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幾年,贛州市推進(jìn)城市化進(jìn)程大大加快,成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)顯著特點(diǎn)和今后發(fā)展的一個(gè)方向。在加快與贛州的同城化發(fā)展過程中,油石鄉(xiāng)緊緊圍繞縣委、縣政府“同城發(fā)展,綠色趕超”發(fā)展戰(zhàn)略,按照“生態(tài)興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展促和諧、干事聚民心、創(chuàng)業(yè)謀福祉”的工作思路,搶抓贛南蘇區(qū)振興發(fā)展和國(guó)家新一輪扶貧開發(fā)的歷史機(jī)遇,立足鄉(xiāng)情,狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、綜治維穩(wěn)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)等工作,開創(chuàng)了鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。但在工作開展過程中,我們也發(fā)現(xiàn)了當(dāng)前基層發(fā)展面臨的一些困難和問題,現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,就當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的基本特點(diǎn)談一談關(guān)于深化改革的三點(diǎn)建議。
一、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。加大對(duì)油茶、茶油、臍橙等種植業(yè)進(jìn)行政策傾斜、技術(shù)支撐、項(xiàng)目幫扶、資金投入,創(chuàng)新發(fā)展思路,把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)打造成新型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),鼓勵(lì)群眾創(chuàng)立合作社,進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收增幅的目標(biāo)。
二、加大財(cái)政投入,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大對(duì)基層基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金投入,多安排項(xiàng)目資金到鄉(xiāng)村,尤其是偏遠(yuǎn)困難鄉(xiāng)村,要著力解決一些群眾關(guān)心的民生項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題,如道路問題、灌溉問題、橋梁?jiǎn)栴}等等,方便群眾生活和生產(chǎn)。對(duì)縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),從早按照縣城規(guī)劃統(tǒng)籌考慮,在功能配套、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面從縣城建設(shè)的需要和角度,統(tǒng)籌安排項(xiàng)目和資金,實(shí)行超前對(duì)接,減少重復(fù)建設(shè),增強(qiáng)縣城的可擴(kuò)展性。
三、優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),激發(fā)干部干事熱情。堅(jiān)持選人用人向基層傾斜,不斷提高基層干部待遇。一是在人才吸收上,一方面要通過各種措施大量引進(jìn)吸納素質(zhì)高、能力強(qiáng)、思路新的年輕干部,包括公務(wù)員、大學(xué)生村官、三支一扶等;另一方面要不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村辦公硬件建設(shè),改善辦公生活條件,并破除論資排輩、求全責(zé)備等陳舊觀念,積極為年輕干部搭建成長(zhǎng)成才的梯子,在選人用人上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜,使優(yōu)秀人才愿意來、留得住。二是農(nóng)村基層工作相對(duì)縣直機(jī)關(guān)工作生活條件較差,壓力大、任務(wù)重,建議可以考慮根據(jù)實(shí)際,提高基層干部津貼和工資待遇。三是對(duì)長(zhǎng)期工作在農(nóng)村一線、表現(xiàn)優(yōu)秀的老同志,可以適當(dāng)照顧,調(diào)至縣直機(jī)關(guān)單位或縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),激發(fā)老同志的干事熱情,使他們有奔頭,愿干事、干好事。
黨的十八大以來,以*同志為*的*高度重視、親切關(guān)心青少年和共青團(tuán)工作,把共青團(tuán)改革作為全面深化改革的重要方面作出戰(zhàn)略謀劃和部署。*多次作出重要批示指示,為共青團(tuán)中央改革指方向、定方針、提任務(wù)。中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央書記處辦公會(huì)議分別審議了《方案》。
