1總則

1.1編制目的

進(jìn)一步明確市政府、縣（區(qū)）政府及相關(guān)部門（單位）在突發(fā)地震災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作中的職責(zé)，確保快速、有序、高效組織開展地震應(yīng)急處置工作，最大限度地減少人員傷亡、減輕災(zāi)害損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《四川省防震減災(zāi)條例》《四川省地震應(yīng)急預(yù)案》和《遂寧市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置，及需要我市力量支援的其他地區(qū)地震災(zāi)害的相關(guān)應(yīng)對(duì)工作。

1.4工作原則

1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作，市抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和安排部署地震災(zāi)害應(yīng)急處置，督促指導(dǎo)縣（區(qū)）政府開展一般地震災(zāi)害的應(yīng)對(duì)處置工作。

1.4.2分級(jí)負(fù)責(zé)

縣（區(qū)）政府是處置本行政區(qū)域內(nèi)一般地震災(zāi)害的主體。負(fù)責(zé)建立相應(yīng)的組織指揮體系，參照本預(yù)案開展本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急處置工作。

1.4.3綜合協(xié)調(diào)

市政府及市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)參與我市抗震救災(zāi)工作的本級(jí)救援力量和外來救援力量。中央、省及其他省市駐遂單位、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、各類志愿者隊(duì)伍及個(gè)人，來遂參加抗震救災(zāi)工作的救援隊(duì)伍或救助團(tuán)體，在市抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排下，依照《四川省地震應(yīng)急預(yù)案》和本預(yù)案明確的相關(guān)責(zé)任、任務(wù)協(xié)同開展抗震救災(zāi)工作。

2地震災(zāi)害事件的劃分

地震災(zāi)害事件是指造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的地震事件，按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和初判指標(biāo)及其破壞程度劃分為四個(gè)等級(jí)：特別重大地震災(zāi)害事件、重大地震災(zāi)害事件、較大地震災(zāi)害事件和一般地震災(zāi)害事件。

2.1特別重大地震災(zāi)害事件

造成300人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失占全市上一年度生產(chǎn)總值3%以上的地震災(zāi)害事件。

初判指標(biāo)：發(fā)生在市政府駐地所在城區(qū)6.0級(jí)以上地震或發(fā)生在市內(nèi)其他區(qū)域7.0級(jí)以上地震，可初步判斷為特別重大地震災(zāi)害事件。

2.2重大地震災(zāi)害事件

造成50人以上、300人以下死亡的地震災(zāi)害事件。

初判指標(biāo)：發(fā)生在市政府駐地所在城區(qū)5.0級(jí)?5.9級(jí)地震或發(fā)生在市內(nèi)其他區(qū)域6.0級(jí)?6.9級(jí)地震,可初步判斷為重大地震災(zāi)害事件。

2.3較大地震災(zāi)害事件

造成10人以上、50人以下死亡的地震災(zāi)害事件。

初判指標(biāo)：發(fā)生在市政府駐地所在城區(qū)4.0級(jí)?4.9級(jí)地震或發(fā)生在市內(nèi)其他區(qū)域5.0級(jí)?5.9級(jí)地震，可初步判斷為較大地震災(zāi)害事件。

2.4一般地震災(zāi)害事件

造成10人以下死亡的地震災(zāi)害事件。

初判指標(biāo)：發(fā)生在市內(nèi)4.0級(jí)?4.9級(jí)地震，可初步判斷為一般地震災(zāi)害事件。

3地震災(zāi)害事件的應(yīng)急管理

3.1特別重大、重大地震災(zāi)害事件的應(yīng)急管理

市政府是全市特別重大、重大地震災(zāi)害事件的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，協(xié)助省政府及省抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)開展抗震救災(zāi)工作；縣（區(qū)）政府是處置本行政區(qū)域內(nèi)地震事件的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，協(xié)助省、市政府及兩級(jí)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部開展本行政區(qū)域內(nèi)的特別重大、重大地震災(zāi)害的抗震救災(zāi)工作。

3.2較大地震災(zāi)害事件的應(yīng)急管理

市政府是較大地震災(zāi)害事件應(yīng)急處置的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮及部署，并協(xié)調(diào)各縣（區(qū)）政府和各有關(guān)部門（單位）的地震應(yīng)急處置和救援工作。

