先進工作者個人事跡材料

彭非，1976年出生，1996年4月入黨，1999年畢業于上海大學機械電子工程和科技外事專業，同年7月考入上海海關，現在上海海關審單處審單四科工作。6年來，彭非共審單發現各類案件百余起，補征稅款超過1億元，先后獲得“上海海關關稅工作特殊貢獻獎”、“上海海關青年崗位能手”稱號，榮立個人“三等功”1次。在2003年上海海關通關技能大比武中取得第一名的優異成績。2004年獲“上海市勞動模范”榮譽稱號，2005年被評為“全國先進工作者”。

一、勤奮好學，潛心鉆研，用進取精神鍛造過硬本領

1999年，初入海關大門的彭非被分配到上海海關通關管理處審單四科工作。該科的主要工作是通過技術型、專業型審單，把好機電類高科技產品的進口關，日常接觸的多為產品結構新、貨值比較高的商品，其中重點敏感商品占據較大比例。

作為一名剛剛入關的年輕關員，面對大量枯燥的報關數據，面對各種專業技術知識，彭非感受到了巨大的工作壓力。但他化壓力為動力，用勤奮好學、虛心求教，彌補經驗和專業知識上的不足。下班后彭非時常婉拒同事、朋友們出去消遣的邀請，急著回家上網搜索信息;雙休日里，他一大早就背著書包去上海圖書館泡個整天，對工作中遇到的不了解、有疑問的商品進行重點學習。短短3個月，他翻閱了審單所需的大量專業書籍，記下了20多萬字關于汽車汽配知識的筆記。

2000年初，一家只生產30座以下客車的企業，申報進口用于30座以上客車的驅動橋，這立即引起了彭非的警覺。經過認真比對這種商品的零件號所對應的車型信息，彭非發現這家企業申報進口的用于30座以上客車的驅動橋，實際上是29座以下客車的驅動橋。經布控查驗，事實很快印證了彭非的判斷??這家企業在有意逃避這兩種產品之間高達32%的稅率差。通過由此及彼，順藤摸瓜，僅這一單就為國家補征稅款144萬元。在這個案件的基礎上，彭非及時總結了汽車汽配產品可能走私違規的一系列特點，并在工作中加以運用。當年，他有重點地對200多票存在同類問題的報關單，重新進行審核歸類，共補稅5000萬元。彭非也因此獲得了上海海關2000年度關稅工作特別貢獻獎。這一系列案件的查獲對于入關僅半年多的彭非，不亞于注入一針強心劑，不僅使他意識到了本職崗位的重要性，更使他認識了自己人生的價值。對于未來，彭非充滿了信心。

在審單工作實踐中，彭非逐步意識到，要成為一名業務過硬、耳聰目明的專業審單人員，必須把工夫下在時。只要工作有閑暇，他常會打電話與歸類中心或價格信息處的同事聊聊新上市的電子產品，在網上和報刊上收集一些機電廠商的經營信息和最新動態。就連走在街上看廣告，和同學聊天，都成為他發現案件線索的途徑。有一次，他與大學同學聚會，其間一位做市場銷售的同學介紹說??眼下一種叫“加工中心”的機床賣得很火，已占有很大的市場份額。彭非細一打聽，原來這種叫“加工中心”的產品是司空見慣的“數控銑床”的“升級版”。二者表面上看起來很難區分，關鍵是“加工中心”下面有一個隱藏的安裝刀庫。敏銳的職業直覺告訴他，這兩者稅率相差較大，極有可能發生偽報現象。第二天，彭非到單位調閱數據一看，“加工中心”與“數控銑床”的進口比例約為2：100左右，遠遠低于正常比例，這其中肯定存在大量的問題。為此，彭非又特意約了那位同學出來面談，詳細研究了產品的構造圖，做到心中有數，胸有成竹。幾天后，彭非親自來到查驗現場，弓著身子鉆到熱烘烘的集裝箱里，找到所謂的“數控銑床”，撕開一大塊刷著與機器同色油漆的玻璃紙，“加工中心”那隱藏的安裝刀庫終于現出了原形。

二、與時俱進，積極探索，用智慧力量捍衛國門尊嚴

2001年，彭非被派到科內的電腦及通訊產品專崗，通過刻苦鉆研，他在短時間內就掌握了大量的IT產品知識，很快在新崗位上展現出智能型關員的特點。其中最典型的要數他發現上海某網絡系統公司將進口交換機偽報為路由器以逃避海關關稅的典型案件。

2001年，彭非在研究海關稅則后，發現其中路由器和交換機是表面看似相同而實際功能卻相差甚遠的兩種不同商品，審單時很容易“張冠李戴”。當時，背板速率達到1G/S的路由器，可以享受暫定稅率3%;而交換機的稅率15%。走私違規案件一般是把高稅率產品報成低稅率產品，利用稅率差逃避海關稅收的可能。但由于路由器是當時最新的網絡產品，即便對于在海關審單、查驗崗位工作多年的老海關，也知之甚少。那段時間，彭非整天都在研究交換機和路由器。為了找到更加權威的資料，他多次回到自己的母校上海大學，向這一領域的知名專家黃教授虛心求教。黃教授被這個肯于鉆研、韌勁十足的年輕學生所感動，慷慨提供了一本關于世界主要網絡設備生產企業的產品目錄。這本厚約6公分、重達1公斤的內部資料，清楚地記錄著這兩種商品的型號和序列號以及產品屬性的對應關系。

