為深入貫徹落實省、市脫貧攻堅工作會議精神以及上級有關脫貧文件要求，在我局現結對幫扶xx鄉xx村工作的基礎上，按照國家對脫貧攻堅的要求和當前落實鄉村振興戰略的決策部署，切實履行好包保單位幫扶職責，更好發揮全系統干部職工結對幫扶作用，助推貧困村、貧困戶如期脫貧，齊心協力打贏脫貧攻堅戰，現結xx鄉xx村實際，制定2018年我局結對幫扶xx村工作計劃。

一、指導

以黨的十九大精神和*視察安徽和六安以及系列重要講話精神為指導，深入貫徹落實鄉村振興發展戰略和精準扶貧、精準脫貧方略，著力強化農村基礎設施建設，加強基層組織陣地建設，加快茶葉、天麻、黑烏雞等主導產業培育，推進農村“三變改革”，完善新型農民經營主體專業組織，堅持扶貧與扶志和扶智相結合，強化政策引導和問題導向，不斷增強群眾發展的內生動力，不斷提高貧困人口的綜合素養，著力改善提升貧困群眾的生產生活條件，努力建立鞏固脫貧成果的長效工作機制，堅決打贏脫貧攻堅戰，如期實現“戶脫貧、村出列”的目標，確保xx村脫貧攻堅工作取得實效。

二、目標任務

在相關幫扶單位的幫扶支持下，xx村在縣鄉黨委政府的堅強領導下，以改善全村群眾生產生活條件和增加農民收入為目標，不斷完善黨員干部結對幫扶機制和幫扶單位協調指導工作機制，在村兩委和駐村工作隊共同努力下，進一步落實一系列脫貧攻堅幫扶舉措，加快項目落地生根，確保2018年余下11戶建檔立卡貧困戶實現“兩不愁，三保障”目標，村級基礎設施不斷改善提升，全村集體經濟年收入20萬元，順利通過第三方核查評估，確保村今年出列。

三、xx村目前基本現狀

xx村位于xx鄉西北部，與湯家匯鎮接壤，集高寒山區、邊遠貧困地區、庫區移民安置區為一體，地形地貌復雜，生態環境良好，境內礦藏資源和植被資源豐富。全村現有14個村民組，344戶1341人，全村總面積16.9方公里，其中耕地面積1086畝、山場面積24104畝。全村建檔立卡貧困戶1 戶、a人，當年脫貧38戶、157人；脫貧19戶、69人；實施精準識別后，在冊貧困戶 戶、 人，當年脫貧30戶1 人；2017年全村貧困監測戶在動態調整和國家系統回退后尚有77戶261人，五保戶12戶17人，低保戶14戶43人。根據去年第三方評估去年實際脫貧 a戶a人，2018年尚有a戶建檔立卡貧困戶，17人，其中五保戶9戶1 ，低保戶2戶5人，貧困發生率1.19%，已遠低于全縣均水，貧困戶群眾收入主要來自種、養業和勞務輸出。

全村目前共有黨員46人，設有xx村支部1個，黨小組7個。村級產業主要有養羊、養牛、林業、茶葉、天麻、瓜蔞、菌藥等，xx溝野生茶享譽a三省。目前全村農業產業主要以茶葉種植和加工為主，通過農業綜合開發項目茶葉種植總畝數 畝，每年茶葉產量3萬斤，現有茶葉生產合作社6家；村集體經濟主要以光伏發電、資產租賃、土地流轉等，現有1 Kw光伏電站項目，一座養羊場和一座養雞場租賃經營，分別投入a萬元和 萬元用于入股油茶和茶葉項目，2017年村級年集體經濟收入19萬元。

四、2018年幫扶工作安排

（一）完善村內基礎設施建設

1.著力提升村級道路建設。積極推進提升村內道路建設和安保設施建設，爭取整合相關資金，在現有14個村民組通水泥路的基礎上，進一步加強延伸段建設，主要是八道河水泥路和朝陽、邵灣水泥路延伸段建設，總長約1.4公里，總投資約35萬元；不斷改善全村通組道路的標牌、警示牌、會車區和局部路段的護欄建設，提升道路的安全保障水；強力推進通鄉路關湯路金灣過水路面改橋工程建設，爭取上半年開工建設，此項目總投資220萬元，目前已完成初設。

