青山區不斷提升文明城區創建水

青山區位于包頭市中部，是市四區之一。1956年建區，城區面積280方公里，總人口48萬，轄8個街道辦事處、2個鎮、52個社區居委會和21個村委會，由蒙、漢、回、滿等36個民族組成。青山區是在“一五”計劃期間，隨著國家重點工業項目內蒙古一機集團、北方重工集團、第二熱電廠、核工業二二廠相繼落戶而興建起來的新型工業城區。青山區地理位置優越，交通通訊便利，金融商貿繁榮，周邊礦產資源及原材料資源十分豐富，被譽為“草原鋼城的明珠”。

年來，青山區在市委、市政府的堅強領導下，以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，強力推進“科學發展、全面轉型、富民強區”發展戰略，緊緊圍繞全力打造全國中西部地區裝備制造業基地、自治區科學發展示范區和包頭市生態宜居城區的發展目標，全區上下精神振奮，呈現出爭先進位創一流的恢弘氣勢、尚德務實的濃厚氛圍、共謀發展的強大合力，四個文明建設協調發展，全面進步。2011年，獲自治區創建文明城區先進區的榮譽稱號。

一、富民強區，打造科學發展、持續推進的示范城區

今年以來，我區緊緊圍繞區九屆二次黨代會確定的目標任務，加快推進“十二五”規劃的有效實施，地區經濟社會繼續保持了穩較快發展的良好勢頭。預計16月份，地區生產總值實現346億元，同比增長15%;財政收入完成25.3億元，同比增長10%;城鎮居民人均可支配收入達到18160元，同比增長14%;農民人均現金收入達到11850元，同比增長17%。其他各項經濟指標也都實現快速增長，為圓滿完成全年目標任務奠定了堅實基礎。

一是園區建設勢頭強勁。完善新規劃區基礎設施建設，實施了6條道路的配套管網工程，用電、供氣等相關工作正在加緊實施。大力拓展發展空間，今年又新征土地678畝，園區總體規劃已由自治區政府審核批準，為園區進一步提檔升級提供了重要依據和政策支持。加大項目實施力度，4月7日，總投資190億元的LED藍寶石襯底、南京風電風機組裝、曙光信息云計算中心、奧特萊斯品牌折扣城等20個項目在新規劃區集中開工奠基。4月15日，中國兵器高端裝備制造園的5萬臺北奔重卡總裝、10萬臺重卡車架、車輛橡膠彈性元件擴能等3個項目已正式開工。特別是依托裝備制造產業優勢，園區與北大工學院簽訂了《共建產學研基地框架協議》，雙方已經開始合作首個科研轉化項目稀土細旦尼龍項目。目前，園區38個續建項目已全部復工。其中，廈門裝載機、天山重工、杭蕭鋼構等5個項目已投產。截至目前，園區累計入駐項目128個，總投資420億元。其中，投產項目60個，項目全部達產后可實現產值或營業收入1200億元。今年，園區被自治區評為2011年度沿黃沿線經濟帶優秀園區和“草原英才”工程高層次人才創新創業基地。

二是重點項目穩步實施。今年，我區確定5000萬元以上重點項目150項，計劃總投資881億元，當年計劃投資280億元。其中，續建項目35個，新建項目115個;億元以上項目112個，占項目總數的74.7%。目前，已開復工105個，開復工率為70%。特別是北方風馳物流港項目于3月份正式啟動，將建成集裝備機電展示交易、倉儲、運輸配送、電子商務、技術研發為一體的高科技物流產業基地，項目建成后預計年交易額達到50億元。西部五金機電城于6月18日開工奠基，項目建成后，將填補包頭市機電專業市場的空缺，可實現年營業額30億元。

