“十三五”促進(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃

前　　言

我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，共有55個(gè)少數(shù)民族、155個(gè)民族自治地方，少數(shù)民族人口占全國(guó)總?cè)丝诘?.5%，民族自治地方面積占全國(guó)國(guó)土總面積的64%。“十三五”時(shí)期，把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展擺到更加突出的戰(zhàn)略位置，對(duì)于補(bǔ)齊少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展短板，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，提升各族人民福祉，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，促進(jìn)各民族交流交往交融，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，具有重要意義。

本規(guī)劃根據(jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作的意見(jiàn)》、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》編制，主要闡明國(guó)家支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展、加強(qiáng)民族工作的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是“十三五”時(shí)期促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)的行動(dòng)綱領(lǐng)。

第一章　面臨的發(fā)展環(huán)境

第一節(jié)　基礎(chǔ)條件

“十二五”時(shí)期，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)*、國(guó)務(wù)院決策部署，我國(guó)少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展取得顯著成績(jī)。特別是黨的十八大以來(lái)，在以*同志的*堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，少數(shù)民族和民族地區(qū)綜合實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，自我發(fā)展能力日益增強(qiáng)。扶貧攻堅(jiān)成效明顯，農(nóng)牧民收入持續(xù)增加。社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，基本公共服務(wù)水穩(wěn)步提高。生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。新型城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)，少數(shù)民族村鎮(zhèn)得到有效保護(hù)與發(fā)展。少數(shù)民族文化事業(yè)繁榮發(fā)展，各族群眾精神生活更加豐富。全方位開(kāi)放合作深化拓寬，國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)日益凸顯。民族團(tuán)結(jié)不斷鞏固，民族關(guān)系更加和諧。依法管理民族事務(wù)能力持續(xù)提升，各民族凝聚力向心力不斷增強(qiáng)。總的看，少數(shù)民族和民族地區(qū)初步具備全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)條件。

第二節(jié)　主要困難

由于歷史、自然和地理等原因，少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展仍面臨一些突出問(wèn)題和特殊困難。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體滯后，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)艱巨，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次水偏低，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換難度較大。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不衡，基本公共服務(wù)供給不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多，資源環(huán)境約束大，創(chuàng)新發(fā)展能力弱，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水不高。少數(shù)民族和民族地區(qū)人口整體素質(zhì)有待提高，少數(shù)民族傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展亟待加強(qiáng)，貧困問(wèn)題依然嚴(yán)峻，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定任務(wù)繁重，縮小與全國(guó)發(fā)展差距仍然任重道遠(yuǎn)。破解多重問(wèn)題和困難，必須加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展。

第三節(jié)　機(jī)遇挑戰(zhàn)

“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜，少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，世界局勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，地緣政治關(guān)系多極化不斷向縱深發(fā)展，世界范圍內(nèi)不穩(wěn)定不確定不衡因素顯著增多，我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)加大。同時(shí)，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，改革攻堅(jiān)進(jìn)入深水區(qū)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)日益繁重，民族地區(qū)協(xié)調(diào)各方面關(guān)系、承受各種風(fēng)險(xiǎn)、化解社會(huì)矛盾的壓力呈現(xiàn)加大趨勢(shì)，面臨脫貧攻堅(jiān)和實(shí)現(xiàn)全面小康雙重任務(wù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境雙重責(zé)任、加快發(fā)展和維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定雙重壓力。另一方面，隨著我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段，“一帶一路”建設(shè)加快推進(jìn)，區(qū)域協(xié)調(diào)有序發(fā)展，脫貧攻堅(jiān)全面展開(kāi)，民族地區(qū)奔小康行動(dòng)深入實(shí)施，國(guó)家對(duì)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)全方位扶持力度不斷加大，少數(shù)民族和民族地區(qū)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。“十三五”時(shí)期加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展必須把握機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。

第二章　總體要求

第一節(jié)　指導(dǎo)

