全面從嚴治黨主體責任的建議一

日，國家煙草專賣局黨組印發關于落實全面從嚴治黨主體責任的意見，要求行業各直屬單位黨組(黨委)和國家局、總公司機關各部門各單位深入貫徹落實*和*關于全面從嚴治黨的新部署新要求，堅定不移落實全面從嚴治黨主體責任。

意見指出，要以五大發展理念為引領，以黨章黨規為遵循，以堅持從嚴要求、細化分解責任、強化責任落實、注重分類指導為基本原則，堅定不移落實全面從嚴治黨主體責任，著力解決“三大問題”，牢固樹立“四個意識”，嚴守“六項紀律”特別是政治紀律和政治規矩，持之以恒落實中央八項規定精神，不斷把黨的建設各項工作引向深入，為實踐“三大課題”，提升“五個形象”，完成行業“十三五”規劃目標任務，推進煙草行業改革發展提供堅強的政治、和組織保證。

意見提出，要完善落實全面從嚴治黨主體責任的工作格局。國家局黨組、國家局人事司、國家局直屬機關黨委、行業直屬單位黨組(黨委)、基層黨組織要履行好在行業黨建工作中的責任。要建立健全黨建述職評議考核機制，確保責任落實到位。

意見強調，要堅定不移貫徹落實全面從嚴治黨各項重要任務。要深入學系列重要講話精神，自覺用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作;加強黨性和道德教育，教育引導黨員干部堅守共產黨人精神追求，踐行黨章，做“四講四有”合格共產黨員;堅決落實意識形態工作責任，全面提高把握意識形態工作的能力和水;嚴格黨內政治生活，切實提高黨內政治生活的政治性、原則性、戰斗性;發揚黨內民主，認真執行民主集中制，不斷提高領導班子履職盡責能力和水;加強基層組織建設，牢固樹立大抓基層鮮明導向，全面推進基層服務型黨組織建設;持續深入改進作風，推進作風建設常態化、長效化;堅持把紀律和規矩挺在前面，把嚴明黨的政治紀律和政治規矩擺在首位;加強黨風廉政建設，嚴格落實“兩個責任”，做到守土有責、守土盡責;加大監督執紀問責力度，突出懲治重點，堅持“一案雙查”，充分發揮巡視的震懾遏制作用;深入推進黨的制度執行與建設，堅持制度執行到人到事到底;加強黨員干部教育管理工作，優化黨員隊伍結構，加強黨的理論教育和黨性教育，嚴格黨員干部監督管理;以“兩委”書記、支部書記為重點，加強黨務干部隊伍建設;加強對群團、離退休干部黨建工作的領導，推動各項工作創新發展;強化黨內監督，推進黨務公開，建立和完善發布機制，加強監督執紀問責;研究落實全面從嚴治黨要求的理論和實踐問題，不斷提高黨建工作科學化水。

全面從嚴治黨主體責任的建議二

為貫徹落實省局(公司)黨組關于落實全面從嚴治黨的新部署新要求，根據《中共貴州省煙草專賣局黨組關于落實全面從嚴治黨主體責任的實施意見》(黔煙黨〔2016〕43號)安排部署，現就落實好全面從嚴治黨主體責任提出以下意見。

一、總體要求

全面學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學系列重要講話精神，緊緊圍繞協調推進“四個全面”戰略布局，嚴格遵循黨章和黨內法規制度，嚴格執行“三嚴三實”、“四講四有”基本要求，牢固樹立“四個意識”，嚴守六項紀律特別是政治紀律和政治規矩，堅持黨要管黨、從嚴治黨，進一步落實全面從嚴治黨主體責任，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，切實加強黨的建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，為實踐“三大課題”，提升“五個形象”，實現“十三五”時期安順煙草“515”的總體發展思路和“兩保持一增強”預期發展目標提供堅強的政治、和組織保障。

二、基本原則

(一)堅持建黨與制度治黨緊密結合。強化建設，堅定理想信念，促使黨員自覺扼守政治底線;強化制度執行，嚴明剛性規范，促使黨員自覺遵守政治規矩，把規矩立起來、挺起來、嚴起來。