三是服務業發展步伐加快。沃爾瑪、萬達廣場、國際會展、現代金融、九星數碼“五大商務區”建設扎實推進。沃爾瑪商務區方面，幸福路步行街地下商城已于4月30日開始營業。萬達廣場商務區方面，喜來登五星級大酒店主體已建至地上十五層。國際會展商務區方面，會展中心正在進行展覽中心、大劇院、會議中心精裝修以及外圍環境引導標識、大屏幕安裝等工作。現代金融商務區方面，賽力特爾城商場部分主體結構、一期住宅和金融總部樓結構已封頂，部分寫字樓、項目二期正在進行主體施工。九星數碼商務區方面，九星國際數碼大廈項目現已開工建設。同時，加快鋼鐵大街、文化路、青山路沿線17處地塊的開發改造。

二、以德為先，鑄造凝聚人心、鼓舞干勁的精神支柱

圍繞知行統一，以市民外在行為的改善及心靈的升華為最終目標，我區全面實施了“四大行動”，不斷推動市民道德自覺和自信的形成。

一是道德教育行動。不斷深化拓展“我們的節日”主題活動。春節期間，開展了“關愛農民工、關愛空巢老人、關愛道德模范紅紅火火過大年”主題志愿服務活動;元宵節，在已開展元宵節燈會、焰火晚會的基礎上，增加了燈籠評選、猜燈謎、演社戲、送圖書等活動;清明節期間，印制發放了《綠色清明文明祭奠倡議書》5萬份，范圍覆蓋全區各中小學生、街道、社區、墓地，同時組織各大中小學生開展網上祭奠英烈的活動，引導人們認知傳統、尊重傳統、繼承傳統、弘揚傳統。同時，我區以“青山講壇”為依托，延伸舉辦了八類講堂，各街鎮、社區積極發揮社區內“六老”作用，相繼成立了宣講團，以“講黨史、頌黨恩、跟黨走”為主題，深入全區機關、企事業單位、學校、社區、農村，共做輔導報告300余場(次)，收到很好的效果。今年，我區著力突出“道德”主線，積極引導全區黨員干部敬業奉獻，下發了《青山區關于加強黨員和領導干部道德建設的實施意見》，全區廣泛開展了“黨員干部下基層”活動，為群眾辦實事、辦好事，當好人民的“勤務兵”;組織廣大黨員干部群眾集中觀看電影《吳運鐸》，傳承“吳運鐸精神”;舉辦了“樹道德、促發展”主題辯論賽;在青山區官方政務微博發布臺，開辦了“同心同德”道德建設專欄;通過短信臺，不定期編發向全區黨員和領導干部發送道德及人生感悟等內容的“道德箴言”9期。與此同時，一批各具的道德教育資源得以有效利用，我區在區委大樓十層建立了面積200方米的“青山區反腐倡廉宣傳教育基地”，通過教育篇、制度篇、監督篇等廉政文化長廊的展示，增強全區反腐倡廉教育的震撼力和感染力;內蒙古及西北地區首家愛國主義科普教育基地北方兵器城等各類愛國主義教育基地每年接待各類參觀者約3萬人(次)。

二是道德實踐行動。圍繞“道德誠信”主題，5月份，由區文明辦牽頭，區工商分局、食藥局、商務局共同參與在食品及窗口行業等重點領域聯合啟動了“文明餐桌行動”，以餐飲店(街)、酒店等為重點，以餐飲從業人員和消費者為主要參與者，以“餐桌文明示范店”、“餐桌文明服務員之星”等評選表彰活動為抓手，推廣餐桌文明禮儀、倡導節約用餐行為，大力營造“文明消費、節用惜福”良好社會風氣。據統計，自開展文明餐桌行動以來，累計參與顧客超過70萬人(次)。圍繞“文明提升”主題，全面推開《青山區市民素質提升計劃》，以“用文明引領文明、用心靈感動心靈”為主題，通過“我做一日文明使者”、不文明行為圖片展及“告別陋，走向文明”兒童眼中的不文明行為漫畫展”、“志愿者服務承諾簽名”、面塑剪紙、中小學生“用禮儀、講關愛、筑和諧”五個一活動等豐富多彩的形式，大力倡導文明健康的生活方式和行為慣;注冊成立了青山區志愿者聯合會，組建了北方重工青年志愿者、包商銀行青年志愿者、大學生志愿者、文明交通志愿者、部隊志愿者、青山陽光義工等各類志愿者隊伍，廣泛開展“關愛空巢老人志愿服務、雷鋒車隊結對共建空巢老人等主題志愿活動，積極培育志愿服務文化，倡導志愿服務理念。

