一、準確把握學習教育的目標要求

開展“兩學一做”學習教育，必須全面貫徹落實中央、省委、xx和xx市委統一部署，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用*系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神武裝全體黨員為根本任務，教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，努力在推動全面從嚴治黨向基層延伸、保持發展黨的先進性和純潔性上取得新成效，在拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果、解決黨員隊伍突出問題上取得新成效，在發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用、奮發有為干事創業上取得新成效，為協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實五大發展理念、推進“奮力超千億，全面達小康”目標任務，譜寫“公鐵水空、立體交通”的“十三五”交通篇章提供堅強組織保證。

“兩學一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，真正把黨的政治建設抓在日常、嚴在經常;突出正面教育，把建設放在首位，以科學理論武裝頭腦，以自覺引領行動自覺;突出學用結合，發揚理論聯系實際的學風，在學中做、在做中學，學而信、學而用、學而行;突出問題導向，帶著問題學，針對問題改，著力解決一些黨員在理想信念、黨的意識、宗旨觀念、精神狀態、道德行為等方面存在的突出問題，持之以恒糾正“四風”，抓好不嚴不實突出問題整改;突出務求實效，堅持從實際出發，不搞一刀切、大呼隆，給基層黨組織結合實際開展學習教育留出空間，鼓勵基層創新，發揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，力戒形式主義;突出以上率下，發揮“關鍵少數”的引領作用，上級為下級作示范，書記給黨員樹標桿，形成領導帶頭、上行下效的良好局面。

開展“兩學一做”學習教育，必須緊扣黨和國家工作大局，緊密聯系xx實際，做到“三個結合”。一要與貫徹落實*對江蘇工作各項要求結合起來，把*視察江蘇重要講話作為學習的重點內容，引導黨員學深悟透、融會貫通、篤信篤行，更好地武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以各項工作邁上新臺階的實際成果檢驗學習教育成效。二要與做好“十三五”開局各項工作結合起來，把學習教育激發出來的干勁和熱情，轉化為推動供給側結構性改革、促進經濟穩健康發展的強大動力。三要與強化宣傳工作引領作用結合起來，加強意識形態領域引導和管理，掌握“主權”，鞏固“精神家園”，為譜寫中國夢xx交通新篇章凝聚強大精神力量。

二、深學深悟學習教育的主要任務

開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。要組織和引導廣大黨員在真學、實做上下功夫，確保學習教育扎實深入、取得實效。

1、學黨章黨規強黨性。全體黨員要逐條逐句通讀黨章，深入領會黨的性質、宗旨、指導、奮斗目標、組織原則、優良作風，深入領會黨員的條件、義務和權利。重在明確基本標準、樹立行為規范，弄清楚該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么。要全面理解黨的綱領，牢記入黨誓詞，明確做合格黨員的標準，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨權利保障條例》等黨內法規，掌握廉潔自律準則規定的“四個必須”、“四個堅持”。認真學習黨的歷史，學習革命先輩和先進典型，從發生在身邊的違紀違法案例中汲取教訓，弘揚黨的優良傳統和作風，樹立崇高道德追求，養成紀律自覺，守住為人做事的基準和底線。

鄉局級以上黨員領導干部要在全面把握基本內容的基礎上，重點掌握黨章總綱和黨員、黨的組織制度、黨的中央組織、黨的地方組織、黨的基層組織、黨的干部、黨的紀律等章內容，深刻把握“兩個先鋒隊”的本質和使命，進一步明確“四個服從”的要求，掌握黨的領導干部必須具備的六項基本條件;深入學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨地方委員會工作條例》、《中國共產黨黨組工作條例(試行)》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》和換屆工作紀律等黨內重要法規制度，重點掌握廉潔自律準則規定的“四個廉潔”“四個自覺”，掌握黨紀處分工作原則以及各類違紀行為的情形和處分規定，掌握黨的地方委員會和黨組的職責、組織原則、運行機制，掌握黨政領導干部選拔任用原則、條件、要求，著力提高做好領導工作所必需的政治素養和政策水;認真汲取周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件的深刻教訓，肅清惡劣影響，知敬畏、明底線、守規矩。