2.完善水利項目設施建設。積極整合爭取水利和國土項目資金，不斷加大高標準良田和水利項目建設，爭取對現有未實施的八道河、茶店和xx等組的河流、堰、塘等進行加固和整治，確保為農村項目做好用水保障，總投資約40萬元。

3.加快電網項目改造進度。對全村xx、沙坪、詹灣和蔡灣四個村民組的電網爭取縣國電公司予以改造，目前此項工作已列入項目庫，并在著手進行前期工作，有望于今年上半年開工建設，總投資80萬元。

4.加大安全飲用水項目建設。在現有基礎上，對部分村組的高山飲用水項目進行整治，擬投入15萬元對學崗組的飲用水工程實施升級改造。

（二）加強公共服務項目管理

1.強化三線三邊治理。按照建設美麗鄉村要求，對村內三線三邊環境進行治理，清理陳年垃圾，改善村內環境。同步提升村內公共服務和社會管理等綜合配套服務水，建設幸福美麗家園。

2.公共廁所項目建設。在已建有四座公廁的基礎上，根據村組村民居住情況，再爭取項目資金20萬元建設兩座公共廁所，加大衛生環境的整治和環境提升。

3.完善文化樂園項目。繼續做好村級文化樂園項目的后續收尾工作，對村部環境和配套設施如廣場、水、路燈等進行完善，對村部前面的停車場和文化墻等投入一定資金予以改造到位，給周邊群眾提供一個和諧快樂輕松的生活環境。

4.強化生態環境保護。投入35萬元對村部前面的養牛場和村級養羊場實施垃圾處理，建議相關處理設施，在達到相關治理標準后，再行排放，以減少對水土環境的污染。

（三）加大產業升級幫扶力度

1.做強種植產業發展。積極探索農村“三變改革”，盤活土地利用率，扶持茶葉龍頭企業，積極培育全村茶葉、油茶、天麻等產業，建立群眾穩定增收來源。結合低產林改造契機，大力發展現代農林業。不斷調整優化農業產業結構，發展生態農業，充分發揮帶動和引導作用，做大、做活、做強產業，實現產量和產值大幅增長，拓寬農民增收渠道。

2.扶持養殖產業發展。利用現有資源，加大村內大別山黃牛、黑毛豬、黑烏雞、山羊等養殖，通過“合作社+群眾+貧困戶”發展模式，帶動群眾發展，幫助建立銷售渠道，形成規模經營效益。

3.注重品牌培養。制定產業增收工作實施計劃，主打農村原生態和無公害產品優勢，在現有合作社的基礎上，通過營銷和產品質量認證、包裝，注重種養產業品牌建設，提升產品內在質量，真正讓產業有穩定發展環境，村內的農業產品能夠走出去，從而為群眾增收致富打下堅實的基礎保證。

（四）壯大村級集體經濟發展

繼續做好村級光伏電站項目維護保養，盡最大可能發揮效益，確保兩座電站處于最佳運營狀態，年收益達到12萬元左右。不斷夯實村級集體經濟發展基礎，繼續參股茶葉、油茶和天麻產業合作社，通過保底分紅的模式爭取給村集體經濟每年增收7萬元；發揮村內固定資產效益，通過租賃形式確保一定收益，加大資產運營管理，努力抓好農村土地流轉工作，做到應轉盡轉；發揮村兩委統籌管理作用，將xx村創福公司管理好、經營好，讓其發揮效益，確保今年內對村民實施分紅。

（五）加大住房安全保障力度

對所有貧困戶和一般群眾的住房情況進行再摸底，對屬于農村危房改造的，在政策范圍內完善相關申請手續，及時納入危房改造目標，幫助解決好住房問題。對符合宅改政策的危房，在政策范圍內，爭取做好相關工作，通過異地安置等形式解決群眾住房保障問題。

（六）積極抓好教育智力脫貧

依靠“發展教育脫貧一批”，治貧先治愚，扶貧先扶智，強化教育在脫貧攻堅戰中的重要作用。積極宣揚知識改變命運的觀念，鼓勵貧困戶大力支持子女讀書，避免因知識匱乏導致貧困代際相承。全面掌握貧困家庭適齡入學子女和在校學生就學情況，宣傳教育扶貧資助政策，讓這些政策惠及村內所有群眾，切實解決群眾子女上學的問題，不讓一個孩子在義務階段上不起學。對不同階段學生，及時幫助貧困學子申請免除學費、申報國家助學金、助學貸款等，確保貧困家庭享受到教育扶貧政策資助，確保貧困家庭子女順利完成學業。