三是道德推樹行動。每年，我們都要在全地區大張旗鼓地推樹各行各業先進典型模范，先后開展了“青山志愿者之星”、“德育之星”、“富強之星”、“十佳文明誠信個體工商戶”等評選表彰活動。今年，我區首次在全區范圍內組織開展了“青山區首屆道德模范”及首屆“十佳美德少年”評選表彰活動，經過層層推薦、層層選拔、層層考核、社會公示、評選表彰領導小組集體研究，最終從全區各條戰線、學校推薦的35名道德模范及22名“美德少年”候選人中推選出敬業奉獻、助人為樂、見義勇為、誠實守信、孝老愛親五個方面道德模范16名，“十佳”美德少年10名，并在7月9日舉辦了《道德的力量》青山區“首屆道德模范”頒獎晚會。切實以身邊典型來教育、引導群眾，形成良好社會風尚。

四是文明創建行動。以“講文明、樹新風、促和諧”為主題，我區不斷豐富群眾性精神文明創建活動內涵，深入推進“三大創建”活動。文明城市創建活動方面，我區按照“政府組織、部門聯動、社會參與、全民共建、規劃引導、長效推進”的創建原則，以提高市民素質和城市文明程度為著力點，以整改突出問題和薄弱環節為主攻方向，以《全國文明城市測評體系》為標準，不斷提高創建工作科學化、常態化水。廣泛開展“鞏固深化文明城市創建成果，與文明同行”主題宣傳教育活動，在各類創新鮮明的實踐活動中體現城區精神文化。文明單位創建活動方面，深入開展了文明單位結對共建和諧社區活動，社區和共建單位共管共建，著力解決群眾反映強烈的環境衛生、物業管理、小區治安等問題，全區已有67家文明單位與各社區進行了結對共建，在樹立文明風尚，促進社區和諧等方面取得了顯著成效。目前，我區已建成國家級文明單位2家，全國精神文明建設先進單位3家，自治區級文明單位及標兵41家，市級文明單位及標兵253家，市級文明行業20個，市級文明示范窗口61個，區級文明單位135家。文明社區創建活動方面，各社區根據實際，開展了先鋒示范社區、文化示范社區、綠色示范社區、溫馨示范社區等“一居一特”社區創建。在“先鋒示范社區”創建活動中，富強路辦事處通過深入調查摸底、登記分類，開發出了教育服務類、安全服務類、健康服務類、就業服務類、生活服務類等6大類24個服務崗位，大力推行黨員定崗定責制度，社區內上千名黨員志愿者根據自己的興趣、特長和服務意愿認領了適合自己的崗位，做到了離退休黨員離崗不褪色，在職黨員在崗不落伍。

三、提升內涵，構建形式多樣、雅俗共賞的文化臺

幾年來，我區不斷加大“文化型”城區建設力度，用先進的文化教育人、凝聚人、鼓舞人，團結群眾、聯系群眾、服務群眾。

一是普及學習型機關文化。以創建學習型城區為切入點，在全區廣泛開展了創建學習型領導班子、學習型黨組織、學習型機關、學習型干部等活動，并邀請知名學者、專家教授為黨員干部做了專題講座。全年舉辦各級黨委(黨組)中心組集中學習260次。積極開展“理論下基層”活動;編輯出版了干部理論學習普及教材《干部常用知識手冊》、介紹青山區發展歷程及區情的《奮斗足音》、干部職工自己創作、深情謳歌青山區輝煌業績的《青山情》等書籍，創辦了薈萃各類精品文章的《學習專刊》，組織全區200多個終端接收站點遠程教育站點開展“每月一課”活動，向全區各級領導干部征集調研報告260余篇，在全區形成一個積極思考、善于思考的理論研究氛圍。