2、學系列講話明方向。全體黨員要學習領會*系列重要講話特別是視察江蘇重要講話的基本精神，學習領會*治國理政新理念新新戰略的基本內容，掌握與增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等相關的基本要求。學習《*系列重要講話讀本(版)》。學習系列講話，主要領會掌握以下7個方面內容：(1)理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀;(2)中國夢是國家的夢、民族的夢、人民的夢，是中華民族代以來最偉大的夢想，核心要義就是國家富強、民族振興、人民幸福;(3)*是實現中華民族偉大復興的必由之路，增強道路自信、理論自信、制度自信;(4)“四個全面”戰略布局是新的歷史條件下黨治國理政總方略，自覺用“四個全面”引領各項工作;(5)堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展是關系我國發展全局的一場深刻變革，按照新發展理念做好本職工作;(6)踐行*，弘揚*道德和中華傳統美德;(7)全面從嚴治黨是全體黨員共同責任，必須落實到每個支部和每名黨員。

鄉局級以上黨員領導干部要堅持讀原著、學原文、悟原理，在全面、系統、深入上下功夫，注重整體把握、掌握內在聯系，防止碎片化學習。以《*談治國理政》和《*重要講話文章選編(領導干部讀本)》為基本教材，學習《*系列重要講話讀本(版)》，深入領會關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要論述，領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，領會貫穿其中的堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯為民情懷、務實作風，更好地指導和推動各項事業發展。要注意圍繞堅持和發展*這個主題，著重領會以*同志為*的*治國理政新理念新新戰略，掌握以下7個方面內容：(1)深入領會我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，我國發展重要戰略機遇期變與不變的深刻內涵。(2)深入領會堅定*自信、理論自信、制度自信，決勝全面建成小康社會，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢。(3)深入領會統籌國內國際兩個大局，協調推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局。(4)深入領會創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，主動適應、把握、引領經濟發展新常態，更加注重推進供給側結構性改革，以新發展理念引領發展實踐。著力實施創新驅動發展戰略，著力增強發展整體性協調性，著力推進人與自然和諧共生，著力形成對外開放新體制，著力踐行以人民為中心的發展。(5)深入領會全面深化改革，推進國家治理體系和治理能力現代化;使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用;毫不動搖堅持我國基本經濟制度，推動各種所有制經濟健康發展;推進“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展;全面依法治國，*法治體系;發展*民主政治，堅持*政治發展道路;培育和踐行*，增強文化自信、價值觀自信，建設*文化強國;樹立總體國家安全觀，尊重網絡主權，構建全球互聯網治理體系;把握黨在新形勢下的強軍目標，全面實施改革強軍戰略等;不斷推進“一國兩制”事業、依法保障“一國兩制”實踐;構建新型大國關系、建設互利共贏的新型國際關系;堅持正確義利觀、建設人類命運共同體。(6)深入領會全面從嚴治黨要求，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，忠誠、干凈、擔當，強化正風反腐，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打等。(7)深入領會科學的方法和工作方法，觀大勢、定大局、謀大事;強化戰略思維、辯證思維、系統思維、創新思維、底線思維;樹立問題導向，注重防風險、補短板;牢記空談誤國、實干興邦，一分部署、九分落實等。各級黨委(黨組)還要按照*重要批示精神，把毛澤東同志《黨委會的工作方法》納入學習內容，全面加強領導班子政治建設、作風建設、能力建設。

*系列重要講話精神，要與學習馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀結合起來，準確把握黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯系，增強對講話精神的認同、理論認同、情感認同;與學習黨章黨規統一起來，在學系列講話中加深對黨章黨規的理解，在學黨章黨規中深刻領悟系列講話的基本精神和實踐要求;與xx走過的發展歷程、所處的歷史方位聯系起來，深化對*視察江蘇時提出的“率先全面建成小康社會，率先基本實現現代化”新坐標新任務的認識，牢記*對江蘇提出的“為全國發展探路”的諄諄囑托，增強推進“奮力超千億、全面達小康”的擔當意識;與推進全面從嚴治黨的實踐結合起來，落實各項管黨治黨制度，做協調推進“四個全面”的堅定踐行者;與本職工作實際聯系起來，對照*關于指導本領域工作的重要講話和指示精神，進一步明確工作思路目標和努力方向，對貫徹落實情況進行盤點分析，提出加強和改進工作的具體措施，確保講話精神落地落實。