（七）推進健康養老政策落地

詳細了解貧困戶家庭社會保障基本情況，細心為貧困戶講解農村基本醫療保障和農村基本養老等政策。讓群眾能夠感受到政策的福音，通過廣泛宣傳健康脫貧政策，尤其是“351、180”醫療保障政策，積極為大病患者實施專項救治，幫助貧困家庭申報慢性病，報銷門診、住院、重大疾病等合理合規費用，保障貧困戶優惠政策應享盡享，盡力減少醫療藥品支出，讓群眾能看得起病，保持良好的身體狀態。

（八）加大就業能力幫扶力度

積極了解掌握全縣和相關就業脫貧政策，對有勞動能力、暫未就業的，詳細了解就業意愿后，通過不同渠道和方式積極與人社部門做好聯系對接，幫助提供就業信息。對外出和在村內就就業的，要定期在相關部門指導下，開展實用技能培訓，提高就業人員的勞動技能，全面提高貧困人口整體素質，增強就業創業能力，打牢脫貧致富的根基，阻斷貧困代際傳遞鏈條，真正形成“一人就業全家脫貧”目標，形成長期穩定就業工作機制。在此基礎上，逐步建立“鳳還巢”機制，引導更多外出成功人士回家創業，帶動先進理念思路幫助村內實現振興目標，這也是今后農村發展趨勢。

（九）夯實干部包戶幫扶責任

充分發揮單位干部職工包戶幫扶的責任心和積極性，要積極主動關心對結貧困戶的生產生活，定期開展走訪活動，爭取每月不少于一次，及時了解其生產生活中的困難，經常開展談心活動，主動與貧困戶一起探索研究，幫助他們制定產業和就業發展計劃，努力幫助和改善貧困戶的生活條件，提高其日常收入。對于五保和低保戶要采取保障兜底一批，改善他們的生活條件，讓貧困戶深切感受到黨和政府的關懷，讓脫貧攻堅工作更加深入人心。

（十）切實強化基層組織建設

繼續抓好黨建促脫貧攻堅工作，不斷完善“三會一課”制度，按照基層標準化建設的要求，規范基層黨組織建設，切實加大村兩委班子建設，著力培養后備干部，把基層打造成群眾的帶頭人、貼心人和領路人，按照建強基層組織的要求，充分發揮村兩委的帶頭示范作用，努力把全村建設成脫貧攻堅、鄉村振興和基層標準化建設的示范點。積極發揮黨員和能人大戶在脫貧攻堅中的帶動作用，深入開展聯幫工程，讓基層黨建設工作更扎實更有效，把黨員的模范作用發揮好、引導好，讓更多的群眾感受到黨和政府的溫暖，不斷密切干群關心，把基層打造成強有力的核心。

五、工作要求

（一）加強組織領導。充分發揮聯合黨委在脫貧攻堅工作中的合力，以脫貧攻堅工作統攬全村工作全局，不斷強化組織領導。在縣黨委政府的領導下，深入貫徹落實黨的十九大精神，始終堅持黨的領導、夯實組織基礎，充分發揮駐村工作隊、村“兩委”班子的領導核心作用，大力推進農村基層組織建設，使其成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。

（二）形成工作合力。按照當前單位包村和干部包戶的工作要求，在當地黨委政府領導下，在社會各界和相關部門的共同努力下，建立上下聯動、相互配合、強力推進的工作機制，確保駐村鄉干、扶貧工作隊和村兩委成員，包括在脫貧攻堅工作中的有關部門，都能做到各負其責，密切配合，形成合力，確保把脫貧各項政策落到實處，讓村容村貌達到真正改變，讓群眾致富有路徑。

（三）強化基層管理。切實加強村級管理和治理作用，充分發揮群眾的主人翁作用，加大對村兩委工作的日常監督和社會監督。做好黨務和政務公開，嚴格資金的使用管理，并在全村范圍進行公示，杜絕不良氣和腐敗因素。

（四）嚴肅執紀問責。嚴格執行脫貧攻堅各項政策規定，堅持做到公開、公正、公，健全考評工作機制，強化黨風廉政建設責任制落實，加強政策理論學習，不斷提升村兩委成員自身素質和能力水，嚴格要求自己，對于出現違規違紀行為的要依法依規進行問責。