【關(guān)于開展小散亂污企業(yè)專項整治的實施方案1】

為貫徹落實《鄭州市2017年大氣污染防治攻堅行動方案》和《鄭州市2017年度水污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》，堅決打贏環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善我鎮(zhèn)大氣、水環(huán)境質(zhì)量，切實保障人民群眾環(huán)境權(quán)益，根據(jù)《新密市整治小散亂污企業(yè)實施方案》(新密防領辦〔2017〕4號)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、總體要求

按照全面排查、分類整治、依法依規(guī)、限期到位的要求，全面整治“小散亂污”、“八小”企業(yè)，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格力量，突出城市郊區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、飲用水源地、生態(tài)水系河道附等重點區(qū)域，打擊環(huán)境違法，消除環(huán)境隱患。

二、整治內(nèi)容

(一)小散亂污企業(yè)

不符合產(chǎn)業(yè)政策、當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達標，以及土地、環(huán)保、工商質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的。重點是有色熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、碳素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、廢塑料加工、小汽修、露天噴漆，以及涉及涂料、油墨、膠粘劑、有機溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)，使用燃煤小鍋爐的小洗浴、小服裝加工企業(yè)。

(二)“八小”企業(yè)

不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型制革、印染、造紙、煉焦、塑料加工、電鍍、染料、農(nóng)藥等“八小”企業(yè)，以及提供集中式干洗、水洗服務的企業(yè)。

三、整治步驟和措施

整治時間：2017年2月至8月。

第一階段：全面排查階段(2月3日至2月28日)

各網(wǎng)格、各村、各有關(guān)單位充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格作用，對整治范圍內(nèi)的企業(yè)進行全面排查，分類登記造冊，建立清單臺賬，各二、三級網(wǎng)格長是本網(wǎng)格的責任人。

第二階段：綜合整治階段(3月1日至7月31日)

1.對發(fā)現(xiàn)的整治范圍內(nèi)的企業(yè)進行分類整治。

對雖有工商注冊登記，但沒有辦理環(huán)保批準手續(xù)的企業(yè);雖有工商注冊和環(huán)保手續(xù)，但違規(guī)超范圍生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè);且已列入違法建設項目清理整治工作中完善、整改類的，限期完成整改。對未列入的、限期未完成整改的，堅決停產(chǎn)并取締到位。

對沒有辦理工商注冊登記，非法建設和生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè);違法違規(guī)排放污染嚴重，拒不整改的企業(yè);以及不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和準入條件，違規(guī)批準設立的企業(yè);堅決停產(chǎn)并取締到位。

對“八小”企業(yè)，嚴格落實斷水、斷電、拆除生產(chǎn)設備、清理生產(chǎn)原料等要求，堅決停產(chǎn)并取締到位。

對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，環(huán)境影響小、納入建設項目環(huán)評豁免名錄的已建成項目，實行豁免管理。

2.持續(xù)開展排查工作。對新發(fā)現(xiàn)的整治范圍內(nèi)的企業(yè)，分類登記造冊，建立清單臺賬，按照要求整治到位。

第三階段：鞏固提高階段(8月1日至8月31日)

各網(wǎng)格、各村、各有關(guān)單位對查出企業(yè)逐家開展自查自糾，重點對整治企業(yè)整改落實及取締情況進行后督察，確保整治要求落實到位。新密市大氣辦將組織有關(guān)部門開展督查，督查企業(yè)比例不少于總數(shù)的20%。

四、工作分工

根據(jù)各網(wǎng)格排查、整改的情況，鎮(zhèn)政府將組織相關(guān)部門開展排查整治活動，建立工作臺賬，做好取締、拆除、關(guān)閉等相關(guān)工作，開展后督查，確保整治效果。

環(huán)保中隊：負責“小散亂污”“八小”企業(yè)整治的協(xié)調(diào)，加大環(huán)保執(zhí)法力度，堅決查處環(huán)境違法行為，對涉及行政拘留、犯罪的環(huán)境違法行為，及時調(diào)查取證移交公安部門。

工商所：依法查處取締無照經(jīng)營;對關(guān)閉、取締企業(yè)及時注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照;嚴格落實工商登記相關(guān)規(guī)定，對不符合要求的堅決不予工商登記。

