小惠鎮地處*縣東北24公里，全鎮轄8個村、64個村民小組、人口2.2萬人、耕地面積3萬畝，以糧食、畜牧、果業為主導產業，2012年人均純收入達到7051元。今年以來，我鎮認真貫徹落實市縣關于創建信訪工作"三無"縣，確保社會政治穩定的一系列會議、通知精神，從狠抓信訪穩定工作機制入手，加強對信訪工作督辦力度，取得了明顯的成效。一年來全鎮未發生1例重大集體訪，越級訪案件，維護了社會的穩定。

一、強化組織領導，落實信訪工作責任制

鎮黨委抓住鎮村兩級信訪穩定工作責任這一關鍵，層層落實責任制。首先為加強我鎮信訪維穩工作的領導，鎮黨委召開擴大會議，成立由鎮黨委書記任組長，鎮長、綜治維穩中心主任任副組長，領導班子其他成員共同參與的鎮信訪維穩工作領導小組，切實加強對信訪工作的領導。

1、把信訪工作擺到重要的議事日程，定期研判解決重大信訪案件，全年共召開研判會38次，對各村實行村支書、主任負責制，明確責任。根據信訪工作"屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責"和我鎮信訪工作"一崗雙責"責任制的要求，堅持事前預防與事后應急相結合，對突發性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則。結合鎮黨委、政府領導分工，對信訪案件實行領導包案，嚴格按照五個一方案"一件案件，一名領導，一套班子，一個方案，一抓到底"的辦法開展工作。

2、把信訪工作納入村級工作考核內容，評先一票否決，充分調動各村信訪工作的積極性。同時實行鎮班子成員每日值班接待制。鎮黨委根據信訪工作突發性的特點，對鎮領導班子成員實行輪流值班，發現群眾上訪及時處理，決不拖延，對一時難以解決的問題，進行登記并給上訪群眾一個明確的答復，限期解決，避免了矛盾的激化。

3、進一步明確了鎮主管部門、各村負責人崗位責任，時限要求及責任追究。對處置不力，造成越級訪的責任人給予黨政紀處分。今年以來，全鎮處理接待群眾來訪15次，未發生越級訪現象，基本實現"小事不出村，大事不出鎮"為加快發展營造了和諧穩定的社會環境。

二、健全信訪各項工作制度，強化制度約束

為使信訪工作納入制度化、法制化的軌道，我鎮在信訪工作制度的建立方面下了很大功夫。進一步建立和完善了信訪接待制度，信訪工作包聯責任制度，案件督辦制度，矛盾糾紛排查調處制度，重大事項社會穩定風險評估制度，責任追究制度等六項信訪穩定工作制度，對重點案件實行領導包案到底，各部門協調聯動的工作機制，使信訪處理工作開展的更順利，更及時。此外，加強信訪檔案的管理，對信訪案件及時登記，建立臺賬并對處理過程和結果進行記載。在硬件建設方面，我們專門設立信訪接待室和矛盾糾紛排查調處中心，做到了辦公地點、人員、資金三到位，對各項工作制度全部上墻，使這項工作更加規范化。

三、建立健全信訪工作網絡，細化矛盾排查

為切實做好信訪隱患排查工作，做到信訪矛盾不出村，不出鎮，我鎮首先在鎮村兩級組織設立鎮專職信訪員和村級聯絡員，建立起了上下貫通，左右銜接的排查網絡。鎮專職信訪員由富有農村工作經驗的同志擔任，負責日常接待處理工作，村級聯絡員由村里有名望的老黨員、老干部或村干部擔任，鎮信訪辦定期聽取村級聯絡員的匯報，對排查出的信訪隱患，及時組織人力進行處理，確保了矛盾不被激化。其次，加強信訪值班，各村、各單位主要領導24小時暢通信訪渠道，掌控信訪動態，做到重大信訪信息及時聯絡溝通。各村、各單位每天下午3時前將當日情況上報鎮政府信訪工作辦公室，鎮維穩辦24小時信息暢通、值班到位。 村組一日一排查，敏感節點隨時排查，做到縱向到底，橫向到邊，準確掌握信息，及時發現隱患。對排查的案件做到一案一檔，內容包含當事人姓名、性別、身份證號、手機電話號碼、訴求、處理措施等。此外，對排查的案件嚴格按照三級調處制度，做好案件的化解工作。各村包村干部每天下午3點之前向維穩辦報告本村重點人員的排查穩控情況，實行零報告制度。

