2月21日,記者從省紀委獲悉,為深入學習貫徹黨的十八屆六中全會、十八屆中央紀委七次全會精神,落實省委十屆二次全會部署要求,深化“兩學一做”學習教育,省紀委日前下發通知,將在全省紀檢監察機關開展《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國
共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》(以下簡稱“一準則一條例一規則”)集中學習教育活動。
通知指出,黨的十八大以來,以*同志的*,著眼黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新形勢新任務新使命,制訂完善出臺的一系列黨規黨紀,既為推進全面從嚴治黨向縱深發展提供了制度遵循和政治保障,也對紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部履職盡責提出了新的更高要求。組織開展好集中學習教育活動,是增強全省紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部“四個意識”特別是核心意識和看齊意識的客觀需求,是紀檢監察機關堅守職責定位、推進全面從嚴治黨的必然要求,是加強紀檢監察機關和干部隊伍自身建設的迫切需要。
通知強調,通過開展集中學習教育活動,使全省紀檢監察機關和紀檢監察干部切實做到,準確把握中央對反腐敗斗爭形勢的重要判斷,準確把握開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的經驗啟示,準確把握黨風廉政建設和反腐敗工作的重要部署,準確把握標本兼治推進管黨治黨的重要論述,準確把握嚴肅黨內政治生活、強化黨內監督的重要要求,準確把握監督執紀工作規則的精神內涵和具體規定,力求使全省各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部黨性觀念明顯提高、紀律意識明顯增強、作風明顯改進、履職能力明顯提升,以實際行動迎接黨的十九大召開。
省紀委相關負責人介紹,深入學習領會*系列重要講話精神,是全省紀檢監察機關和紀檢監察干部一項長期的政治任務,是一個持續推進、不斷深化的過程,必須經常學、持續學,持之以恒、學懂弄通、融會貫通。新頒布實施的“一準則一條例一規則”是全面從嚴的新要求,是監督執紀的新守則,每條每款都有深刻的內涵和明確的指向,必須反復學習,反復思考,反復對照,全面掌握。此次集中學習教育活動自即日起至5月31日,分為組織動員、集中學習、實踐總結三個階段進行。各級紀檢監察機關要集中時間,集中精力,突出抓好“一準則一條例一規則”以及我省即將出臺的規則實施辦法等方面內容的集中學習教育。省紀委要求各級紀檢監察機關加強組織領導,堅持讀原著學原文悟原理,堅持創新學習形式,堅持問題導向,抓好督促檢查,建立長效機制,切實把集中學習教育成果轉化為推動工作發展的具體措施,實現學習工作“兩不誤、兩促進”。
3月3日,蘭考縣紀檢監察干部“一準則一條例一規則”學習教育活動動員會召開。該縣縣委常委、縣紀委書記于慶,各鄉鎮(街道)紀委書記,縣直各機關紀檢組長等參加會議。
為貫徹落實中紀委、省紀委要求,加強紀檢監察干部武裝,深化“兩學一做”學習教育,該縣召開“一準則一條例一規則”學習教育活動動員會。動員會上,于慶指出,做好黨風廉政建設和反腐敗工作要發揮紀檢監察和巡查機構的黨鞭作用,不斷推進黨風廉政建設工作。要嚴明政治紀律政治規矩,確保縣委決策貫徹落實;持續加壓發力,夯實全面從嚴治黨監督責任;持續正風肅紀,營造風清氣正的政治環境;用好用活“四種形態”,加大紀律審查力度;堅持問題導向,提高解決問題的能力;深化縣委巡察,進一步發揮巡察利劍作用。于慶強調,紀檢監察干部要加強自身建設,提升履職能力;全縣紀檢監察干部要以此次學習教育活動為契機,對黨內法規進行全面、系統深入的了解;要加強學思踐悟,把學習的成果運用到日常執紀監督問責工作中去,不斷提高履職能力和履職水。