(二)堅持問題導向和標本兼治。聚焦當前管黨治黨和群眾反映強烈的突出問題，集中力量突破關鍵領域和薄弱環節，從源頭上、根本上建立長效機制，以點帶面促進管黨治黨水全面提升，確保標本兼治。

(三)堅持嚴明紀律和嚴懲腐敗。自覺尊崇黨章，嚴格執行黨規黨紀，從嚴執紀問責，堅持有腐必反、有貪必肅，營造風清氣正的政治生態環境。

(四)堅持分類指導和強化責任擔當。嚴明各級黨組織主體責任，明確責任邊界，分層級推動責任落實，分領域細化保障措施、分重點進行督促指導，形成科學合理的責任體系。

三、各級黨組織落實全面從嚴治黨的主要責任

(一)黨委的主要責任。在省局(公司)黨組和安順市直機關黨工委指導下，市局(公司)黨委要主動謀劃和推進全市煙草黨建工作，推進黨建責任落實。要按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》相關規定，及時成立機關黨委，重點履行協助、推進、教育、監督和引領責任。

(二)黨組的主要責任。各縣級局黨組、物流中心黨組對本單位(部門)落實全面從嚴治黨任務總負責、總把關，主要承擔領導、用人、保障、管理責任。重點做好理論武裝和政治工作，加強意識形態工作，負責學習、宣傳、貫徹執行黨的理論和路線方針政策。落實全面從嚴治黨主體責任，將黨建納入重要議事日程，與企業改革發展的各項工作一起部署，一起落實，一起檢查。經常性研究解決黨建工作中遇到的具體難點熱點問題。貫徹黨管干部原則，加強干部培養教育、提拔任用、監督管理，督促干部嚴守黨的紀律規矩。突出黨建導向，優先選任既懂業務又懂黨建的優秀干部。關心黨務干部成長，建立專職黨務干部與業務干部的正常交流機制。貫徹黨管人才原則，全面統籌人才隊伍全面協調發展，注重高層次人才隊伍建設。從嚴加強自身建設，發揮好把方向、管大局、保落實的重要作用，各黨組書記是本單位(部門)貫徹落實全面從嚴治黨要求的第一責任人，分管黨建工作的領導是落實全面從嚴治黨要求直接責任人，其他班子成員要根據工作分工，履行分工范圍內貫徹落實全面從嚴治黨要求的領導責任。

(三)基層黨支部(黨總支)的主要責任。重點履行落實、統籌、教育、監督和管理責任。在上一級黨組織領導下，把黨建各項工作最終落到黨支部，落到每名黨員干部，使黨的工作落地生根。把黨建工作與業務工作緊密結合，實現同步計劃、同步部署、同步實施、同步檢查、同步考核、統籌落實。嚴格執行“三會一課”制度，做好黨員干部教育工作，特別是加強黨性黨風黨紀教育。認真做好黨員發展、管理工作，對違反相關規定，不按時交納黨費、不按要求參加組織生活的黨員，按有關規定和程序嚴肅處理。認真做好黨支部(黨總支)按期換屆選舉、補選改選等工作。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制。加強對黨員干部貫徹執行黨的路線方針政策、遵守黨的紀律等情況的監督，加強廉政風險防控機制建設，監督檢查所轄部門黨風廉政建設情況。充分發揮基層黨組織書記和委員的作用，從嚴帶好隊伍、從實做好服務，營造風清氣正的干事創業環境。

(四)黨建工作職能部門承擔的主要責任。各級黨建工作領導小組是黨建工作綜合協調機構，不取代有關部門的職責，不承擔應由各部門負責的業務工作。黨的建設工作領導小組及辦公室要充分發揮綜合協調作用，每季度召開1次會議，研究重點問題、重要舉措，推動有關職能部門抓好全面從嚴治黨任務的落實。人事部門主要承擔組織建設，負責干部培養、選拔、教育和日常監督管理等組織建設工作和人才隊伍建設，承擔本單位領導班子民主生活會的服務、協調工作，市局(公司)人事部門還要負責指導和監督下一級領導班子民主生活會。紀檢監察機構履行黨內監督責任，協助黨委(黨組)加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，推進懲防體系建設，落實黨風廉政建設責任制，負責黨內法規的監督執紀問責，準確運用“四種形態”，嚴明“六項紀律”，以零容忍態度懲治腐敗。政工部門主要承擔政治建設、作風建設和基層黨建，負責黨建領導小組的日常事務，負責強化全體黨員干部理論武裝，負責*宣傳教育，負責基層黨組織建設和黨員教育管理，負責黨務公開等黨務工作，負責黨內制度建設的綜合統籌。辦公室主要負責加強黨對意識形態的領導和輿論引導工作，負責各級黨委(黨組)決議的督辦工作以黨委(黨組)重大決策、部署的綜合協調、組織工作。