四、建立矛盾糾紛解決機制，搞好案件查辦處理

第一、鎮主要領導實行包案制。結合開展"三個一"活動，對一些重點疑難案件，由鎮黨委書記或鎮長親自包案，親自接訪，親自調度，拍板定案，促使老大難問題及時得到化解，黨委、政府包村領導對所包信訪案件實行"六包"(即包調查、包處理、包督辦、包結案、包息訪、包穩控)責任制。全鎮已形成領導干部有包扶村、重點包扶對象，每名黨員干部都有包扶對象的良好格局。

第二、派駐工作組。對一些涉及多個部門的上訪案件或是群眾矛盾比較尖銳的案件，鎮信訪辦抽調各有關部門精干得力人員組成工作組具體調查解決。對上級交辦、來信來訪及排查的信訪案件由信訪維穩辦公室統一負責接(待)收、登記，并根據職責范圍，及時轉交有關分管或包村領導予以辦理。各分管、包村領導接到信訪案件后，以書面形式通知相關單位和相關負責人配合處理。包案領導必須做到"三個親自"：親自談話、親自調研、親自處理。對案件處理保證"四個到位"：法律政策到位、問題解決到位、工作到位、依法辦事到位。凡能立即解決的一律立即解決，不能立即解決的，一般案件必須在報案后30-90個工作日內辦結。重大案件要及時提交信訪領導小組會議集體研究解決，結案后由具體承辦人員向有關部門回復辦理結果。

今年以來，領導包案解決問題3件，派駐工作組進村調查4次，使問題得到較好的解決，同時也密切了干群關系，樹立了黨委政府在人民群眾中的形象。

第三、負責做好可能進京上訪的重點人員、到省市上訪老戶以及新的矛盾糾紛的排查穩控工作，落實領導包案處理;當發現進京上訪苗頭時，及時向信訪維穩領導小組匯報情況，果斷采取措施將上訪人穩控在當地;耐心細致做好進京上訪和到省市集體上訪群眾的疏導工作。

五、建立應急預案，全力控制局面

對突出信訪穩定問題，涉事村支部書記、村主任、鎮主要領導和工作人員要求在第一時間趕赴現場，信訪穩定工作領導小組辦公室立即組織召開工作會議，通報情況，研判可能出現的問題，制定對策，并將相關情況及時報告領導小組組長、副組長。鎮處理信訪穩定工作領導小組辦公室負責對信訪穩定突發事件及信訪案件全過程進行記錄在案，并及時向領導小組寫出書面工作報告。

六、強化責任意識，嚴格責任追究

包村領導、主要責任人和承辦人員能夠認真落實包案責任制，逐案進行研究，采取一案一檔，迅速加以化解，保證按期結案上報。對重點人員要保證24小時盯防不失控。鎮黨委政府組織專人定期不定期對所包信訪案件的化解進展情況進行督查，全面掌握化解進度，適時召開包案領導化解積案匯報會。及時通報信訪案件化解情況。對因行動遲緩、工作不力、方法不當等原因導致信訪案件信訪人越級非正常上訪且造成不良后果的，鎮黨委、政府按照《*縣信訪維穩工作責任追究辦法(試行)》及有關規定嚴肅追究相關單位和有關領導的責任，并取消評優評模的資格。

總之，我鎮雖然在信訪工作中取得了一定成績，但也存在著不足，我們將繼續努力工作，在實踐中積極探索信訪工作新路子，開拓創新、求真務實、與時俱進，努力把信訪工作推上一個新的臺階，為全鎮經濟發展和*建設搞好服務。