3月2日,義馬市紀檢監察組織“一準則一條例一規則”集中學習教育活動動員暨貫徹落實紀委全會精神座談會召開,該市紀委監察局預防腐敗局領導班子成員,各單位紀(工)委書記、紀檢組長以及委局機關各負責同志參加會議。義馬市委常委、市紀委書記方建超出席會議并講話。
會議就開展“一準則一條例一規則”集中學習教育活動進行安排部署,此次集中教育活動自3月2日起至5月31日,分為組織動員、集中學習、實踐總結三個階段進行。義馬市紀委積極謀劃,制定了“六個一”方案,明確抓好此次學習工作。一是出臺一份指導文件。出臺學習貫徹指導文件,有步驟地推動全市各級黨員干部全員學習貫徹“一準則一條例一規則”。二是組織一次專門學習。全市各級黨組織都要組織一次專門學習,要原原本本、原汁原味地集中學習“一準則一條例一規則”內容,交流心得體會。三是舉辦一場專題輔導。邀請有關專家作專題輔導報告,權威解讀“一準則一條例一規則”,推動全市黨員干部加深理解。四是組織一批巡回宣講。抽調一批有較深政治理論功底的同志,進行集中培訓,組建宣講團,分批到市直各部門進行巡回宣講。五是編寫一套測試題庫。組織編寫“一準則一條例一規則”學習題庫,并組織全市黨員干部學習、測試。六是形成一個宣傳高潮。通過義馬市紀委微博、微信和《今日義馬》等媒體進行廣泛宣傳,并通過制作宣傳海報和宣傳片等形式,在全市掀起學習貫徹“一準則一條例一規則”高潮。
會上,各紀檢監察組織負責人結合義馬市紀委九屆二次全會精神及各自工作實際,從對黨風廉政建設的認識和反腐敗工作的行動與措施方面,匯報了2017年工作計劃安排。隨后,市紀委班子對發言情況作了點評,督促各基層紀檢監察組織更好地履行監督執紀問責職責,推進本市黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展。
方建超指出,2017年,義馬市黨風廉政建設和反腐敗工作的總體思路是:圍繞一條主線,抓好一個載體,突出六個全面,強化一個保障。圍繞一條主線,就是以為全市“決勝二次創業、加快轉型發展”提供堅強的紀律保障為主線。抓好一個載體,就是在全市各級黨組織和黨員干部中開展“三嚴三強化”活動,即嚴明紀律,強化黨內政治生活的嚴肅性;嚴格監督,強化踐行“四種形態”的自覺性;嚴肅問責,強化落實“兩個責任”。突出六個全面,就是全面加強紀律建設、全面壓實“兩個責任”、全面踐行“四種形態”、全面深化作風建設、全面加強巡查監督、全面推進改革創新。強化一個保障,就是把加強紀檢監察機關和干部隊伍建設作為履行職責的重要保障,更好地為全市轉型發展提供服務和保障。
會議要求,全市各紀檢監察組織要牢記“看齊、實干、擔當、干凈”八個字,切實加強自身建設,樹立強烈的標桿意識,在政治站位、履職能力、責任擔當和嚴格自律方面做出表率,確保全市黨風廉政建設和反腐敗工作目標任務落到實處。
《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,是推進依規治黨、標本兼治的重要制度成果,為全面從嚴治黨提供了新的制度利器。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》,是中央紀委貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署,建設忠誠干凈擔當紀檢監察干部隊伍的具體行動。打鐵還需自身硬。紀檢機關作為黨內監督的專責機關,必須帶頭學習貫徹“一準則一條例一規則”,做到先學先知先行、真懂真管真嚴。具體講,要做到“三專”:
專心研學,練好看家本領
“工欲善其事,必先利其器。”紀檢機關肩負監督執紀問責重任,“一準則一條例一規則”就是監督的“法杖”、執紀的“劍譜”,必須專心研學、學深悟透,在學思踐悟中提升素質、練好本領。要辯證學。“一準則一條例一規則”源自現實需要,是對“信任不能代替監督”的制度體現。“一準則一條例”是對全黨的要求和約束,“一規則”是對“誰來監督紀委”的響亮回應和全面從嚴治黨的具體落實。紀檢監察干部要辯證認清前者和后者的關系,明白這既是對紀檢機關依規治黨、強化自我監督的制度利器,又是履行黨內監督專責機關職責的行動指南,在學習中深刻理解和準確把握其間的內在邏輯和系統思維。
