一、制定《廉政準則》的目的和依據(jù)

1、《黨章》是制定《廉政準則》的根本依據(jù)

2、黨員領(lǐng)導干部廉潔自律實際是制定《廉政準則》的現(xiàn)實依據(jù)

二、頒布《廉政準則》的重大意義

1、是應對復雜多變的國際局勢的必然要求

當今世界經(jīng)濟格局發(fā)生新變化，低迷不振態(tài)勢有可能持續(xù)較長時間，金融領(lǐng)域問題矛盾凸顯;國際力量對比出現(xiàn)新態(tài)勢，全球文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點。

中國作為新興市場經(jīng)濟體既面臨嚴峻挑戰(zhàn)，又面臨最大發(fā)展機遇，能否抓住機遇，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在領(lǐng)導干部有無堅強黨性和良好作風，關(guān)鍵在能否廉潔從政。

2、是完成艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務的必然要求

我國又好又快發(fā)展的經(jīng)驗：必須堅持市場經(jīng)濟和宏觀調(diào)控的有機結(jié)合，必須堅持長期發(fā)展目標和短期增長目標有機結(jié)合，必須堅持擴大內(nèi)需和穩(wěn)定外需協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅持改善民生和擴大內(nèi)需內(nèi)在統(tǒng)一。

2011年我國經(jīng)濟發(fā)展任務是：保持經(jīng)濟穩(wěn)快速發(fā)展，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，擴大內(nèi)需增長空間，增強經(jīng)濟發(fā)展動力和活力，促進國際收支衡，著力保障和改善民生。

在經(jīng)濟社會建設(shè)中，領(lǐng)導干部務必明確在從政行為中人民群眾要求什么、反對什么;我們黨在提倡什么、禁止什么;自己應當做什么、不做什么。

3、是保持社會和諧穩(wěn)定的必然要求

目前，我國社會存在著不少影響社會和諧的矛盾和問題。如，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展很不衡，人口資源環(huán)境壓力增大;就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等關(guān)系群眾切身利益問題比較突出;體制機制尚不完善，民主法治還不健全，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象嚴重;一些領(lǐng)導干部素質(zhì)、能力和作風與新形勢新任務要求還不適應。

保持社會和諧穩(wěn)定，關(guān)鍵在黨，重點在領(lǐng)導干部。從現(xiàn)實中看，許多不和諧因素都與黨風有直接的關(guān)系，都與領(lǐng)導干部不能做到廉潔從政有重要關(guān)聯(lián)性。

4、是改進推進黨風廉政建設(shè)和深入開展反腐敗工作的必然要求

　領(lǐng)導干部能否廉潔從政，實質(zhì)上是個作風問題，說到底適當性問題。領(lǐng)導干部講黨性、重品行、做表率，廉潔從政，就會上行下效，必收“其身正，不令而行”之功效;領(lǐng)導干部黨性不純、作風不正甚至違法亂紀，為政不廉，就會紛紛效尤，必釀“上梁不正下梁歪”之惡果。

《廉政準則》貫徹落實，通過“六個切實解決”，達到“六個促使”：

一是切實解決黨員領(lǐng)導干部利用職權(quán)和職務上的影響謀取不正當利益問題，促使其克己奉公、清正廉潔;

二是切實解決黨員領(lǐng)導干部私自從事營利性活動的問題，促使其真正把精力用到服務社會、服務人民群眾上來;

三是切實解決黨員領(lǐng)導干部違反規(guī)定干預和插手市場經(jīng)濟活動的問題，促使其遵紀守法、正確履職;

四是切實解決黨員領(lǐng)導干部利用職權(quán)和職務影響為親屬及身邊工作人員謀取利益的問題，促使其秉公辦事、不徇私情，嚴格要求親屬及身邊工作人員;

五是切實解決黨員領(lǐng)導干部違反規(guī)定選拔任用干部的問題，促使其嚴格按條件和程序選拔和人用干部;

六是切實解決黨員領(lǐng)導干部作風方面存在的突出問題，促使其作風有明顯轉(zhuǎn)變，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。

5、是黨關(guān)心愛護領(lǐng)導干部的必然要求

《廉政準則》是我黨廉政建設(shè)的一項基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，從“八各方面”提出了“五十二條禁令”，明確規(guī)定了不能做什么、禁止做什么，為領(lǐng)導干部從政行為，架起“高壓線”，筑起“防火墻”，有利于進一步加強領(lǐng)導干部廉潔自律工作，有利于推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)。