二是活躍社區群眾文化。精心設計具有廣泛影響、深受群眾歡迎的活動方式。我區先后開設了聲樂、舞蹈、瑜伽等7個門類20多個藝術培訓班，組建了夜鶯合唱團、楓葉紅民樂團、青山劇社等7支大型文藝隊伍，總人數達500余人。廣泛開展了“傳唱優秀童謠、做有道德的人”網上簽名寄語、社區英語口語比賽、“鄰里百家宴”等活動。連續12年舉辦的從地區到街道再到社區，數十萬人參與的“社區之光”大舞臺文化活動，群眾自編、自演、自唱，身邊人演身邊事，身邊人唱身邊情。隨著活動的不斷延續，這種曾經僅限于社區群眾參與的文化活動現已演繹出更深的文化內涵，如軍工文化專場、紅歌文化專場、戲曲文化專場、少兒文化專場、青年文化專場等，今年，首次將道德文化、廉政文化進行專場展示，使更多的駐區單位、民間團體、社會力量參與進來。與此同時，老年國粹京劇藝術團、書畫之友社、小記者采訪團、刺繡坊、詩社等群眾文藝團體競相成立，越來越多的群眾由被動接受變為文化的自覺參與。

三是弘揚高雅文化。從2006年開始，我區連續5年組織了“新年音樂會”、“迎新春文藝晚會”，成功舉辦了“青山情”專場演唱會、書法繪畫攝影展、青山區“科學發展觀之我見”辯論賽等地區性群眾文化活動，編印了《巍巍青山》、《錦繡青山》等大型宣傳畫冊。作為向中國共產黨成立90周年和人民兵器工業誕生80周年的獻禮項目，青山區投資1500萬元，拍攝了一部以吳運鐸為題材的大型電影故事片，全面展示了老一輩共產黨員吳運鐸熱愛黨、熱愛兵工事業，自強不息、身殘志堅的優秀品質和精神。

四是打造品牌文化。以家庭文化展示、“五進家庭”為基礎，努力打造群眾文化活動品牌，活躍企業文化、社區文化、校園文化、家庭文化。‘五老’紅色宣講團”。60多名來自機關、企事業單位離退休的老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范常年活躍在社區、學校、公園廣場，為市民進行紅色宣講、紅色演講、紅色之旅等主題宣講;家庭文化節。每年以社區為依托，以家庭為單位，各街鎮、社區將居民創作的手工制作、繪畫書法、根雕等藝術作品在轄區展出;鄰里節。各社區結合自身實際，確定了鄰里百家宴、溫暖老人心、才藝大比拼、文體大聯歡等不同的活動主題，積極倡導“以德為鄰、團結互助、共創文明”的良好風尚;社區之歌。《咱社區主任》、《家園》、《這是我們的家》等深情謳歌社區干部、反映社區美好生活的民間文藝作品在社區群眾中廣為傳唱。

四、惠民利民，完善以人為本、關注民生的保障機制

發展是富民的基礎，富民是發展的目的。努力實現人民群眾的生活水、生活質量與經濟發展同步提高，構建和諧青山，是青山區區委、區政府謀求發展的首要目標。

一是城鄉建設統籌推進。今年計劃實施兵工大道、青東路等15條道路的綜合改造工程，截至目前，青東路、勝利路、青北路等12條道路已開工建設。興勝鎮中心集鎮和趙家店、宏慶德、銀海、后營子等4個農村社區建設進展順利，累計完成投資40億元。奧林匹克公園建設進展順利，管網等配套工程全部完成，景觀綠化工程正在進行。按照全市創建國家環保模范城市的總體安排和創建標準，深入開展“三片兩線”環境綜合整治工作，現已完成上級下達的13戶企業整治任務中的6戶。大力加強水環境綜合治理，四道沙河景觀改造工程一至四標段河道清理和疏浚任務已全部完成。