3.3一般地震災(zāi)害事件的應(yīng)急管理

各縣（區(qū)）政府是一般地震災(zāi)害事件應(yīng)急處置的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和實(shí)施本行政區(qū)域一般地震災(zāi)害事件的地震應(yīng)急處置和救援工作。

市政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門（單位）、遂寧軍分區(qū)、市武警支隊(duì)、市公安消防支隊(duì)和非災(zāi)區(qū)縣（區(qū)）政府，視情對(duì)受災(zāi)縣（區(qū)）進(jìn)行支援；派出工作組赴震區(qū)協(xié)助地震應(yīng)急處置和救援工作。

4組織體系及職責(zé)

4.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

市政府是全市地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市地震應(yīng)急處置工作。

4.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

市抗震救災(zāi)指揮部（以下簡稱市指揮部）是我市地震應(yīng)急處置工作的指揮機(jī)構(gòu)，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和安排部署地震應(yīng)急救援和安置等工作。

指揮長：分管副市長

副指揮長：市政府聯(lián)系副秘書長、市國土局局長、遂寧軍分區(qū)副司令員、市民政局局長、市應(yīng)急辦主任

市指揮部下設(shè)辦公室在市國土局，由市國土局局長任辦公室主任。啟動(dòng)預(yù)案后，與市應(yīng)急辦合署辦公。主要職責(zé)：匯集、上報(bào)險(xiǎn)情災(zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進(jìn)展情況；提出應(yīng)急處置與救災(zāi)工作方案及措施建議；貫徹市指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)各縣（區(qū)）地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部、市指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作并督促落實(shí)；組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估，為市指揮部決策提供依據(jù)；組織應(yīng)急處置的新聞發(fā)布籌備工作；起草市指揮部文件、簡報(bào)，負(fù)責(zé)市指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；承擔(dān)市指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。

4.3市指揮部成員單位（部門）

遂寧軍分區(qū)、市應(yīng)急辦、市外宣辦、市發(fā)改委、市國土局、市民政局、市公安局、市安監(jiān)局、市經(jīng)信委、市教育局、市科知局、市財(cái)政局、市住建局、市規(guī)劃局、市交運(yùn)局、市文廣新局、市廣播電視臺(tái)、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)委、市統(tǒng)計(jì)局、市農(nóng)業(yè)局、市糧食局、市環(huán)保局、市食藥監(jiān)局、市旅游局、市氣象局、市質(zhì)監(jiān)局、遂寧日?qǐng)?bào)社、市武警支隊(duì)、市公安消防支隊(duì)、市紅十字會(huì)、明星電力公司、成都鐵路局遂寧車務(wù)段、電信遂寧分公司、移動(dòng)遂寧分公司、聯(lián)通遂寧分公司等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

4.4現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

市指揮部根據(jù)地震應(yīng)急處置需要，可派出一個(gè)或多個(gè)前線指揮組到災(zāi)情嚴(yán)重地區(qū)，加強(qiáng)當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)能力，共同領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐卣饝?yīng)急處置工作；必要時(shí)可對(duì)緊急突發(fā)事件進(jìn)行臨機(jī)處置。抗震救災(zāi)前線指揮部指揮長由市指揮部指令專人擔(dān)任，工作人員從相關(guān)單位抽調(diào)。

4.5成員單位（部門）責(zé)任分工

4.5.1搶險(xiǎn)救援組

遂寧軍分區(qū)、市武警支隊(duì)、市公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援，搶救遇險(xiǎn)群眾，疏散受困人員，協(xié)助醫(yī)務(wù)人員轉(zhuǎn)移或外運(yùn)危重傷員。發(fā)動(dòng)災(zāi)區(qū)人民積極投入抗震救災(zāi)自救互救。

市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員開展及時(shí)救治，積極開展震后衛(wèi)生防疫，采取有效措施防止和控制疫情的發(fā)生和蔓延。

4.5.2交運(yùn)保障組

市公安局負(fù)責(zé)對(duì)全市通行道路實(shí)施交通管制措施，優(yōu)先保障主要搶險(xiǎn)力量順利到達(dá)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)。