國土所：對非法占用土地或擅自改變土地用途的整治范圍內(nèi)的企業(yè)進行處罰;嚴把建設項目征、用地審批關(guān)，嚴禁向違法企業(yè)提供土地。

派出所：要積極配合取締工作，嚴厲打擊干擾、破壞取締工作的違法違規(guī)行為，對移交的案件要及時依法處理。

供電所：執(zhí)行政府有關(guān)部門做出的對關(guān)停、取締企業(yè)和環(huán)境違法企業(yè)依法采取停、限電措施的決定;對取締和關(guān)停的企業(yè)采取有效措施，使其徹底喪失生產(chǎn)能力并嚴禁反彈;對違規(guī)向關(guān)停和取締的企業(yè)供電的人員，要進行責任追究。

五、工作要求

(一)加強領導，明確責任。全鎮(zhèn)的大氣污染防治工作，由副鎮(zhèn)長楊玉超牽頭，組織相關(guān)部門，充分發(fā)揮各級網(wǎng)格作用，制定實施方案，明確各部門責任，全面開展排查整治活動。

(二)精心組織，依法實施。要依法依規(guī)整治，對于拆除取締的，應設定時限限期自行拆除;對于超過時限拒不糾正的，依法采取強制拆除等措施。

(三)建立臺賬，及時報告。各網(wǎng)格、各村、各有關(guān)單位建立工作臺帳，明晰企業(yè)名稱、地址、整治類型、整治期限，完成日期，明確責任到人。臺賬樣表見附件。

(四)廣泛宣傳，發(fā)動群眾。要通過網(wǎng)絡、微信、標語、宣傳條幅等媒體，廣泛宣傳專項整治的目標要求、方式方法。暢通舉報渠道，發(fā)揮有獎舉報的激勵作用，鎮(zhèn)設大氣污染防治工作舉報電話：69892912，充分動員群眾廣泛參與，強化工作氛圍，形成強大合力。

(五)加強督導，嚴格問責。要嚴格按照標準和時限落實整治任務，對排查發(fā)現(xiàn)的整治企業(yè)要發(fā)現(xiàn)一家、列入臺賬一家、跟蹤督查一家、整治到位一家，對瞞報、漏報、弄虛作假、整治不到位的嚴格問責。對整治結(jié)束后仍然發(fā)現(xiàn)“小散亂污”以及“八小”企業(yè)的，進行通報并限期整治到位。

【關(guān)于開展小散亂污企業(yè)專項整治的實施方案2】

為深入貫徹落實市委市政府關(guān)于打好打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，徹底取締“小散亂污”企業(yè),減少大氣污染排放，根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》《河南省2017年持續(xù)打好打贏大氣污染防治行動方案》有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

各縣(市、區(qū))政府和管委會屬地負責，各級環(huán)保、工信、國土、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門各負其責、聯(lián)合執(zhí)法，從2017年2月11日至3月10日，開展全市“小散亂污”企業(yè)集中整治月活動，全面排查各類“小散亂污”企業(yè)，摸清底數(shù)，建立臺賬，按照“斷水斷電、拆除設備、清除原料、吊銷執(zhí)照、恢復原貌”的 (以下簡稱“五個到位”)的工作標準，依法依規(guī)徹底取締，并落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)網(wǎng)格化監(jiān)管責任，嚴防反彈。

二、“小散亂污”企業(yè)整治范圍

符合以下一項或幾項的企業(yè)，均屬于“小散亂污”企業(yè)，由當?shù)卣�府、管委會一律予以取締�?/p>

1、不符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達標的企業(yè)。

2、土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的企業(yè)。重點是有色熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工，以及涉及涂料、油墨、膠粘劑、有機溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)。

三、整治步驟和措施

第一階段：全面排查，摸清底數(shù)(2月20日前完成)

各縣(市、區(qū))政府和管委會屬地負責，對轄區(qū)“小散亂污”污染企業(yè)開展地毯式排查，填報《安陽市小散亂污企業(yè)排查臺賬》(見附表1)，建立管理臺賬，確定整治措施，明確監(jiān)管責任，于2017年2月20日之前報市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室(以下簡稱“市攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室”)。

第二階段：嚴格執(zhí)法，徹底取締(3月10日前完成)

各級環(huán)保、工信、國土、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門各負其責，聯(lián)合行動，嚴格執(zhí)法，按照本方案確定的整治范圍，堅決取締“小散亂污”企業(yè)。