功夫不負有心人。上海某網絡系統公司申報進口一批速率為40G/S的CISCO路由器，彭非審單發現“商品型號、規格”一欄，填寫的英文單詞是“CATALYST”，這恰恰是交換機中的一個特定型號。出于職業的敏感性，彭非要求對方提供全套的產品單證。當時，該公司的專家們很不服氣，與他展開了了一場有關電腦專業知識、科技專業知識的辯論。最后，彭非憑借深厚的專業知識和權威的信息資料，迫使對方專家心服口服。通過深入現場查驗，該公司進口產品確實是CISCO公司交換機的系列產品，均每臺逃漏稅款2萬余元。據此，海關對該公司以相同手段進口的5批貨物共計補稅70多萬元。一次又一次與偽報、瞞報行為作斗爭的成功案例，使彭非更加醉心于自己的崗位。在他眼中，審單崗位不需語言就能表達情感，不用碰面就能進行交流，不必刻意展示就能贏得尊重，審單崗位是他個人價值實現的最好舞臺。

三、善于總結，敏于思考，以開拓精神實現新的突破

彭非每天需要審核的單據都在200份左右。這么多的單證，如果無的放矢一份份地審核，一是審不完，二是審不明。如何在最短的時間內發現問題，彭非運用的是“耳聰目明、有的放矢”兩項措施，在信息的收集和分析上下工夫。他做有心人，廣納來自各個方面的信息，從中篩選出有價值的“情報”，跟蹤評估，實時監控;他做管理相對人，換位思考不法企業逃避海關監管的圖謀，制定打知識戰、智慧戰的預案。很快，彭非的精心準備就有了用武之地。上海某傳動軸有限公司以“工程機械用傳動裝置”的名義，申報進口一批車輛用傳動裝置，企圖以稅率差逃避關稅。彭非依據兩種商品歸類編碼和專用稅號的不同，看出了差異。遂對這家公司以往的進口紀錄進行了徹查，在大量的證據面前，該公司承認了違規事實。對其63票進口報關單實施了逐票補稅，總額高達1283萬元!

彭非在工作中具有相當敏感的風險意識，善于從風險分析的角度去觀察和思考問題。幾乎在每次重大政策改革和稅率調整變化之時，他總能以敏銳的感覺，判斷出重點敏感商品和重點監控對象。2003年，彭非被安排到科內的綜合性崗位??風險管理崗，承擔起建立商品信息、企業信息庫，制定本單位風險管理工作計劃，實施或組織實施風險處置措施的重要任務。

在這個崗位上他全面系統地學習海關監管、稅收、統計和查私等方面的知識，開始用更為廣闊的視角來審視自己的本職崗位。不久，他就針對上海口岸機電儀器產品進口量大，高精尖產品多的特點，以審單過程的前推或后移、這一“啞鈴式”風險審單模式為理論依托，在深入了解商品知識和價格動態的基礎上，建立了重點審核的商品和企業檔案，并憑借自己豐富的業務知識和實戰經驗，總結出一套行之有效的風險分析方法。

這一方法總的作業流程是，以風險管理臺為切入點，緊緊抓住對內、對外兩個方向，突出企業、商品、海關管理三個重點，綜合把握風險信息收集、識別、評估、處置四個環節，使新的海關審單模式建立在科學分析、科學統籌的基礎之上。主要包括：沙里淘金法??就是通過對大量相關信息的收集，篩選出一部分有價值的信息，以備后用;聚焦動向法??就是在國家對外貿易管制政策以及稅率變動的敏感時期，重視發現傾向性、行業性問題的蛛絲馬跡;審單尋癥法??就是通過對風險分析鎖定的商品及其經營單位的報關單，進行重點剖析，查找隱藏的走私違規行徑;舉一反三法??就是在查獲某案件后，進行回溯推理，找出以往的同類或者相關的報關單證，再行捕漏;擴大戰果法??就是針對某個案件或某類商品，總結歸納出有重點、易操作的意見和建議，供上級部門在更大范圍內，采取有效措施進行綜合防范。鑒于彭非在這些方法形成過程中的主要貢獻，上海海關審單處稱之為“彭非工作法”。

彭非工作法在應對“智能型”違規操作方面成效明顯。上海華克排氣系統有限公司是一家從事汽車排氣系統研制、開發、生產于一體的企業，多次申報進口凈化器零件??濾氣管。彭非經過風險分析發現，該進口商品與該公司生產銷售汽車排氣系統相關零部件的經營范圍不相吻合，存在偽報品名的重大嫌疑。他大膽向有關領導建議，將該企業進口的全部商品進行重點審核。后經調查取證，該企業所進口申報的所謂濾氣管實為排氣管零件，是花重金請專業咨詢公司精心策劃，利用海關的通道設置而組織實施的走私行為，總計偷逃稅376萬元。年來，運用這一科學審單方法，審單處先后審單發現走私、違規案件100多起，為國家補征稅款2億多元。

