中共中央政治局9月30日召開會議，決定中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議于10月20日至23日在北京召開。

　　中共中央政治局聽取了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報告，決定根據(jù)這次會議討論的意見進行修改后將文件稿提請十八屆四中全會審議。

*對依法治國作出部署

　　◎要完善立法規(guī)劃，突出立法重點，堅持立改廢并舉，提高立法科學化、民主化水，提高法律的針對性、及時性、系統(tǒng)性。

　　——在十八屆中央政治局第四次集體學習時

　　◎堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象，堅決整治以權謀私、以權壓法、徇私枉法問題，嚴禁侵犯群眾合法權益。

　　——在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上

　　◎要依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權益。

　　——在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年大會上

　　◎我們黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映，在本質上是一致的。黨的政策是國家法律的先導和指引，是立法的依據(jù)和執(zhí)法司法的重要指導。

　　——在中央政法工作會議上

　　◎要更加科學有效地防治腐敗，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，提高反腐敗法律制度執(zhí)行力，讓法律制度剛性運行。

　　——在中央政治局第五次集體學習時

　　十八大后法治建設

*集中清理黨內(nèi)法規(guī)

　　1978年以來制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，四成被廢止或宣布失效。去年5月，兩部黨內(nèi)的“立法法”《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》及《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》公布。

簡政放權不斷向縱深推進

　　一批批行政審批事項取消和下放，工商登記制度改革全面鋪開;一份份“權力清單”公布，行政事業(yè)性收費減少。據(jù)新華社

　　金秋十月，世界的目光聚焦北京。中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會大幕將啟。“依法治國”，以其鮮明的時代特征，第一次鐫刻在黨的中央全會的歷史坐標上。

　　黨的十八大以來，以*同志為*的*從實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略高度，緊緊圍繞“全面推進依法治國”這一全黨作出的戰(zhàn)略抉擇，高揚法治精神、發(fā)展法治理論、運用法治思維、創(chuàng)新法治方式，在完善和發(fā)展*制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的道路上邁出了堅實步伐。

　　即將召開的十八屆四中全會，既是對我們黨法治、法治實踐的總結，更將掀開“全面推進依法治國”的嶄新一頁。

依法治國

中國共產(chǎn)黨人的時代命題

　　黨的十八大作出全面推進依法治國戰(zhàn)略部署，強調(diào)依法治國是黨民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式。

　　站在新的歷史起點上，以*同志為*的*擔當起時代賦予的使命，從“堅持國家一切權力屬于人民的憲法理念”到“提高立法科學化、民主化水”，從“法律要隨著實踐發(fā)展而發(fā)展”到“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”，從“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公正義”到“把權力關進制度的籠子里”……一系列重大重要論斷，一系列關鍵部署核心舉措，為全面推進依法治國指明了方向，為黨治國理政提供了根本遵循。

　　黨的十八大之后不久，12月，*出席首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年大會并發(fā)表重要講話。講話從堅定不移走*政治發(fā)展道路、不斷推進*政治制度自我完善和發(fā)展的高度，鮮明提出堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設的重要。

　　“依法治國是黨民治理國家的基本方略，依法執(zhí)政是黨在新的歷史條件下執(zhí)政的基本方式，依法行政是各級政府的基本準則;法治國家是主體，法治政府是重點，法治社會是基礎。”國務院法制辦副主任袁曙宏指出，*提出的“兩個堅持”是建設法治中國的總布局。

　　在這一總布局的架構下，黨的十八大以來，以*同志為*的*作出一系列理論闡述，不斷豐富和完善全面推進依法治國的重要——

　　“堅持*政治發(fā)展道路，關鍵是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。”

　　“憲法是國家的根本法，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。”

　　“堅持和完善人民代表大會制度，必須全面推進依法治國。發(fā)展人民民主必須堅持依法治國、維護憲法法律權威，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因的改變而改變，不因的看法和注意力的改變而改變。”

　　“堅持依法治國和以德治國相結合，把法治建設和道德建設緊密結合起來，把他律和自律緊密結合起來，做到法治和德治相輔相成、相互促進。”

　　這些重要論述，既有對多年來黨的治國理政的一脈相承，又有應對新形勢、新挑戰(zhàn)、新任務的創(chuàng)新發(fā)展，為新時期全面推進依法治國指明了前進方向。