《方案》明確了共青團(tuán)中央改革的指導(dǎo)、基本原則、主要目標(biāo)。《方案》提出,要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,全面*系列重要講話特別是關(guān)于青少年和共青團(tuán)工作的重要指示精神,深刻把握*群團(tuán)發(fā)展道路“六個(gè)堅(jiān)持”的基本要求和“三統(tǒng)一”的基本特征,牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而奮斗這一中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題,以保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性為基本要求,著力解決存在的突出問題,增強(qiáng)自我革新的勇氣,著力推進(jìn)組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新,帶領(lǐng)全團(tuán)把廣大青年緊密團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍,為協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作貢獻(xiàn)。共青團(tuán)改革必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、把準(zhǔn)政治方向,堅(jiān)持立足根本、圍繞時(shí)代主題,堅(jiān)持服務(wù)青年、直接聯(lián)系青年,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、有效改進(jìn)作風(fēng),堅(jiān)持加強(qiáng)基層、支持基層創(chuàng)新,構(gòu)建“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”的工作格局,更好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)青年發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用,更好肩負(fù)起黨交給共青團(tuán)的光榮使命,緊跟黨的步伐、走在群團(tuán)改革前列。
《方案》從四大方面、十二個(gè)領(lǐng)域提出了改革措施。第一,改進(jìn)團(tuán)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成、機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制。完善代表大會(huì)和委員會(huì)制度,增強(qiáng)團(tuán)的代表大會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)的代表性,在團(tuán)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中明顯提高基層和一線團(tuán)干部、團(tuán)員的比例;擴(kuò)大代表大會(huì)代表的參與渠道,建立代表大會(huì)發(fā)言制度、團(tuán)中央委員會(huì)向代表報(bào)告工作和聽取意見建議制度、團(tuán)代表走訪團(tuán)員青年制度;完善全委會(huì)委員議事建言機(jī)制,建立委員重點(diǎn)發(fā)言制度、委員提案制度;更好發(fā)揮常委會(huì)作用,提高決策科學(xué)化水。改革優(yōu)化機(jī)關(guān)職能和機(jī)構(gòu),實(shí)行工作力量“減上補(bǔ)下”,團(tuán)中央精減機(jī)關(guān)行政編制,補(bǔ)充相應(yīng)數(shù)量的掛職干部,帶動(dòng)省級(jí)團(tuán)委根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)精簡(jiǎn)編制、充實(shí)縣級(jí)團(tuán)委和直接服務(wù)青年的工作領(lǐng)域;改革團(tuán)中央直屬單位。改進(jìn)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)關(guān)運(yùn)行方式,完善雙重領(lǐng)導(dǎo)體制;推動(dòng)機(jī)關(guān)干部到基層一線開展工作,建立完善團(tuán)中央機(jī)關(guān)干部常態(tài)化下沉基層、向基層服務(wù)對(duì)象報(bào)到工作機(jī)制,推動(dòng)機(jī)關(guān)干部擺脫文山會(huì)海、走出高樓大院;建立扁化、項(xiàng)目化工作機(jī)制,讓青年了解團(tuán)的歷史、參與機(jī)關(guān)工作、增強(qiáng)主人翁意識(shí)、找到家的感覺。
第二,改革團(tuán)中央機(jī)關(guān)干部選拔、使用和管理。把團(tuán)的崗位作為黨政等各領(lǐng)域、各行業(yè)優(yōu)秀年輕干部提高群眾工作能力、培養(yǎng)群眾工作作風(fēng)、豐富群眾工作經(jīng)驗(yàn)的重要臺(tái),堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑽搴暮#怀觥爸嗌倌辍⒍嗌倌辍矍嗌倌辍保痪幸桓駨狞h員、團(tuán)員中選拔優(yōu)秀人才,建設(shè)專職、掛職、兼職干部相結(jié)合,符合群團(tuán)組織特點(diǎn)、充滿生機(jī)活力的團(tuán)中央機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍;改進(jìn)機(jī)關(guān)干部選任交流,注重人崗相適,不搞年齡層層遞減,從嚴(yán)選拔專職干部,掛職、兼職干部在機(jī)關(guān)所任職務(wù)從工作需要出發(fā),不完全對(duì)應(yīng)行政級(jí)別;完善機(jī)關(guān)干部綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制,增加基層團(tuán)組織和團(tuán)員青年評(píng)價(jià)權(quán)重。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè),扎實(shí)開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員”學(xué)習(xí)教育,持續(xù)深入開展團(tuán)干部健康成長(zhǎng)教育,引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部大部分工作時(shí)間到青年中去;全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律;建立團(tuán)干部直接聯(lián)系青年制度,每名專職、掛職團(tuán)干部經(jīng)常性聯(lián)系100名左右不同領(lǐng)域的團(tuán)員青年,兼職團(tuán)干部直接聯(lián)系10名左右普通青年,努力做到經(jīng)常有聲音、有互動(dòng)、有話題、有線下活動(dòng)、有面對(duì)面交流。