1.對于在環(huán)評、土地、工商執(zhí)照、排污、產(chǎn)品質(zhì)量等方面有一項或幾項手續(xù)不齊全、存在違法排污問題的，要在2017年2月28日前全部取締到位。

2.對位于安陽市建成區(qū)(建成區(qū)范圍為：東至京港澳高速，南至安林高速，西至南水北調(diào)干渠市區(qū)段沿線，北至鄴城大道合圍的區(qū)域)，林州市區(qū)、安陽縣(城鄉(xiāng)一體化示范區(qū))、內(nèi)黃縣、湯陰縣縣城，以及高速公路、鐵路、干線公路兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)的各類“小散亂污”企業(yè)，要于2017年3月5日前全部取締到位。

3.對位于其他區(qū)域的所有“小散亂污”企業(yè)，要于2017年3月10日全部取締到位。

從2017年2月21日起，各縣(市、區(qū))政府和管委會要認真填報《安陽市取締“小散亂污”工作進度表》(見附件2)，于每天上午10：00之前，將前一天工作進度表上報市攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室。

第三階段：核查驗收，鞏固提升(3月底前)

1.要過細核查。各縣(市、區(qū))政府和管委會要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)任務完成情況進行全面核查，對照排查臺賬和“五個到位”標準，逐個現(xiàn)場核查，對符合取締標準的銷號登記，對不符合標準的限期整改。同時要查漏補缺，徹底清理死角。

2.要建章立制。各縣(市、區(qū))政府和管委會負總責，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政一把手為網(wǎng)格長，明確網(wǎng)格監(jiān)督員，建立常態(tài)化巡查監(jiān)管制度，嚴格落實網(wǎng)格化監(jiān)管責任，嚴防“小散亂污”企業(yè)死灰復燃。3月20日前，各縣(市、區(qū))要將本轄區(qū)核查情況和網(wǎng)格化監(jiān)管責任落實情況上報市攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室。

3.要認真驗收。3月底前，市攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室對各縣(市、區(qū))政府和管委會取締到位情況、網(wǎng)格化監(jiān)管責任制落實情況進行核查驗收，形成驗收意見，向市委、市政府報告，并在主要媒體公開。

四、工作要求

(一)加強領導,明確責任。各縣(市、區(qū))政府和管委會是取締“小散亂污”企業(yè)的責任主體，要明確一名政府領導具體負責，組織當?shù)丨h(huán)保、工信、土地、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、公安、電力等相關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，制定具體實施方案，明確各部門責任，全面開展整治“小散亂污”企業(yè)專項行動。

(二)明確分工，部門聯(lián)動。環(huán)保部門負責依法查處違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為;工業(yè)和信息化部門負責界定企業(yè)是否符合產(chǎn)業(yè)政策;工商部門負責查處無照經(jīng)營行為;工信部門負責監(jiān)督淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工藝和設備;土地部門負責查處違法占地行為;質(zhì)監(jiān)部門負責查處未取得產(chǎn)品質(zhì)量許可及特種容器注冊登記等違法行為;食藥監(jiān)部門負責查處未取得食品藥品安全許可的違法行為;電力部門負責對被依法取締的企業(yè)和個體工商戶采取斷電措施;公安部門配合有關(guān)部門嚴厲打擊暴力抗法行為。

(三)加強督導,嚴格問責。市攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室要對各縣(市、區(qū))排查取締工作組織開展專項督查，對工作進度實行日調(diào)度、周通報，督促各縣(市、區(qū))嚴格按照規(guī)定標準、時限要求落實取締任務。對底數(shù)不清、整治不力、取締工作落實不到位，監(jiān)管嚴重失職的，要依法依規(guī)對屬地政府、管委會責任領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)網(wǎng)格長和網(wǎng)格監(jiān)管員嚴肅追責。

(四)廣泛宣傳，發(fā)動群眾。排查取締“小散亂污”企業(yè)，對于減少污染排放、改善空氣質(zhì)量、促進產(chǎn)業(yè)升級，具有重要意義。安陽日報、安陽廣播電視臺等媒體要廣泛宣傳全面取締“小散亂污”企業(yè)的重要意義。對工作不力、進展緩慢、問題突出的要公開曝光，跟蹤報道。要發(fā)揮有獎舉報的作用，動員廣大群眾廣泛參與,發(fā)揮輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督作用，形成良好輿論氛圍。