四、落實從嚴治黨主體責任的主要措施

(一)強化理論武裝

1.突出理論學習重點。始終把加強理論武裝作為全面從嚴治黨的首要任務，深入*系列重要講話精神，讀原著、學原文、悟原理，準確把握貫穿其中的立場、觀點和方法，切實增強對*的政治認同、認同和情感認同，強化“四個意識”，牢固樹立“三個自信”。深入開展以黨章黨規黨紀、法律法規知識為重點的紀律教育，廣泛開展*和道德教育，讓每名黨員知道什么該做、什么不該做。大力開展社會責任教育，引導黨員干部深刻認識煙草行業的特殊性質和歷史使命，更好履行煙草企業的經濟責任、政治責任和社會責任。

2.持續改進和完善黨委(黨組)中心組學習。根據新形勢要求，堅持和健全中心組學習制度，抓好學習計劃、預告、考勤、通報、建檔、報告、旁聽、檢查等各項制度的貫徹執行。各級中心組集中學習時間每年不少于12天，每月至少集中一次，每次至少有3名班子成員作中心發言。對上級黨組織的重要會議和重大決策部署及時組織學習。每年開展1次以上法律和黨紀黨規專題學習。

3.提升教育實效性。建立黨內經常性學習教育機制，基層黨支部要定期召開全體黨員會議，組織黨員圍繞專題學習討論;黨小組要定期組織黨員集中學習。利用多種信息化手段組織開展黨員集中培訓，每年組織黨員開展2次以上法律和黨紀黨規黨史教育培訓。充分利用省內省外紅色教育資源，按照就就地原則有計劃、有步驟地組織黨員接受黨性教育。定期表彰優秀黨員、優秀黨務工作者、先進黨組織，發揮先進典型的示范引領作用。制定黨員干部培訓計劃，突出黨的理論教育和黨性教育的主課地位，確保這兩類課不低于總課時的70%，其中黨性教育課不低于總課時的20%。開展五大發展理念教育培訓。利用好“兩個至上”文化大講堂、道德講堂、勞模精神等宣講載體，弘揚*和中華優秀傳統文化精神。市公司行業工會每年開展道德講堂不少于4次，各縣(區)分公司分工會每年開展道德講堂不少于2次。

(二)注重意識形態正面引導

各級黨組織要從黨的工作全局出發，認真貫徹落實中央關于意識形態工作的決策部署和指示精神，加強對意識形態工作的組織領導和對意識形態領域重大問題的處置，全面提高把握意識形態工作的能力和水。市局(公司)辦公室要堅持黨性原則，堅持正確輿論導向，確保在新聞宣傳工作各方面各環節都體現黨的意志、反映黨的主張。各級黨組織領導班子、黨組織書記、黨組織分管領導、黨組織其他成員等責任主體要履行好職責范圍內抓意識形態工作的責任。要健全意識形態領域情況分析研判、預警和問題處置機制，完善黨員干部動態分析和研判機制，及時了解掌握干部職工動態，加強政治引領和意識提升。嚴格黨員個人微博、微信、QQ等新媒體輿論臺的使用要求，在輿論宣傳上正確反映黨的意志和主張。

(三)嚴格規范黨內政治生活

1.嚴格規范領導班子民主生活會。制定完善領導班子民主生活會管理辦法，嚴肅開展批評與自我批評，營造風清氣正的政治生態。遇到重要問題或普遍性問題，需要集體批評與自我批評的，要及時召開民主生活會。加強對民主生活會的監督，市局(公司)領導每年參加1個以上基層單位民主生活會。建立民主生活會及整改情況通報測評制度，對領導班子開展批評、整改事項落實等進行評估。