市交運(yùn)局、市水務(wù)局、市環(huán)保局、成都鐵路局遂寧車務(wù)段、明星電力公司負(fù)責(zé)快速搶修被毀壞公路、鐵路、橋梁等生命通道，及時(shí)恢復(fù)交通和道路通行，協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保障傷員救治、搶險(xiǎn)設(shè)備和救災(zāi)物資運(yùn)抵；搶修水利、水電氣等管網(wǎng)及設(shè)施，開展飲用水源保護(hù)相關(guān)工作；對(duì)房屋、設(shè)施進(jìn)行安全鑒定，避免地震次生災(zāi)害發(fā)生或擴(kuò)大。

4.5.3通訊保障組

市經(jīng)信委、移動(dòng)遂寧分公司、聯(lián)通遂寧分公司、電信遂寧分公司負(fù)責(zé)快速搶修受損通訊設(shè)施、設(shè)備和線路，快速開通應(yīng)急通訊設(shè)備，保障抗震救災(zāi)信息暢通傳輸，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮系統(tǒng)和重要部門的通信暢通。

4.5.4綜合協(xié)調(diào)組

市政府辦公室、市應(yīng)急辦、遂寧軍分區(qū)、市國土局（地震辦）及有關(guān)單位負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)的綜合協(xié)調(diào)工作。

市國土局（地震辦）負(fù)責(zé)與國家地震局、省地震局等開展搜索和救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作。

市政府辦公室、市應(yīng)急辦、遂寧軍分區(qū)負(fù)責(zé)與前來我市災(zāi)區(qū)支援的軍事力量之間的協(xié)調(diào)工作。

市直有關(guān)部門（單位）按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)和分工，分別負(fù)責(zé)地震應(yīng)急處置任務(wù)的協(xié)調(diào)工作；對(duì)口協(xié)調(diào)前來我市支援的各種外來搶險(xiǎn)救援力量。

4.5.5救災(zāi)安置組

市民政局負(fù)責(zé)制訂和實(shí)施受災(zāi)群眾生活救助工作方案，盡快對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行過渡性安置，妥善解決遇難人員相關(guān)事宜。

市規(guī)劃局、市國土局根據(jù)需要及時(shí)組織過渡性安置點(diǎn)的選址規(guī)劃工作。

市住建局根據(jù)市規(guī)劃局、市國土局選址規(guī)劃及時(shí)組織開展過度性安置點(diǎn)的建設(shè)工作。

市民政局及時(shí)啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所或設(shè)置臨時(shí)避難場(chǎng)所，保障受災(zāi)群眾能夠得到及時(shí)安置。

市教育局負(fù)責(zé)在校師生的臨時(shí)安置工作。

4.5.6物資保障組

市民政局、市經(jīng)信委、市商務(wù)局負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)群眾基本生活物資的供應(yīng)保障。

市經(jīng)信委、市住建局、市水務(wù)局等有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)搶修和維護(hù)災(zāi)區(qū)供電、供水、供氣、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)生活設(shè)施。

4.5.7治安保障組

市公安局、市武警支隊(duì)和預(yù)師二團(tuán)負(fù)責(zé)維護(hù)治安、交通秩序；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和國家重要財(cái)物、設(shè)施以及救災(zāi)人員的安全保衛(wèi)工作；協(xié)助當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)政府首腦機(jī)關(guān)、要害部門、物資儲(chǔ)備倉庫、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警衛(wèi)工作，采取非常措施，預(yù)防、打擊各類犯罪，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。

4.5.8消防安全組

市安監(jiān)局、市公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)防止火災(zāi)、毒氣泄漏等次生災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。

4.5.9信息處置組

市國土局（地震辦）負(fù)責(zé)信息（震級(jí)、發(fā)震時(shí)間、震中位置、地震烈度等參數(shù)）和災(zāi)情信息的收集匯總工作，持續(xù)開展震情跟蹤上報(bào)，及時(shí)上報(bào)省地震局、市政府和市指揮部，將災(zāi)情信息、應(yīng)急處置情況和存在的問題通報(bào)各相關(guān)單位。