二是民生建設保障有力。深入實施民生建設“六有工程”。今年總投資47億元(區本級財政投入9億元)，為人民群眾興辦的9件47項好事實事，正在有序推進。截至目前，新增就業6500人，安置下崗失業人員7685人，發放小額貸款3923萬元，城鎮登記失業率控制在3.9%以內。發放低保金、養老保險補貼、一次性生活補貼、支農惠農補貼、廉租住房租金補貼共計2270萬元。提高城鄉低保對象保障標準，每月達到505元。為環衛一線工人、社區清潔工人和社區干部月增資200元。加大老舊小區綜合治理改造力度，民5#、賽7#、幸4#、賽3#等4個小區的硬化改造和賽6#小區的供熱管網改造任務已完成，其余工程正在有序推進。加大保障性住房建設力度，銀海新村的公共租賃住房、經濟適用住房已開工建設，武銀福社區棚戶區改造正在加緊實施。全面抓好校安工程收尾工作，內科大附中、一機二中西校等17個項目正在加緊推進。“數字化校園”工程建設進展順利，我區所有高中都實現了免費教育。積極發展學前教育，在計劃改造擴建3所公辦幼兒園當中，1所幼兒園正在進行內部裝修，2所幼兒園正在進行圖紙設計。

三是街道社區社會管理體制改革扎實開展。今年1月份，在幸福路和烏素圖2個街道辦事處正式啟動街道社區社會管理體制改革試點工作，2個街道將原來的12個社區整合為7個社區，人員配備、辦公場所、辦公設施、經費等資源已全部下沉至社區，建立了社區黨委、社區管理服務站、社區居民委員會即“一委一站一居”的街道社區管理模式。6月份，又啟動了第二批3個街道辦事處改革試點。結合社會管理創新工作，5月份，我區啟動了社會管理創新信息化臺一期工程，擬建設“一庫四系統”，即社區人口信息數據庫和基礎地理信息系統、社會矛盾聯動化解系統、社區政務服務預審系統、社區電子商務系統，通過信息化手段為社區居民提供更加優質高效的政務和便民服務。

幾年來，在區委、區政府的正確領導下，全區廣大干部群眾銳意進取、辛勤耕耘，不懈努力，以巨大的成就創造出四個文明建設的累累碩果。先后獲得全國民政工作先進區、全國文化先進區、全國科技先進區、全國雙擁模范區、全國社區服務示范區、全國和諧社區建設示范城區、全國綠化百佳縣、全國武術之鄉等多項榮譽稱號。

五、以創促建，建設自信開放、尚德務實的文明城區

根據形勢和任務，重點抓好四個方面的工作。

一是全力打造自治區科學發展示范區。大力拓展園區發展空間，完成年內再收儲5方公里土地的目標任務。加快項目實施進度，確保西飛鋁型材、遠東傳動軸、LNG環保型同力車等15個項目盡快投產。加快落實與北大工學院共建產學研基地框架協議，確保稀土細旦尼龍項目和汽車節能節油系列產品項目年內開工建設。加快5個“園中園”建設，推動中國兵器包頭高端裝備產業園首批開工項目加快實施進度。積極與國家環資工委爭取將包頭裝備制造產業園區列入2012年度國家級綠色能源示范項目試點地區，引進國家級新興高效節能電機生產基地和銅銦鎵硒薄膜太陽能電池等項目。重點項目建設方面，加快推動鋼鐵大街、文化路、青山路沿線17處地塊改造進度，同時，圍繞打造產業集群，大力引進重點項目和中小配套企業，延長和完善產業鏈，形成大中小企業合理分工、優勢互補、協調發展的良性格局。今年，力爭引進5000萬元以上重大項目30個，總投資100億元以上，當年開工率達到70%以上。全力推進“五大商務區”建設。沃爾瑪商務區方面，加快軌枕廠家屬樓、幸甲3#等周邊地塊改造工程進度;萬達廣場商務區方面，確保喜來登五星級大酒店年內主體封頂;國際會展商務區方面，確保7月底完工，年內舉辦“包頭國際稀土博覽會”和“包頭市房交會”等大型會展活動;現代金融商務區方面，加快賽力特爾城建設進度，積極引進浦發銀行、香港新世界、海航影業等有意向的金融和商貿企業入駐;九星數碼商務區方面，加快九星國際數碼大廈項目實施進度，確保年底主體過半。同時，加快推動新興產業發展，加大華建物流園、五金機電城、北方風馳物流港等物流項目建設力度，加強與中儲股份、中遠洋等綜合物流企業集團的對接，全力打造全市裝備機電物流基地。充分發揮文化傳媒創意園、會展中心的載體作用，加快實施青山區文化廣場等重點項目，推動地區文化產業快速發展。