要深入學。克服“差不多、無所謂、顧不上、吃不消”的厭學情緒,原原本本學習,逐條逐句研讀,熟練運用條文規定,真正將“一準則一條例一規則”刻印于心,融入血液、融入靈魂,絕不能“和尚念經有口無心”。要學以致用,不僅要做“存儲器”,更要做“處理器”,先讀厚再讀薄,領會其內涵、汲取其精髓,并用以指導工作實踐。要貫通學。把學習“一準則一條例一規則”與學系列重要講話精神、中央紀委和省紀委全會精神有機結合起來,見微知著、由此及彼,融會貫通、觸類旁通,實在不清楚的要多請示、請教,不能“裝懂”“玩深沉”,真正以學習的成效引領和推動紀檢監察工作,提升執紀監督問責能力。
專注實踐,打造工匠品格
古人云,善禁者,先禁其身而后人。紀檢干部作為監督黨員的黨員,一定要發揚工匠精神,把“一準則一條例”當做尺度和準繩,先正己后正人;把“一規則”當做斧鋸和雕刀,在監督執紀中精雕細琢、精益求精。要落實“一崗雙責”。既要切實履行好紀委監督責任,更要認真落實自身管黨治黨主體責任,抓好班子、管妤隊伍,重點管好部室主任、審查組組長,堅決落實“五個不準”紀律要求,對違規違紀的紀檢監察干部發現一起、查處一起,絕不姑息、絕不手軟,嚴防“燈下黑”,讓鐵規發力、禁令生威。要時刻反躬自省。
學習貫徹“一準則一條例一規則”特別是專門約束執紀權力的“一規則”,光動嘴不動手不行、光“忽悠”別人自己不動也不行,必須把自己擺進去,設身處地地反思,對自身存在的問題,下決心改正,走在前面,作出表率。如,我們針對市紀委機關落實黨內政治生活和黨內監督不到位的問題,及時完成了機關黨委換屆,健全了基層黨支部,并成立了機關紀委,嚴格落實“三會一課”等制度,讓黨內政治生活首先在紀委內部嚴起,讓黨內監督首先在紀委內部落實,真正樹起嚴格自律的標桿。要嚴格執行程序。依規執紀的前提是嚴格按照程序辦事,自覺維護黨內法規的嚴肅性。如果該走的程序不走,或者避重就輕“搞變通”,將程序當成擺設,依規執紀就失去了前提條件,貫徹執行“一準則一條例一規則”的效果也就大打折扣。新一屆市紀委班子成立以來,我們先后研究制定了市紀委工作規則、市紀委常委會議事決策規則、市紀委書記專題會議議事規則、機關工作人員外出公務活動報告等制度,努力把權力關進制度的籠子里。《監督執紀工作規則》印發后,我們圍繞規則要求一項一項地看齊對標,遵照執行,確保凡是寫進規則的都要嚴格落實。
專責監督,確保落地生根
貫徹“一準則一條例一規則”,貴在踐行,重在實效。紀檢監察機關和紀檢監察干部要全面履行黨章賦予的職責,強化監督執紀問責,捍衛黨規黨紀的嚴肅性和權威性,確保“一準則一條例一規則”各項要求落地生根。
當前,要結合貫徹落實十屆省紀委二次全會精神,以實際行動貫徹落實“一準則一條例一規則”。堅持從嚴監督,決不讓紀律執行有“漏網之魚。全面從嚴治黨,必須靠全黨、管全黨、治全黨,實現監督全覆蓋“無例外”。要抓住重點人、重點事、重點領域,織密監督制約之網,開啟全天候“探照燈”,使“四風”問題和腐敗問題無處躲藏。堅持從嚴執紀,決不讓黨內法規成為“變形金剛”。黨規黨紀的嚴肅性不容挑戰,必須踐行用好監督執紀“四種形態”,綜合運用各種手段,使紀律規矩挺起來、嚴起來、硬起來。從嚴治黨不僅僅是抓幾個腐敗分子,而是要用紀律管住大多數。既要抓大不放小,又要不以小概大,既要“撥爛樹”,又要“治病樹、護森林”。目前,我們正在協助市委起草制定實踐“四種形態”的實施辦法和探索建立容錯糾錯機制,在豐富實踐中把監督執紀“四種形態”做深做實做細。堅持從嚴問責,決不讓責任落實成為“稻草人”。不問責,就如同“貓不抓老鼠”。要牽住“兩個責任”這個牛鼻子,對挑不起“兩個責任”擔子的領導干部進行嚴肅問責,讓失責必問、問責必嚴成為常態。通過強有力的追責問責,倒逼“兩個責任”落地生根。
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