2.嚴格規范黨支部組織生活。建立健全“三會一課”制度，以黨支部或黨小組為單位，每月定期組織黨員集中學習，開展活動。黨支部每月召開1次支部委員會，研究支部工作。完善并落實領導干部參加雙重組織生活制度。堅持黨組織書記和黨員領導干部帶頭講黨課，各級黨組織書記、領導班子成員每年至少為基層黨員干部講1次黨課。建立并落實談心談話、民主評議黨員制度。

3.加強黨內政治生活檢查。定期檢查黨內生活有關規定落實情況，對長期不參加黨內生活的黨員及時批評教育，問題嚴重的給予組織處理;對沒有按規定開展黨內生活或黨內生活質量不高的黨組織，要嚴肅追究黨組織書記責任。

(四)充分發揚黨內民主

認真學重要批示、重溫毛澤東同志《黨委會的工作方法》，準確掌握蘊含其中的科學方法和工作方法，不斷提高領導班子履職盡責能力和水。根據《中國共產黨黨組工作條例(試行)》，制定完善黨委(黨組)工作規則。堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，集體討論決定“三重一大”事項。認真執行《省局(公司)關于加強科學民主依法決策工作協調和重大決策后評估的意見》，健全重大事項決策咨詢、決策失誤糾錯改正和責任追究機制，把調研論證、征求意見、可行性研究、合法性審查、風險評估作為決策必經程序，努力提高決策科學化、規范化、民主化水。堅持凡是涉及全局和長遠發展的重大問題，必須在廣泛聽取各方面意見的基礎上，由集體研究決定，任何個人或者少數人無權擅自決定。完善決策落實機制，抓好落實和督查。建立健全上級監督和同級監督機制，嚴格執行“一把手”末位表態制，加強對“一把手”的監督制約。加強對執行民主集中制情況的監督檢查，決不允許將個人凌駕于組織之上。健全黨員民主權利保障制度，切實保證黨內民主。

(五)從嚴選好管好干部

1.堅持黨管干部原則。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴把選人用人動議提名、考察考核等關口。按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”好干部標準，大力選拔政治強、懂業務、懂黨建、善治理、敢擔當、作風正的干部。制定推進干部能上能下實施細則，健全完善干部正常下的機制。嚴格執行干部選拔任用工作全程紀實辦法，加強痕跡管理。嚴肅開展任前談話，實行談話對象當面承諾制度，對考察中和時了解到的問題反映，逐一告知本人予以警示。選好配強各基層單位黨組書記和紀檢組長，推進各基層單位一把手、紀檢組長異地交流任職，強化“交流+嚴管”。選優配強專門的黨務和紀檢監察工作力量，著力打造一支忠誠干凈擔當的高素質黨務和紀檢干部隊伍。建立健全新提任基層縣級局領導班子成員“試用期”制度，加強對領導干部的跟蹤考察、動態管理。

2.加強干部監督管理。嚴格執行黨員干部報告個人有關事項制度，建立日常報告事項臺賬管理，督促干部按規定及時申報、如實申報、規范申報。用好提醒、函詢和誡勉等組織措施，發揮弄清問題、體現信任、提醒告誡的作用，把咬耳朵、扯袖子作為干部管理的常態。綜合運用談心談話、考察考核、信訪舉報、審計、個人有關事項報告等多方面成果，及時發現干部和行為上的苗頭性問題，防止小毛病演變成大問題。嚴格干部因私出國(境)審批、備案及證件管理，結合個人有關事項報告，動態了解和掌握領導干部持有證件、因私出國(境)、配偶子女移居國(境)外等情況。嚴格管理干部人事檔案，繼續開展干部人事檔案專項審核，核實有關干部檔案材料存疑的問題，嚴格根據有關政策規定進行組織認定。

(六)推動作風建設常態化長效化

1.深入持久貫徹落實中央八項規定、國家局黨組九條要求、省委十項規定和省局(公司)黨組七項規定，加大巡查力度。暢通群眾監督通道，探索電話、手機、網絡等實時監督曝光方式，建立通報機制和臺。繼續緊盯重要節點、重要部門、重點干部，緊盯“四風”問題新變化新動向，緊盯中央巡視組反饋的問題，持續開展作風建設專項檢查。發揮正反典型的教育警示作用，加強宣傳輿論引導，營造抓作風樹新風的良好輿論氛圍。