四、嚴格把關，真誠服務，自覺踐行海關工作16字方針

彭非既是為國把關的忠誠執行者，又是服務企業的模范實踐者。作為審單崗位的一名能手，他在按照政策法規審查補稅的同時，時刻把提高服務水、幫助企業提高通關效率，當作義不容辭的責任和義務。

2002年，從事電腦配件進口業務的IBM公司，因為所進口的產品類別繁雜，加之報關人員對IT資訊產品知識了解不夠，造成申報品名與實際進口商品不相符，既有偽報或違規嫌疑，又影響了通關速度和企業效益。彭非在審單時發現，該公司所申報的商品都屬于高稅率商品，存在偽報、違規的可能性不大。他主動和企業取得聯系，經過調查了解，原來問題的癥結是報關人員對海關的商品歸類不清楚，想圖省事，運用了打包處理、籠統申報的操作辦法。彭非一邊給他們宣傳海關政策，一邊將企業所有進口的商品列出清單、對應稅號，用了一個星期的時間，幫助企業完成了進口產品的準確歸類，使該公司的報關準確率和通關速度大大提高。為此，IBM公司專門給審單處寫來了熱情洋溢的感謝信。

針對IBM公司存在的問題，彭非又在處科領導的安排下，相繼到聯想、惠普、朗訊等大公司，主動介紹海關通關流程以及歸類審價等方面的知識，提供面對面的上門咨詢服務，并圍繞企業在操作中存在的不規范問題，對癥解答。過去，資訊科技行業的進口貨物通關時間最快也得3至4天。經過彭非及科內其他同志的幫助，這些企業熟悉了業務，減少了差錯率和往返奔波，通關速度縮短到一天之內。不少企業對此感慨萬千，認為海關服務企業不是一句空話，而是實實在在出實招、辦實事。地方政府認為，海關的真誠服務，為改善上海投資軟環境增添了亮點。

彭非經常說，在審單崗位服務企業有多種實踐方式，該是企業合法享受的國家優惠政策，就要從專業的角度，盡心盡責地幫助企業利用好。2001年底，馬可尼光公司進口波分復用設備，簽訂的是整機進口合同。該設備屬于高科技產品，在國家鼓勵進口產品之列，整機進口的暫定稅率是3%。由于運輸過程的裝貨等原因，該公司多以零件進口的方式運作，然后再組裝。這樣，按照國家規定，必須適用8%的關稅稅率。企業在申報時填報的暫定稅率是3%。彭非發現問題后，向企業講明了兩種進口方式在適用稅率上的區別。企業及時調整了進口形式，全部采用了整套進口，獲得了經濟效益和便捷通關的雙贏。

五、堅定理想，執著追求，扎根海關獻青春

作為一名年輕關員，彭非在成長之路上也曾有過迷茫。當工作進入到日復一日的看數據、點鼠標、按回車這樣簡單、枯燥、重復的勞動中，他也曾有過消沉和困惑;當他在與同學比薪水的時候，內心也曾有過不衡;當他身邊的同事離開海關進入外企，也曾被外面的高薪誘惑過。但是在領導的教育引導下，在老同志的熱心幫助下，他及時看到了自己在業務能力上存在的不足，看到了自己眼高手低、心浮氣躁、不成熟的一面，意識到了自己對海關工作理解的片面和膚淺。

在6年多的工作實踐中，彭非的理想信念日漸堅定，價值觀、世界觀更加正確。每當他在海量數據中找到偽報、瞞報的蛛絲馬跡，用知識與走私分子正面交鋒取得勝利的時候;每當他看到身邊那些雖然沒有耀眼的頭銜、顯赫的地位，但卻以敬業的精神、專業的技能和過硬的本領受到大家普遍尊重的老同志的時候，彭非曾有的迷茫都消散了。

和不少年輕人一樣，彭非也喜歡整理行囊獨自遠行，在大自然的陶冶中放飛心情。他曾一個人在冬季去冰天雪地的神農架原始森林，一個人在西藏阿里找一塊空地支起野營帳篷，也曾一個人背著六十斤的行李沿著梅里雪山走了七天七夜……。在他看來，負重自助游和海關工作有異曲同工之妙，都需要不畏艱難，獨自跋涉，在飽嘗艱辛和奮斗之后，都會體會到常人體會不到的快樂。

成功的形式有千萬種，在彭非看來，收入絕不是一個人成功與否的唯一標準，創造價值，得到承認，贏得尊重才是他對成功內涵的唯一解讀。他說：海關的工作為我提供了實現人生價值的舞臺，海關的成才機制為我鋪就了一條廣闊的成長之路，而通過審單補稅為國家追回巨額的偷逃稅款，則是實現我人生價值的最好形式。