*，以馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個(gè)代表”重要、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入*系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)中央民族工作會(huì)議精神和新形勢(shì)下民族工作總體思路，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，堅(jiān)定不移走解決民族問(wèn)題的正確道路，堅(jiān)持全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持各民族交往交流交融，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，始終把少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，以推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、人民幸福為宗旨，以增強(qiáng)自我發(fā)展能力、提高公共服務(wù)水、改善民生為重點(diǎn)，以完善體制機(jī)制和扶持政策為保障，更加注重民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合，更加注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生相結(jié)合，更加注重釋放政策動(dòng)力與激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力相結(jié)合，更加注重推動(dòng)改革創(chuàng)新與對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相結(jié)合，著力解決制約少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，著力促進(jìn)少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展，著力鞏固和發(fā)展等團(tuán)結(jié)互助和諧的*民族關(guān)系，著力提高依法管理民族事務(wù)能力，確保到2020年少數(shù)民族和民族地區(qū)與全國(guó)人民一道邁入全面小康社會(huì)。

第二節(jié)　基本原則

??堅(jiān)持加快發(fā)展、縮小差距。緊密圍繞全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，突出重點(diǎn)和難點(diǎn)，全力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，逐步縮小與其他地區(qū)發(fā)展差距。

??堅(jiān)持以人為本、改善民生。堅(jiān)持以人民為中心，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，始終把改善民生、凝聚人心、增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，切實(shí)增強(qiáng)各民族群眾的獲得感和幸福感，讓少數(shù)民族和民族地區(qū)共享改革發(fā)展成果。

??堅(jiān)持綠色發(fā)展、保護(hù)生態(tài)。全面落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)優(yōu)美的綠色發(fā)展之路。

??堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)。樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，立足民族地區(qū)資源環(huán)境條件和少數(shù)民族傳統(tǒng)文化特點(diǎn)，因地制宜、分類施策、突出，科學(xué)確定發(fā)展模式與實(shí)施路徑，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的工作指導(dǎo)和政策扶持，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

??堅(jiān)持改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，鼓勵(lì)先行先試，創(chuàng)新體制機(jī)制，釋放改革活力，全方位拓展開(kāi)放合作，努力構(gòu)筑民族地區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新格局。

??堅(jiān)持國(guó)家支持、自力更生。發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，緊緊抓住國(guó)家推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大機(jī)遇，堅(jiān)持加大中央支持與激發(fā)地方內(nèi)生動(dòng)力相結(jié)合，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善政策體系，加大投入力度，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展步伐，提升發(fā)展水，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

??堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)、共同發(fā)展。充分發(fā)揮*制度的優(yōu)越性，把民族團(tuán)結(jié)作為各族人民的生命線，促進(jìn)各民族唇齒相依、手足相親、守望相助，以繁榮發(fā)展促進(jìn)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，以團(tuán)結(jié)穩(wěn)定保障繁榮發(fā)展，促進(jìn)各民族交往交流交融，探索走出一條具有、符合民族地區(qū)特點(diǎn)、體現(xiàn)各族人民意愿的團(tuán)結(jié)發(fā)展道路。

第三節(jié)　主要目標(biāo)

按照確保到2020年實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的要求，“十三五”時(shí)期少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

??經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速高于全國(guó)均水，到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，與全國(guó)差距明顯縮小。農(nóng)牧區(qū)加快發(fā)展，脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，城鎮(zhèn)化水大幅提升，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水顯著提高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。

??社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步提升。基本公共服務(wù)均等化水顯著提升，資源配置更加合理，城鄉(xiāng)差距明顯縮小，主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到或接全國(guó)均水。城鄉(xiāng)居民就業(yè)更加充分，勞動(dòng)年齡人口受教育年限明顯提高，社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人人享有，人民群眾整體素質(zhì)和社會(huì)文明程度全面提升。

??民族文化繁榮發(fā)展。少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承弘揚(yáng)，文化事業(yè)加快發(fā)展，公共文化服務(wù)體系基本建成，文化基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，文化產(chǎn)品日益豐富，文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，文化發(fā)展成果惠及各族群眾，少數(shù)民族文化活動(dòng)廣泛開(kāi)展，各民族共有精神家園建設(shè)成效顯著。