2.健全完善改進作風長效機制，堅持抓常抓細抓長，把落實中央八項規定精神貫穿黨員干部教育、管理、監督和服務的全過程。持續推進各單位(部門)作風轉變，認真落實機關聯系基層、黨員干部聯系群眾制度，采取“五帶五結合”等多種方式聽取黨員干部和職工意見，特別是虛心聽取黨代表、人大代表、政協代表、勞動模范等先進典型、職工代表的意見和建議，使黨員干部在聯系服務群眾中增進感情、提高能力、改進作風。堅持全面推行限時辦結制、首問首辦責任制等制度，切實規范各單位各部門、各級黨員干部履職行為。嚴肅責任追究，對違反規定的問題，一律零容忍查處，一律通報曝光。精心組織開展“兩學一做”學習教育，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果。

(七)夯實基層黨組織建設

1.深化基層黨組織建設。牢固樹立抓基層打基礎鮮明導向，著力建設“有堅強有力的領導班子、有本領過硬的骨干隊伍、有功能實用的服務場所、有形式多樣的服務載體、有健全完善的制度機制、有群眾滿意的服務業績”的基層服務型黨組織。制定基層黨支部建設標準，結和推廣支部工作法，規范基層黨支部、黨小組設置和活動，做到組織全覆蓋和工作全覆蓋。加強基層黨支部書記隊伍建設。選派優秀年輕干部到基層一線黨支部書記崗位鍛煉，選拔優秀基層黨支部書記到縣局(分公司)領導崗位任職。基層單位專職黨支部書記享受同級管理人員待遇。

2.從嚴加強黨員教育管理。認真落實《中國共產黨發展黨員工作細則》，按照“講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”的要求，不斷提高黨員發展質量。按時對黨員組織關系進行排查，摸清失聯黨員、“口袋”黨員情況，穩妥有序地處置不合格黨員，暢通出口，純潔隊伍。建立黨組織、黨員信息庫，加強對黨員的教育、管理和服務。廣泛開展黨員示范崗、先鋒崗、責任區、公開承諾等活動。開展黨費收繳專項檢查，嚴格規范黨費收繳工作。嚴格落實《干部教育培訓工作條例》有關要求，黨員領導干部每5年參加干部教育培訓需累計達到3個月時間或者550學時以上;提拔任用領導職務，確因特殊情況在提任前未達到教育培訓要求的，應在提任后1年內完成培訓。

3.深化軟弱渙散基層黨組織整頓，推動全面從嚴治黨向基層延伸，落實到每個支部、每名黨員。嚴格按照《黨章》《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等規定，按時開展基層黨組織換屆選舉。深入開展爭創政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強的“四強”黨組織，爭做政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優的“四優”共產黨員創建和評比表彰活動。制定黨建工作示范點創建標準，扎實開展基層黨建工作示范點創建。大力宣傳基層黨建工作的先進典型，宣傳優秀基層干部的先進事跡，充分發揮典型示范作用。

(八)堅決把紀律和規矩挺在前面

認真做好《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》和《*關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》的學習宣傳貫徹工作。堅持把嚴明黨的政治紀律和政治規矩擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅決維護黨的團結統一，堅決維護中央、國家局黨組和省委省政府政令暢通，堅決做到“五個必須”，堅決抵制“七個有之”的錯誤行為。嚴明黨的組織紀律，加強紀律教育特別是“四個服從”的教育，增強組織觀念和紀律觀念，嚴格按權限、職責和程序辦事。嚴格執行請示報告制度，對市局(公司)黨委重大決策部署的執行落實、事關全局重大事項和突發事件、干部選拔任用需要報告的事項、黨員干部個人重大事項等要按規定及時請示報告。嚴明六項紀律，督促黨員干部克己自律，切實履行黨員義務，自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。建立執行政治紀律和政治規矩專項監督檢查機制，把《準則》和《條例》的執行作為監督執紀的“重錘”，對苗頭性、傾向性問題及時提醒，對不守紀律不講規矩的行為嚴肅查處，確保黨的紀律和規矩剛性執行。