二是全力打造包頭市生態宜居城區。加快兵工大道、青東路等15條道路新建改造工程建設進度，確保年內全部完工。加快奧林匹克公園建設進度，確保亞歐度假村8月份開始運營，萬郡大都城一期年內全部完工，乒羽館年內主體完工。加大四道沙河綜合整治工程拆遷和建設力度，確保河道堤防工程9月底完工。加快推動興勝鎮中心集鎮和趙家店、宏慶德、銀海、后營子等4個農村社區建設進度，確保年內完成征地4000畝，拆遷30萬米，新開工面積達到100萬米。按照全市創建國家環保模范城市的總體安排和創建標準，重點加大對110國道沿線高耗能、高污染企業整治力度，確保我區承擔的“三片兩線”環境綜合整治任務順利完成。加快北郊截洪溝河道治理和花圪臺水庫、本四截洪溝建設進度，提高防汛能力。繼續加強對北山非煤礦山和碎石企業的專項治理，實現規范化管理。

三是深入實施民生建設“六有工程”。一要深入實施“學有所教”工程，努力實現“學有優教”。大力實施“數字化新校園”工程，全面完成校安工程，認真落實好高中階段免費教育工作。大力發展公辦幼兒園，年內改擴建3所，鼓勵扶持民辦幼兒園。二要深入實施“老有所養”工程，努力實現“老有頤養”。繼續擴大居民養老保險參保率，實現應保盡保;為全區所有空巢老人及65歲以上農民免費體檢并建立健康檔案。三要深入實施“勞有所得”工程，努力實現“勞有多得”。拓寬就業渠道，擴大就業規模，加大對農村富余勞動力的就業培訓力度，實現充分就業;適時提高公務員津補貼，加快推進事業單位績效工資改革，大幅提高社區居委會干部補貼水，實現城鄉居民收入與經濟發展水同步增長。四要深入實施“住有所居”工程，努力實現“住有宜居”。繼續加大保障性住房建設力度，確保年內開工建設經濟適用住房46萬米、公共租賃住房1000套，改造棚戶區850戶，完成28個老舊小區硬化改造、部分小區二次管網更新改造以及60萬米既有建筑節能改造任務。五是要深入實施“居有所安”工程，努力實現“居有安寧”。深入推進“安青山”創建活動，建立健全常態化社會面管控機制，健全和完善覆蓋全區所有主次干道的城市報警與監控系統，提高社會治安防控能力。六要深入實施“病有所醫”工程，努力實現“病有良醫”。深化醫藥衛生體制改革，健全完善覆蓋城鄉的“15分鐘就醫圈”。

四是推動文化大發展大繁榮。加強文化建設。加大公共文化設施建設力度，加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，保障人民群眾基本文化權益。積極開展社區文化廣場、全民健身等群眾性文體活動，做好剪紙、面塑等非物質文化遺產傳承工作。依托節慶文化、園林文化、兵工旅游文化、雕塑建筑文化等重點文化項目，全力打造具有民族和地區的文化品牌。加快制定實施文化產業發展規劃，依托文化傳媒創意園、萬達國際電影城、會展中心大劇院等文化設施，吸引知名文化企業入駐，培育壯大文化產業;加強精神文明建設。鞏固擴大文明城市創建成果，深入開展“講文明、樹新風、促和諧”主題活動和文明行業、文明單位、文明社區評比等群眾性精神文明創建活動，提升創建質量和水。全面實施《青山區市民素質提升計劃》，深入推進社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，加強社會誠信體系建設，倡導文明健康的生活方式，提升公民素質和社會文明程度。加強未成年人道德建設，營造青少年健康成長的良好環境。