??生態(tài)環(huán)境明顯改善。國(guó)家生態(tài)安全屏障基本形成，主體功能區(qū)建設(shè)成效凸顯，生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力顯著提升，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制逐步建立健全，資源循環(huán)利用體系初步建立，環(huán)境治理能力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

??民族團(tuán)結(jié)更加鞏固。中華民族共同體意識(shí)深入人心，全社會(huì)“三個(gè)離不開(kāi)”(漢族離不開(kāi)少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開(kāi)漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi))全面加強(qiáng)，各民族群眾“五個(gè)認(rèn)同”(對(duì)偉大祖國(guó)、對(duì)中華民族、對(duì)中華文化、對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨、對(duì)*的認(rèn)同)不斷增強(qiáng)，民族理論政策創(chuàng)新發(fā)展，民族工作法律法規(guī)日臻完善，民族事務(wù)治理現(xiàn)代化水顯著提高，相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境逐步建立，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，*民族關(guān)系得到進(jìn)一步鞏固。

第三章　全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

第一節(jié)　確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)

由于歷史、自然和地理等原因，少數(shù)民族和民族地區(qū)致貧情況復(fù)雜、表現(xiàn)特殊，貧困程度深，脫貧任務(wù)重。必須牢固樹(shù)立科學(xué)治貧、精準(zhǔn)脫貧理念，把脫貧攻堅(jiān)作為發(fā)展頭等大事和第一民生工程，采取超常規(guī)硬舉措，健全扶貧工作機(jī)制，確保如期實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族和民族地區(qū)脫貧。按照發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批的要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，以民族自治地方、邊境地區(qū)、人口較少民族地區(qū)的貧困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，加快解決少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展瓶頸，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，確保少數(shù)民族和民族地區(qū)與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。(國(guó)務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)土資源部、教育部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家民委、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，下同)

第二節(jié)　分類推進(jìn)特殊貧困地區(qū)發(fā)展

堅(jiān)持民族和區(qū)域相統(tǒng)籌，因地制宜，分類施策。對(duì)居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、“一方水土養(yǎng)不起一方人”的民族地區(qū)的建檔立卡貧困人口，積極實(shí)施易地扶貧搬遷，支持搬遷戶新建安置住房，加快安置區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，依托少數(shù)民族村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)及旅游景區(qū)提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)搬遷群眾穩(wěn)定脫貧。重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)保護(hù)扶貧和水利扶貧，支持綠色農(nóng)林畜產(chǎn)品生產(chǎn)，組織貧困群眾參與國(guó)家重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程和水利設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，設(shè)立生態(tài)公益崗位幫助有勞動(dòng)能力的貧困人員脫貧，創(chuàng)造更多公益性就業(yè)崗位，提高貧困人口受益水。對(duì)人口較少民族聚居的建檔立卡貧困村，推進(jìn)整村整族精準(zhǔn)脫貧，分期分批推進(jìn)貧困村退出、貧困人口脫貧。對(duì)特困民族地區(qū)的建檔立卡貧困戶、貧困村，實(shí)施提升貧困群眾素質(zhì)和激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力扶貧。對(duì)守土戍邊不宜搬遷的陸地邊境抵邊一線鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村邊民，采取特殊扶持政策，加大邊民扶持力度，改善邊民生產(chǎn)生活條件，實(shí)施就地就脫貧，確保邊民安心生產(chǎn)生活、安心守邊固邊。(國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家民委)

第三節(jié)　調(diào)動(dòng)各方力量合力攻堅(jiān)

積極整合各方資源。加大項(xiàng)目資金支持力度，實(shí)行差別化扶持政策，健全幫扶體制機(jī)制，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，提升公共服務(wù)水，支持少數(shù)民族和民族地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。充分發(fā)揮各方資金、人才、信息、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)輸出扶貧、易地搬遷扶貧、交通扶貧、網(wǎng)絡(luò)扶貧、生態(tài)保護(hù)脫貧、水利扶貧、教育扶貧、文化扶貧、旅游扶貧、科技扶貧、健康扶貧、社保兜底脫貧等脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工程，采取經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技創(chuàng)新、醫(yī)療衛(wèi)生、技能培訓(xùn)等綜合措施，著力提高貧困群眾住房、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、社保等方面保障水，讓貧困群眾獲得更加持續(xù)穩(wěn)定的脫貧增收能力，最大限度消除返貧現(xiàn)象。(國(guó)家民委、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、民政部、交通運(yùn)輸部、中央網(wǎng)信辦、環(huán)境保護(hù)部、水利部、教育部、文化部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家旅游局、科技部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)科協(xié))