市國土局（地震辦）、市民政局負(fù)責(zé)迅速收集、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查災(zāi)區(qū)受災(zāi)情況，分析災(zāi)情信息，評(píng)估救災(zāi)需求，協(xié)助市政府應(yīng)急辦匯總災(zāi)情，提出應(yīng)急處置對(duì)策建議，通知市指揮部成員單位。

市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)迅速收集、匯總災(zāi)區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)、交通等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，及時(shí)報(bào)市應(yīng)急辦，以便市政府和市指揮部了解、掌握災(zāi)區(qū)基本情況。

其他相關(guān)部門（單位）收集、匯總本行業(yè)災(zāi)情信息，查明救災(zāi)需求，及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急辦。

市氣象局負(fù)責(zé)開展災(zāi)區(qū)氣象監(jiān)測(cè)，及時(shí)更新和發(fā)布全市尤其是震區(qū)氣象信息，為搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提供氣象服務(wù)。　

4.5.10綜合監(jiān)測(cè)組

市國土局（地震辦）負(fù)責(zé)密切監(jiān)視震情發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)余震信息，指導(dǎo)有關(guān)部門（單位）做好余震防范。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)空氣、水質(zhì)、土壤以及飲用水水源水質(zhì)等污染監(jiān)測(cè)和防控工作。

市水務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)供水安全。

市住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織開展城鎮(zhèn)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施的震后安全性應(yīng)急評(píng)估工作。

市國土局負(fù)責(zé)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)地質(zhì)災(zāi)害隱患發(fā)展趨勢(shì)和處理的險(xiǎn)情。

市水務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)水庫等可能發(fā)生的嚴(yán)重次生水患進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)水患發(fā)展趨勢(shì)和處理險(xiǎn)情。

市經(jīng)信委、市水務(wù)局、市安監(jiān)局等有關(guān)部門（單位），按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)可能造成嚴(yán)重次生災(zāi)害的危化品設(shè)施、核設(shè)施、水庫、油氣管線、易燃易爆和有毒物質(zhì)等檢查、監(jiān)測(cè)力度，防控嚴(yán)重次生災(zāi)害的發(fā)生。

4.5.11災(zāi)害損失評(píng)估組

市國土局（地震辦）、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市民政局、市住建局、市交運(yùn)局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行抽樣調(diào)查和核實(shí)，快速評(píng)估地震災(zāi)害損失。

4.5.12資金保障組

市財(cái)政局、市民政局及金融保險(xiǎn)部門負(fù)責(zé)籌集、調(diào)撥應(yīng)急資金，及時(shí)開展保險(xiǎn)理賠工作。

4.5.13國際援助組

市經(jīng)信委、市民政局、市外僑辦、市紅十字會(huì)負(fù)責(zé)按程序呼吁國際社會(huì)援助；接受和安排國際社會(huì)向我市地震災(zāi)區(qū)提供的緊急救援；通過中國紅十字會(huì)向國際對(duì)口組織呼吁提供緊急援助；接受中國紅十字會(huì)轉(zhuǎn)贈(zèng)的國際社會(huì)和境外紅十字會(huì)提供的緊急援助。

4.5.14宣傳報(bào)道組

市委外宣辦、市文廣新局、市廣播電視臺(tái)、遂寧日?qǐng)?bào)社及有關(guān)新聞媒體單位負(fù)責(zé)建立抗震救災(zāi)新聞發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)發(fā)布地震災(zāi)情報(bào)告、地震發(fā)展趨以及抗震救災(zāi)情況。

5預(yù)測(cè)預(yù)警

5.1預(yù)警依據(jù)

《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》《中國地震局震后地震趨勢(shì)判定公告規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定。

5.2預(yù)警報(bào)告

市國土局（地震辦）對(duì)省地震局提出的年度危險(xiǎn)區(qū)提出應(yīng)對(duì)建議；對(duì)突發(fā)的震情異常及時(shí)進(jìn)行震情緊急會(huì)商，當(dāng)接收到省地震局短期或者臨震預(yù)報(bào)信息時(shí)，及時(shí)上報(bào)市政府及市抗震救災(zāi)指揮部。