這些禁令，看上去都是日常工作生活中的事情，甚至某種程度可以說是“小事”，其實這都是黨員領(lǐng)導干部工作生活的底線、待人處事的底線，是些常識性問題，有利于進一步提高黨員領(lǐng)導干部自律意識。從這個意義看，《廉政準則》的貫徹落實，充分體現(xiàn)了我們黨對領(lǐng)導干部的關(guān)心和愛護。

三、當前黨員領(lǐng)導干部廉潔從政的主要任務

1、以廉潔從政的實際行動，保證中央重大決策部署的貫徹落實

黨的事業(yè)中，經(jīng)濟建設(shè)是基礎(chǔ);科學發(fā)展上，經(jīng)濟發(fā)展是基矗

2011年我國經(jīng)濟工作總體要求體現(xiàn)于四個“更加注重”：要更加注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進改革開放和自主創(chuàng)新、增強經(jīng)濟增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，努力實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)較快發(fā)展。

“六大主要任務”

“七大重要措施”

黨員領(lǐng)導干部在帶領(lǐng)群眾完成經(jīng)濟任務過程中，責任重大。如果沒有良好作風，沒有廉潔從政實際行動，絕不能保障中央重大決策和部署的貫徹落實。

2、抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，以黨風廉政建設(shè)的新成效取信于民

下大力做好以下六項工作：

第一、進一步加大查辦案件工作力度，嚴厲懲處腐敗分子和整治消極腐敗現(xiàn)象。嚴肅查辦“五類案件”：一是濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件;二是商業(yè)賄賂案件;三是嚴重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責任事故背后腐敗案件;四是工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域案件;五是嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，為黑惡勢力充當“保護殺案件。

第二，落實并完善黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。

第三，堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，整治奢靡之風。

第四，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和“小金庫”等專項治理工作。

第五，積極推進黨務、政務公開，使老百姓的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)得以真正發(fā)揮。

第六，拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道，加強反腐倡廉輿情信息收集，研判和處置，積極回應社會關(guān)切。

3、切實加強作風建設(shè)，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

大興密切聯(lián)系群眾之風

大興求真務實之風

大興艱苦奮斗之風

大興批評和自我批評之風

4、強化教育和監(jiān)督，促進領(lǐng)導干部廉潔自律

第一，以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導干部的理想信念教育和廉潔從政教育。

第二，貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴格實行黨政領(lǐng)導干部問責制。

“黨內(nèi)監(jiān)督”是指黨組織、其他組織以及廣大黨員和人民群眾，根據(jù)黨的綱領(lǐng)章程、國家法律法令、黨的有關(guān)規(guī)章制度，對黨員和黨組織履行義務、執(zhí)行黨的路線方針政策、遵守黨紀國法方面的檢查和督促。

監(jiān)察內(nèi)容??監(jiān)察黨組織和黨員，特別是黨的領(lǐng)導干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議、作風和宗旨意識等情況;監(jiān)察黨的各級領(lǐng)導班子執(zhí)行民主集中制、黨的各項制度、各項紀律和黨員黨組織發(fā)揮作用等方面的情況。

黨內(nèi)監(jiān)督中應重點做到：一是貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》，深化政務、廠務、村務公開和公共企事業(yè)單位辦事公開;二是加強執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察等行政監(jiān)察;三是執(zhí)行《廉政準則》，嚴肅查處領(lǐng)導干部利用職權(quán)職務影響謀取不正當利益等問題。

5、深入推進改革和制度創(chuàng)新，進一步做好治本抓源頭工作

反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵是用制度管權(quán)、管事、管人。

第一，要深入推進干部制度改革，匡正選人用人風氣，嚴厲整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選的問題。

第二，繼續(xù)深化行政管理體制、財稅管理體制、投資體制、金融體制、國有資產(chǎn)管理體制改革，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。

第三，健全完善促進黨員領(lǐng)導干部廉潔從政制度體系，以加強領(lǐng)導干部監(jiān)督為重點，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督。

四、加強教育，健全制度，強化監(jiān)督，嚴肅紀律，保持職務行為的廉潔性進一步加強反腐倡廉教育制度建設(shè)