“四中全會都會擔負著經濟發展和經濟體制改革重大使命，作出具有重大轉折性的決策。四中全會則會進一步貫徹落實四中全會確定的重大決策，細化、具體化”，許耀桐稱，“四中全會以依法治國為主題，會涉及反腐、紀檢體制改革這些重要議題。中紀委四次全會緊隨四中全會之后召開，有利于鞏固十八大以來的反腐成果，推動反腐深入”。

■綜述

歷次中紀委全會公報折射出反腐思路變化

“整合反腐力量可考慮設領導小組”

專家表示，用法治思維和法治方式反腐是我國反腐思路的重大突破，標志著要全面推進依法反腐、依法懲貪。

用法治思維反腐是反腐思路重大突破

2005年之前的中紀委各次全會，對反腐思路的表述通常是“堅決遏制腐敗現象滋生蔓延”，“堅決遏制腐敗現象易發多發勢頭”。

2000年舉行的十五屆中紀委五次全會，公報提出“只要全黨堅決按照中央要求，切實加大工作力度，就一定能夠把腐敗現象滋生蔓延的勢頭遏制住，進而經過堅持不懈的努力，把腐敗現象減少到最低限度”。

2005年至十八大之前的各次中紀委全會，反腐思路基本都以“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針”為主。十七屆中紀委六次全會，提出的反腐思路也是“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”，強調“著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題”。1月11日發布的十七屆中紀委七次全會公報，反腐思路與六次全會基本相同。

十八大提出“建設廉潔政治”目標，“做到干部清正、政府清廉、政治清明”。隨后于1月22日發布的十八屆中紀委二次全會會議公報，再次重申了“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針”。在此基礎上，這次全會強調“堅持黨要管黨、從嚴治黨”;“堅持懲治和預防腐敗兩手抓、兩手都要硬”。

就在十八屆中紀委二次全會上，*提出“要善于用法治思維和法治方式反對腐敗，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設，讓法律制度剛性運行。”

國家行政學院教授許耀桐，中紀委特約監察員、中國政法大學副校長馬懷德等受訪專家認為，“用法治思維和法治方式反腐”是我國反腐思路的重大突破，“標志著要全面推進依法反腐、依法懲貪”。

四次全會或涉杜絕“紅包”等話題

上述受訪專家們認為，四中全會是首個以“依法治國”為主題的全會。緊隨其后召開的十八屆中紀委四次全會，應該會