5.3預(yù)警形式

地震發(fā)生地或受地震波及區(qū)域的政府、市指揮部成員單位應(yīng)采取廣播、電視、新媒體、流動(dòng)宣傳工具或人工等方式向公眾進(jìn)行預(yù)警及區(qū)域內(nèi)群眾避險(xiǎn)、搶險(xiǎn)動(dòng)員宣傳。

6應(yīng)急響應(yīng)

6.1應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的確定

當(dāng)我市發(fā)生特別重大地震災(zāi)害事件時(shí)，市政府啟動(dòng)地震應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng)；發(fā)生重大地震災(zāi)害事件時(shí)，啟動(dòng)地震應(yīng)急Ⅱ級(jí)響應(yīng)；發(fā)生較大地震災(zāi)害事件時(shí)，啟動(dòng)地震應(yīng)急Ⅲ級(jí)響應(yīng)；發(fā)生一般地震災(zāi)害事件時(shí)，啟動(dòng)地震應(yīng)急Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

6.2應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整

在地震災(zāi)害事件的應(yīng)急處置過程中，根據(jù)地震災(zāi)情和人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失的實(shí)際情況，及時(shí)提高或降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

6.3自行啟動(dòng)機(jī)制

地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)縣級(jí)地方政府和有關(guān)部門（單位）應(yīng)根據(jù)震情信息立即進(jìn)行災(zāi)情初判，并根據(jù)震情和災(zāi)情初步判斷結(jié)果立即啟動(dòng)本級(jí)政府或本部門、單位地震應(yīng)急響應(yīng)，先期處置，邊行動(dòng)邊報(bào)告。

6.4分級(jí)啟動(dòng)機(jī)制

6.4.1啟動(dòng)I級(jí)、II級(jí)響應(yīng)我市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生特別重大、重大地震災(zāi)害后，市政府及市指揮部協(xié)助省政府和省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)處置抗震救災(zāi)工作，并先期處置，及時(shí)報(bào)告情況。市指揮部各成員單位接到震情信息后，迅速按本預(yù)案規(guī)定，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，先期處置，并及時(shí)向市政府和市指揮部報(bào)告先期處置情況。市政府和市指揮部開展相應(yīng)的地震應(yīng)急處置工作。

6.4.1.1市級(jí)抗震救災(zāi)指揮與部署

6.4.1.1.1確定前線指揮長，指定各工作組負(fù)責(zé)人。

6.4.1.1.2向受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)派出一個(gè)或多個(gè)前線指揮組，強(qiáng)化當(dāng)?shù)氐卣饝?yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)能力，直接組織指揮或處置災(zāi)區(qū)臨時(shí)出現(xiàn)的重大事件。

6.4.1.1.3命令市直各行業(yè)主管部門和受災(zāi)縣（區(qū)）政府及時(shí)上報(bào)災(zāi)情，盡快查明救災(zāi)需求，及時(shí)組織開展自救互救、災(zāi)民安置等應(yīng)急處置工作。

6.4.1.1.4根據(jù)災(zāi)情判斷和救災(zāi)需求，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍等搶險(xiǎn)救援力量，優(yōu)先開展生命搜救、受災(zāi)群眾安置、傷員救治等緊急處置工作，及時(shí)開展衛(wèi)生防疫、災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防范、治安維護(hù)、新聞宣傳、損失評(píng)估、支援災(zāi)區(qū)、恢復(fù)生產(chǎn)等地震應(yīng)急處置工作；及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)震情災(zāi)情；強(qiáng)化治安管理，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)。

6.4.1.1.5要求非災(zāi)區(qū)縣（區(qū)）政府做好社會(huì)穩(wěn)定工作，盡快恢復(fù)正常社會(huì)秩序，積極組織生產(chǎn)災(zāi)區(qū)急需的物資和裝備；組織非災(zāi)區(qū)市（州）政府和社會(huì)力量對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援。

6.4.1.1.6及時(shí)向省政府和省抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告震情、災(zāi)情和地震應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；按照省政府和省抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一部署開展地震應(yīng)急處置工作；視情請(qǐng)求省政府和省抗震救災(zāi)指揮部給予援助。

