昨天下午，黨的十八屆四中全會閉幕。

　　全會提出，全面推進依法治國，總目標是*法治體系，建設*。堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。會議審議通過《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。

會議內容

通過推進依法治國若干決定

　　中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議，于10月20日至23日在北京舉行。全會由中央政治局主持。中央委員會*作了重要講話。審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。*就《決定(討論稿)》向全會作了說明。

　　全會提出，面對新形勢新任務，我們黨要更好統籌國內國際兩個大局，更好維護和運用我國發展的重要戰略機遇期，更好統籌社會力量、衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，實現我國和發展的戰略目標，必須更好發揮法治的引領和規范作用。

　　全會提出依法治國六項任務

　　全會指出，在中國共產黨領導下，堅持*制度，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。

　　全會明確了全面推進依法治國的重大任務，這就是：完善以憲法的*法律體系，加強憲法實施;深入推進依法行政，加快建設法治政府;保證公正司法，提高司法公信力;增強全民法治觀念，推進法治社會建設;加強法治工作隊伍建設;加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。

依法執政首先需要依憲執政

　　全會提出，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。健全憲法實施和監督制度，完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制。完善立法體制，加強黨對立法工作的領導，完善黨對立法工作中重大問題決策的程序，健全有立法權的人大主導立法工作的體制機制，依法賦予設區的市地方立法權。加強重點領域立法，加快完善體現權利公、機會公、規則公的法律制度，保障公民人身權、財產權、基本政治權利等各項權利不受侵犯，保障公民經濟、文化、社會等各方面權利得到落實。

專家解讀

1.該會議有何意義?長治久安須依法治國

　　對于十八屆四中全會的意義，著名法學學者、中國社會科學院榮譽學部委員、法學研究所研究員李步云教授認為，這次會議在黨和國家的歷史上具有重要意義。從黨的歷史來看，是首次在黨的中央全會上專門重點討論法治問題。之所以這樣做，應該是有深遠的背景。

　　李步云說，十八大以后，黨的中央領導集體面臨新的任務。我們要實現中國夢。而中國夢有五個文明:物質文明、政治文明、社會文明、精神文明、生態文明。而改革的深化需要法治社會做保證，改革也要納入法治的軌道，用法治手段保障改革的成果，國家要長治久安和興旺發達，唯一的出路就是依法治國。

2.立法有何種表迪?提出要民主科學立法

　　李步云認為，首先，會議重點強調了立法問題。這個問題在去年的十八屆三中全會上沒有提及，有一套良好的法律，法律具有很大的權威，這就是法治。

　　這次會議提出要民主科學立法，對民主立法提出很具體要求，包括群眾參與，領導機關、專家、群眾結合，法律草案要公布、開聽證會都是強調的重點。在任何國家，法律法規的立和廢都是常態。這個情況在當下的我國也體現得十分明顯。在這種背景下，要善于通過立法適應社會的變化，用法治保障改革措施。

　　李步云還強調，立法問題永遠是一個主題，即使法治國家建成以后，立法任務也不會中止。跟著法治國家的進一步完善而進行。

　　3.法治文化咋理解?要有寬松的學術環境

　　李步云分析，這次會議首次提出了法治文化概念。這個概念是中央文件、政府文件中出現很少，終于在本次會上第一次提了出來。法治文化的概念是法治中國的一個重要方面。形成一個好的法治文化，要有一個寬松的學術環境，善于集中多數人的智慧，形成我們自己的法律體系、法治理念、法治精神、法治思維。要使公眾有很強的法律意識，對法律產生敬畏心理。特別是法律工作者，更應該如此，要有職業操守，有對法律的至高無上的敬畏心理。

　　4.該公抿有何亮點?對依憲治國提新要求

　　著名憲法學者、中國憲法學會副會長、北京大學法學院教授張千帆則認為，這次會議的一個亮點是對依憲治國也提了新的要求，明確了建立憲法實施和解釋機制。張千帆說，1982年憲法是我國的現行憲法。制定至今已經30多年，但沒有得到很有效的實施，也沒有出臺正式的憲法解釋，這表明實施機制的效果不好，需要去充實。更加具體的健全憲法解釋的機制值得期待。

審查報告

楊金山被開除黨籍

　　昨天，十八屆四中全會審議并通過中央紀委關于李東生、蔣潔敏、王永春、李春城、萬慶良嚴重違紀問題審查報告，審議并通過中央軍委紀委關于楊金山嚴重違紀問題審查報告，確認中央政治局之前作出的給予李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬慶良開除黨籍的處分。

鏈接·楊金山

　　在上述消息中，“楊金山”的名字格外引人關注，此前，有關其嚴重違紀接受調查、被開除黨籍的消息并未對外披露。

　　據公開資料顯示，楊金山已年滿60，長期在成都軍區服役，此前是成都軍區副司令員，中將軍銜。2005年，楊金山任成都軍區副參謀長，兩年后，楊金山轉任成都軍區裝備部部長。

　　，楊金山轉任西藏軍區司令員，按副大軍區職待遇，7月晉升中將軍銜。11月，楊金山當選第十八屆中央委員會委員。“八一”前夕，楊出任成都軍區副司令員。