第三,改革創(chuàng)新團(tuán)的工作、活動(dòng)和基層組織建設(shè)。把政治引領(lǐng)貫穿團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng),深入學(xué)系列重要講話精神,廣泛開展*和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育,積極培育和踐行*,切實(shí)擔(dān)負(fù)起引導(dǎo)青年聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)。創(chuàng)新組織動(dòng)員團(tuán)員青年服務(wù)大局的載體和方式,團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大青年認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,立足本職崗位為“十三五”作貢獻(xiàn)。提高服務(wù)青年和維護(hù)青少年合法權(quán)益的能力,推動(dòng)出臺(tái)面向青年的普惠性服務(wù)政策,推進(jìn)基層服務(wù)型團(tuán)組織建設(shè),建立團(tuán)內(nèi)外資源區(qū)域化統(tǒng)籌配置機(jī)制,形成共青團(tuán)工作品牌體系;更加注重直接服務(wù)普通青年,努力打造直接聯(lián)系服務(wù)青少年的陣地依托,推動(dòng)團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)組織實(shí)施直接面向青年的重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目,開設(shè)直接面向青年的活動(dòng)場(chǎng)所,適應(yīng)青年的作息特點(diǎn)合理安排工作時(shí)間,提升服務(wù)能力;改革創(chuàng)新青少年維權(quán)工作,構(gòu)建“大權(quán)益”工作格局,明確維護(hù)青少年權(quán)益工作的對(duì)象和權(quán)責(zé)邊界,更好發(fā)揮黨委和政府聯(lián)系青少年的橋梁紐帶作用。大力實(shí)施“網(wǎng)上共青團(tuán)”工程,以“智慧團(tuán)建”和“青年之聲”為重點(diǎn),建設(shè)工作網(wǎng)、聯(lián)系網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的“網(wǎng)上共青團(tuán)”,形成“互聯(lián)網(wǎng)+共青團(tuán)”格局,實(shí)現(xiàn)團(tuán)網(wǎng)深度融合、團(tuán)青充分互動(dòng)、線上線下一體運(yùn)行。著力夯實(shí)基層基礎(chǔ),改進(jìn)團(tuán)員發(fā)展和教育管理,增強(qiáng)團(tuán)員先進(jìn)性光榮感,嚴(yán)格入團(tuán)程序,加強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)教育,推動(dòng)全體團(tuán)員成為注冊(cè)志愿者,充分發(fā)揮團(tuán)員在青年中的模范作用和對(duì)青年的凝聚作用,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)急難險(xiǎn)重任務(wù)中當(dāng)好生力軍和突擊隊(duì);改革創(chuàng)新團(tuán)的基層組織設(shè)置,構(gòu)建縱橫交織的網(wǎng)絡(luò)化組織體系;建設(shè)“團(tuán)干部+社工+青年志愿者”隊(duì)伍,充實(shí)基層工作力量;加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)引導(dǎo),把青年社會(huì)組織緊密團(tuán)結(jié)起來。
第四,加大黨委和政府對(duì)共青團(tuán)工作的支持保障力度。落實(shí)黨建帶團(tuán)建制度,推動(dòng)把團(tuán)建納入各級(jí)黨委黨建工作規(guī)劃和年度考核內(nèi)容,團(tuán)建工作占一定比重;建立抓落實(shí)的督導(dǎo)機(jī)制,對(duì)省級(jí)落實(shí)黨建帶團(tuán)建工作的情況進(jìn)行定期檢查;把“推薦優(yōu)秀團(tuán)員作入黨積極分子人選”作為基層團(tuán)組織的重要工作職責(zé),推動(dòng)黨組織將推優(yōu)納入黨員發(fā)展工作規(guī)劃。健全政府協(xié)調(diào)工作機(jī)制,制定青年發(fā)展規(guī)劃,各地制定相應(yīng)規(guī)劃,注重與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃銜接;加強(qiáng)共青團(tuán)和青年工作學(xué)科建設(shè),推動(dòng)把青年群眾工作列入各類干部培訓(xùn)課程;健全穩(wěn)定規(guī)范的共青團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)保障制度;加大對(duì)團(tuán)的基層工作陣地建設(shè)支持力度,推動(dòng)群團(tuán)組織基層工作和服務(wù)陣地共建共享。
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