6.4.1.1.7在特別緊急的情況下，根據(jù)震情災(zāi)情形勢(shì)和地震應(yīng)急處置工作需要，向社會(huì)公眾、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等緊急征用抗震救災(zāi)急需的物資、器材、資料、科研成果和技術(shù)方法等，對(duì)特定區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤啤⑾�禁、封鎖等特別處置措施，對(duì)生產(chǎn)、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施臨時(shí)管制措施。

在實(shí)施和結(jié)束上述特別處置措施時(shí)，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)、被征用者、被管制對(duì)象等公告。緊急狀況消除后，及時(shí)解除特別處置措施，并對(duì)被征用物資、器材的損毀給予補(bǔ)償。

6.4.1.1.8應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)生命搜救工作已經(jīng)完成、受災(zāi)群眾基本得到安置、災(zāi)區(qū)群眾生活基本得到保障、地震引發(fā)的次生災(zāi)害后果基本得到控制、震情發(fā)展趨勢(shì)基本穩(wěn)定、災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序基本恢復(fù)正常時(shí)，經(jīng)上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)同意，市政府宣布I級(jí)（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

6.4.2啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)

6.4.2.1地震發(fā)生后，市國土局（地震辦）立即向市政府報(bào)告震情和災(zāi)情初步評(píng)估意見，市政府根據(jù)地震災(zāi)害事件的初判指標(biāo)決定啟動(dòng)抗震救災(zāi)III級(jí)響應(yīng)。

6.4.2.2市指揮部各成員單位在接到震情信息后，迅速按各自應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，先期處置，并及時(shí)向市政府和市指揮部報(bào)告先期處置情況。

6.4.2.3市指揮部代市政府宣布啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

6.4.2.4市級(jí)抗震救災(zāi)指揮與部署

6.4.2.4.1市指揮部要求市屬各行業(yè)主管部門和受災(zāi)縣（區(qū)）政府及時(shí)上報(bào)災(zāi)情，盡快落實(shí)人員傷亡及救治情況，評(píng)估和查明救災(zāi)需求，及時(shí)組織開展災(zāi)民安置、穩(wěn)定社會(huì)、恢復(fù)生產(chǎn)等應(yīng)急處置工作。

6.4.2.4.2組織協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門（單位）對(duì)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo)和支持。

6.4.2.4.3及時(shí)向市政府和省抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告震情、災(zāi)情和地震應(yīng)急處置工作進(jìn)展。

6.4.2.5應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)受災(zāi)群眾基本得到安置、地震引發(fā)的次生災(zāi)害后果基本得到控制、震情發(fā)展趨勢(shì)基本穩(wěn)定、災(zāi)區(qū)社會(huì)生產(chǎn)秩序基本恢復(fù)正常時(shí)，市政府宣布III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

6.4.3啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)

6.4.3.1地震發(fā)生后，市國土局（地震辦）立即向市政府報(bào)告震情和災(zāi)情初步評(píng)估意見，并提出啟動(dòng)抗震救災(zāi)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的建議。

6.4.3.2市指揮部各成員單位在接到震情信息后，迅速按各自應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，先期處置，并及時(shí)向市政府和市抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告先期處置情況。

6.4.3.3市指揮部辦公室受市政府委托宣布啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

6.4.3.4縣（區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部及時(shí)向市政府、市指揮部報(bào)告震情、災(zāi)情及應(yīng)急處置工作安排和進(jìn)展情況。

6.4.3.5當(dāng)傷員得到救治、受災(zāi)群眾基本得到安置、震情發(fā)展趨勢(shì)基本穩(wěn)定、災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序基本恢復(fù)正常，市政府宣布IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

6.5分工協(xié)作機(jī)制

縣（區(qū)）政府及市直有關(guān)部門（單位）按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)和分工，組織開展相應(yīng)的地震應(yīng)急處置工作；按照本級(jí)黨委、政府和抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的部署，主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極配合，共同做好地震應(yīng)急處置工作。

縣（區(qū)）有關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)做好前來災(zāi)區(qū)開展支援活動(dòng)的各類搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、社會(huì)團(tuán)體、群眾自發(fā)組織和志愿者的組織管理工作，并根據(jù)其專業(yè)特長和抗震救災(zāi)工作實(shí)際，合理分派地震應(yīng)急救援工作任務(wù)。