　　“我國經(jīng)濟社會已經(jīng)發(fā)展到了一個新的階段，人民群眾的民主意識、法治意識和權利意識日益增強，再像過去那樣運用權力思維、行政思維甚至人治思維來管理國家和社會已經(jīng)不行了。”袁曙宏說。

　　時代呼喚依法治國，群眾期盼依法治國。

　　專家指出，以*同志為*的*，在全面推進依法治國進程中，既有理論層面的深邃思考，又有立法、執(zhí)法、司法、守法等方面的具體部署，展現(xiàn)出系統(tǒng)推進、重點突破的態(tài)勢。

依法治國

中華大地上的生動實踐

　　黨的十八大以來，在全面推進依法治國的戰(zhàn)略指引下，經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設等各個領域，在前所未有的廣度和深度上，向著制度化、法律化不斷推進，法治國家、法治政府、法治社會建設向縱深發(fā)展。我們黨運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾的能力不斷提高。

　　黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角。如何處理深化改革所必需的“破”與法律規(guī)定上“立”之間的關系，成為檢驗執(zhí)政者依法執(zhí)政、依法治國的一個風向標。

　　2月28日，*在中央全面深化改革領導小組第二次會議上強調(diào)，凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領和推動作用，加強對相關立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進改革。

　　根據(jù)*的統(tǒng)一部署，立法機關集中開展對法律的“立改廢”工作，既釋放了依法治國的強烈信號，也為全面深化改革能夠按照“施工圖”蹄疾步穩(wěn)地向前推進提供了法律保障。

　　“政府職能轉變到哪一步，法治建設就要跟進到哪一步。”在黨的十八屆二中全會上，*發(fā)表的重要論斷，表明了中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政的決心和意志。

　　延續(xù)半個世紀的勞教制度退出歷史舞臺，密集出臺防范冤假錯案制度規(guī)定，建立涉法涉訴信訪依法終結制度，全面推進審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大臺建設，嚴格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，健全錯案防止、糾正、責任追究機制，司法人員分類管理、司法責任制、省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理……黨的十八大特別是十八屆三中全會以來，一系列司法體制機制改革舉措相繼推出，著眼全局謀劃、注重頂層設計、解決現(xiàn)實問題。

　　*明確指出，要堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，堅持依法治國基本方略和依法執(zhí)政基本方式，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志。

　　依法治國

實現(xiàn)中國夢的康莊大道

　　“我們必須堅持把依法治國作為黨民治理國家的基本方略、把法治作為治國理政的基本方式，不斷把法治中國建設推向前進。”

　　一年前，黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的戰(zhàn)略決策，提出完善*制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革總目標。

　　今天，黨的中央全會將研究全面推進依法治國的重大問題，以法治促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的方向已然清晰，*道路的前景呈現(xiàn)眼前。

　　依法治國首先是依憲治國，依法執(zhí)政關鍵是依憲執(zhí)政。*明確要求，全國人大及其常委會和國家有關監(jiān)督機關要擔負起憲法和法律監(jiān)督職責，加強對憲法和法律實施情況的監(jiān)督檢查，健全監(jiān)督機制和程序，堅決糾正違憲違法行為。

　　對一個國家而言，治理體系和治理能力與這個國家的歷史傳承和文化傳統(tǒng)密切相關。解決中國的問題只能在中國大地上探尋適合自己的道路和辦法。

　　對國家的公民而言，對于法、禮、德等規(guī)則的遵守，就是要把富強民主、文明和諧，自由等、公正法治，愛國敬業(yè)、誠信友善的*，內(nèi)化于心、外化于行。

　　依法治國，貴在樹立法治理念，追求法律至上、公正義、尊重程序、保障人權的法治精神;培育法治精神，重在讓人們對法治形成信仰，使法治變成人們的生活方式。

　　一切難題，只有在改革中才能破解;一切愿景，只有在實干中才能實現(xiàn)。

　　建設法治中國，是*的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的康莊大道。以黨的十八屆四中全會召開為新起點，以*同志為*的*，必將帶領全黨全軍全國各族人民，開創(chuàng)法治中國更加光明的前景。