加大國(guó)家扶持力度。支持貧困民族地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)支持少數(shù)民族貧困村、貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和少數(shù)民族傳統(tǒng)手工業(yè)，實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)施電商扶貧、光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧等工程，拓寬群眾增收致富門路。加快推進(jìn)民族地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生工程建設(shè)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，解決民生領(lǐng)域突出困難和問(wèn)題。實(shí)施農(nóng)村危房改造，統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)房抗震改造，優(yōu)先解決民族地區(qū)建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等貧困戶基本住房安全問(wèn)題。充分發(fā)揮貧困村第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)深度參與脫貧致富方面的作用。加大對(duì)貧困民族地區(qū)的東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧、勞務(wù)協(xié)作對(duì)接扶貧、“百縣萬(wàn)村”扶貧、“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”扶貧等支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)人參與支持貧困民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃和社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)貧困民族地區(qū)計(jì)劃。(國(guó)務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國(guó)家能源局、國(guó)家旅游局、交通運(yùn)輸部、水利部、教育部、中央宣傳部、文化部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、人力資源社會(huì)保障部、中央組織部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國(guó)工商聯(lián)、國(guó)家民委)

第四章　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

第一節(jié)　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)民族地區(qū)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，重點(diǎn)支持骨干鐵路、干線公路、支線機(jī)場(chǎng)、水運(yùn)航道和城市地下綜合管廊建設(shè)，完善鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建立外通內(nèi)聯(lián)區(qū)域交通骨干通道，提升運(yùn)輸服務(wù)水。結(jié)合國(guó)家高速公路、國(guó)省道、農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)主要旅游景區(qū)、景點(diǎn)連接，提高旅游道路等級(jí)和養(yǎng)護(hù)水。科學(xué)論證、穩(wěn)步推進(jìn)重大水利設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌加強(qiáng)中小型水利建設(shè)，實(shí)施“五小水利”工程，強(qiáng)化主要江河治理、中小河流治理、防洪抗旱減災(zāi)和保水儲(chǔ)水保障能力。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，支持有條件的民族地區(qū)布局云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，鼓勵(lì)開(kāi)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能制造等試點(diǎn)示范工作，加快云計(jì)算數(shù)據(jù)通道建設(shè)。按照“一帶一路”建設(shè)要求，完善對(duì)外開(kāi)放信息通道布局。加強(qiáng)民族地區(qū)地面廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)廣播電視村村通向戶戶通升級(jí)。加強(qiáng)能源保障體系建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，支持骨干電網(wǎng)、城鄉(xiāng)中低壓配電網(wǎng)、高壓輸變電工程建設(shè)及清潔能源綜合利用、可再生能源開(kāi)發(fā)。支持油氣管道建設(shè)。推進(jìn)“一帶一路”能源合作基地建設(shè)。(國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家鐵路局、中國(guó)鐵路總公司、交通運(yùn)輸部、中國(guó)民航局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家旅游局、水利部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、新聞出版廣電總局、國(guó)家能源局、商務(wù)部)

加強(qiáng)群眾生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)田水利、農(nóng)網(wǎng)改造和微電網(wǎng)、鄉(xiāng)村道路、城鄉(xiāng)供水、通信網(wǎng)絡(luò)、商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)、物流配送、快遞服務(wù)等設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共文化服務(wù)、垃圾污水處理、郵政、公共廁所等公益性民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善群眾出行條件，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)和城市公交發(fā)展。(國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、水利部、國(guó)家能源局、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國(guó)家郵政局、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、新聞出版廣電總局、環(huán)境保護(hù)部)

第二節(jié)　培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)