(九)深入推進黨風廉政建設

1.深入開展黨風廉政教育。整合各種宣傳教育資源，持續深入開展送廉政下基層活動和廉政風險防控活動，通過警示教育、案例剖析等形式，把黨風廉政教育貫穿干部的教育培養、選拔任用、考核評價、管理監督等環節。開展干部任前廉政、廉潔從業知識測試。深入推進廉政文化建設，豐富廉政教育載體。持久推進家庭助廉行動，努力營造風清氣正的廉政氛圍。深入開展“反腐倡廉每季一課”教育活動，每年召開1次警示教育大會，舉辦1次黨風廉政專題學習，筑牢拒腐防變的道德防線。

2.用好巡視成果。認真執行國家局黨組《貫徹〈中國共產黨巡視工作條例〉實施辦法》，對上級巡視組巡視工作中發現的問題，要認真履行整改責任，舉一反三，深入剖析根源，健全制度，強化監督。要抓好有關問題和線索的移交處理，對問題不解決、整改不徹底的，嚴肅追責。

3.始終保持懲治腐敗的高壓態勢。用制度固化“三轉”成果，積極推進紀檢監察機構派駐、派出工作。認真貫徹落實省局黨組《關于貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系2013?2017年工作規劃>的意見》，深化廉政風險防控，加強重點領域、重要崗位、關鍵環節防治腐敗的制度建設，加強對權力運行的規范約束。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，做到有案必查、有腐必懲。突出懲治重點，重點查處十八大后不收斂、不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現在重要崗位可能還要提拔使用的黨員干部。查處“兩煙”生產經營、工程投資、物資采購、宣傳促銷、資產處置和購置、專賣執法以及干部選拔任用等重點領域的違紀違規和腐敗案件。堅持“一案雙查”，對發生嚴重違紀案件和嚴重腐敗案件的，既追究當事人責任，又倒查追究相關領導責任，絕不姑息包庇。圍繞監督執紀“四種形態”，嚴格分類處置問題線索，擴大談話覆蓋面，運用好黨紀處分和組織處理等方式，在嚴明紀律中體現嚴格要求和關心愛護。建立審計、監察、人事互動協作機制，對審計中發現的問題進行責任追究。建立典型案件通報制度，充分發揮查辦案件的震懾和警示作用，讓心存僥幸者收斂收手，持續強化“不敢”的氛圍。

(十)強化黨內監督

1.推進黨務公開。制定黨務公開制度，落實公開目錄清單，采取通報、公示欄、行業內網等多種形式，重點公開各基層黨組織決議決定及其執行、黨的和組織建設、領導班子建設、干部選任和管理、黨風廉政建設、黨費收繳使用等情況。建立和完善黨務公開發布機制。推進黨代表常任制，建立重要情況通報制度、黨代表提案制度、重大決策征求黨代表意見等制度，拓展黨代表參與黨內事務渠道，增強監督力度。

2.深入推進黨的制度執行與建設。著力抓好黨章黨規以及黨的十八大以來在、組織、作風、反腐倡廉等方面出臺的一系列制度規定的貫徹執行。增強制度執行力，堅持制度執行到人到事到底，人人等，沒有例外。加強對制度執行情況的督促檢查，確保黨的各項制度剛性執行，促進全面從嚴治黨取得實際成效。不斷強化制度治黨意識，及時總結推動落實全面從嚴治黨要求過程中發現的好經驗、好做法，并以制度的形式固化下來，更好地促進工作、推動發展。

3.健全監督檢查機制。開展經常性黨內監督，重點監督民主集中制的執行情況，檢查是否存在一言堂、搞“家長制”的情況，是否存在會議先定調后聽意見的情況，是否存在班子成員大多數反對，“一把手”卻一意孤行的情況，是否存在會議決定后，對議定事項久拖不辦的情況。重點監督民主生活會批評與自我批評開展情況，檢查是否存在走過場、看臉色、當好人的情況。重點監督黨內組織生活開展情況，檢查是否存在不嚴肅認真、應付檢查的情況，是否存在組織生活開展不正常，黨組織軟弱渙散的情況，是否存在黨員發展工作長期空白或者不嚴格按照程序發展黨員的情況。加大問責力度，嚴肅查處違反黨章黨規黨紀的行為，堅決維護黨章黨規黨紀絕對權威。

(十一)加強對群團、離退休干部黨建工作的領導

認真落實中央、省局(公司)和安順市委關于加強和改進黨的群團工作的意見，履行以黨建帶群建的責任，加強對群團工作的領導，支持各群團組織依照各自章程開展工作，成為黨聯系和服務群眾的橋梁紐帶。建立健全黨委(黨組)研究決定群團工作重大事項制度，市局(公司)黨委、各縣區局(黨組)每年至少聽取1次工會、共青團等群眾組織匯報，及時解決工作中存在的問題。統籌基層黨群組織工作資源配置和使用，基層黨組織活動陣地建設應該考慮群團組織需要。利用好“職工之家”建設、“三八節”“五四青年節”系列活動等載體，不斷推動群團工作創新發展。完善行業工會管理制度，加強工會服務職工臺建設。加強團建、婦建工作，成立市局(公司)婦委會。堅持以理想信念和黨性教育為重點，做好離退休黨員干部的政治工作，教育、凝聚、引導老同志發揮正能量。強化經費、場所等保障，為離退休干部黨組織開展活動創造條件。

(十二)加強黨務干部隊伍建設

以黨組書記、支部書記為重點，加強黨務干部隊伍建設，嚴把黨務干部入口關，嚴格黨組書記提拔、任免、交流工作程序和具體條件。選優配強黨務工作力量，把優秀干部放到黨務崗位鍛煉考驗，把經過黨務崗位考驗成熟的干部放到重要崗位大膽使用。充實專職黨務工作者，各縣級局要按照“宜兼則兼、宜專則專”原則，配備專(兼)職黨務工作者。加強黨務干部隊伍培訓，用2至3年時間把各級黨務工作者輪訓一遍。市局(公司)黨委每年開展1次黨務工作者集中培訓，新任基層黨組織書記在任職1年內要接受培訓。幫助黨務工作者解決實際困難，支持黨務工作者成長成才。搭建黨建研究臺，支持黨務工作者結合工作實際深入開展黨建課題研究。重點研究制約黨建工作發展的深層次問題，研究落實全面從嚴治黨責任制、推進黨員學習教育管理等重要問題，不斷提高黨建工作科學化水。

五、深入推進全面從嚴治黨的保障措施

(一)嚴格履職盡責。各黨組要制定落實全面從嚴治黨責任的規定，明確責任清單，強化述評考查，嚴肅責任追究，形成一級抓一級、層層抓落實的工作體系。黨的建設工作領導小組要統籌各方力量，協調解決深入推進全面從嚴治黨中的重大問題。人事、紀檢監察、政工、辦公室等部門承擔全面從嚴治黨具體職能責任，各司其職，密切配合，形成推動全面從嚴治黨的整體合力。

(二)切實加強督促檢查。建立健全全面從嚴治黨情況報告和檢查制度，堅持黨組書記抓基層黨建工作年度述職評議考核制度，堅持各級黨組織每年向上一級黨組織書面報告抓黨建工作的情況。采取專項督查、點評通報等形式加強工作督導，及時了解和掌握各黨組織管黨治黨責任落實情況、黨建工作任務完成情況，發現和解決苗頭性傾向性問題，推進工作落實。

(三)嚴格考核和問責。按照述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建的工作要求，建立完善黨建工作考核機制。強化政績導向，把全面從嚴治黨責任落實情況作為領導班子和黨員干部綜合考核的重要內容，幫助各級黨組織書記打牢黨建工作基礎，不斷增強抓好黨建的主動性、自覺性，切實把全面從嚴治黨責任承擔好、落實好。強化責任導向，分層明確責任，細化黨建任務。建立健全黨建工作考評體系和量化考核、激勵約束機制，著力構建考評結果與干部任用、崗位交流、責任追究掛鉤機制，通過黨建述職評議考核傳導壓力、激發動力、釋放活力，推進黨建責任落實。強化問題導向，深入研究思考，通過黨建述職評議考核對本單位黨建工作進行全面檢查、全面審視，及時發現問題、分析問題、解決問題。強化責任追究，界定履行從嚴治黨責任不力的情形，規范問責方式和程序，明確問責主體和執行機關，對有失職行為的黨組和黨員干部，按照有關規定啟動問責程序，做到有責必問、失責必究。