3、做合格黨員見行動。黨和國家事業的新發展以及xx“十三五”發展的新目標新任務，都要求黨員必須講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為。全體黨員要強化政治意識，對黨絕對忠誠，挺起理想信念的“主心骨”，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨愛黨，主動自覺地向以*同志為*的*看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅決維護*權威，維護黨的領導核心，做到政治合格;嚴守黨的政治紀律和政治規矩，增強組織觀念、服從組織決定，*提倡什么、就認真踐行什么，*禁止什么、就堅決反對什么，心存敬畏、手握戒尺，守住黨紀國法的底線，做到執行紀律合格;堅守共產黨人的精神高地，明大德、守公德、嚴私德，傳承黨的優良作風，弘揚中華傳統美德，踐行*，從嚴律己、從嚴治家，做到品德合格;踐行黨的宗旨，保持為民本色，始終保持干事創業、開拓進取的精氣神，常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去，在推動“十三五”發展、譜寫“邁上新臺階、建設新江蘇”的xx篇章中奮發有為、建功立業，做到發揮作用合格。

鄉局級以上黨員領導干部要認真*關于培養造就具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍要求，對照*關于“七個有之”“五個必須”等重要論述，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，帶頭堅定理想信念，帶頭嚴守政治紀律和政治規矩，帶頭樹立和落實新發展理念，帶頭攻堅克難、敢于擔當，帶頭落實全面從嚴治黨責任，認真踐行“三嚴三實”要求和好干部標準，做心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的表率。

三、認真落實學習教育的主要措施

我局“兩學一做”學習教育不分批次、不劃階段、不設環節，全體黨員參加，把學習黨章黨規、系列講話作為黨的組織生活的重要內容，按照《關于實施基層黨組織“統一活動日”和黨員“集中學習日”制度的通知》等制度進行安排，切實用好已有載體和手段。

1、講好支部黨課。各支部以支部書記講黨課開局，結合動員部署，講清楚學習教育的重大意義，講清楚中央和省委、xx市委、xx市委的部署精神，講清楚本支部的學習安排，講清楚對黨員的具體要求，搞好發動。各支部每雙月上一次黨課，制定黨課安排計劃，明確黨課的內容、時間和方式，“七一”前后要結合開展紀念建黨95周年活動安排一次黨課。黨員領導干部在所在黨支部講黨課、聽黨課。靈活運用實境課堂、網絡課堂、“微黨課”、理論故事會等多種形式，強化互動交流、答疑釋惑，提高感染力。組織黨校教師、講師團成員、先進模范等，巡回講黨課。鼓勵普通黨員講黨課，以身邊人講身邊事，讓黨課鮮活起來、生動起來。

2、開展學習討論。把個人自學與集中學習結合起來，明確自學要求，引導黨員搞好自學。按照“三會一課”、基層組織統一活動日和黨員集中學習日等制度，黨小組要每月定期組織一次黨員集中學習;不設黨小組的，以黨支部為單位集中學習。黨支部每季度召開一次全體黨員會議，分別圍繞“新時期共產黨員行為規范”、“學習系列講話、強化‘四種意識’”、“做‘四講四有’合格黨員”等專題開展大討論。集中討論要聯系個人、工作、生活實際，突出互動交流，每名黨員都要發言，既談認識體會，也談問題不足，把討論真正開展起來，相互啟發、形成共識。

3、過好政治生日。各個支部要按照《關于開展“黨員政治生日”活動的通知》要求，每季度舉辦黨員過政治生日活動，通過重溫入黨誓詞、重讀入黨志愿、發表自我感言、黨員群眾點評和黨組織書記寄語等形式，教育黨員不忘初心、牢記誓言，不斷增強黨員意識，讓黨員常思“當初入黨為什么、如今在黨做什么、今后為黨留什么”。

4、查擺突出問題。全體黨員都要對照黨員標準，圍繞“五查擺五強化”，深刻查擺剖析，自覺檢身正己。一要查擺信仰信念是否動搖，有沒有對共產主義缺乏信仰、對*缺乏信心、對西方價值觀念缺乏政治鑒別力、精神空虛、組織或參加封建迷信活動等問題，強化政治定力。二要查擺紀律規矩是否松弛，有沒有不守政治紀律政治規矩、發表和傳播同中央決定相違背的言論、在黨不言黨、在黨不愛黨、在黨不護黨、在黨不為黨、組織紀律散漫、不按規定參加黨的組織生活、不按規定交納黨費、不完成黨組織分配的任務、不按黨的組織原則辦事等問題，強化黨的意識。三要查擺宗旨觀念是否淡薄，有沒有漠視群眾疾苦、為群眾辦事不上心不主動、與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益、在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮等問題，強化群眾觀念。四要查擺精神狀態是否懈怠，有沒有安于現狀、精神不振、不作為、不會為、不善為、逃避責任、工作和學習上得過且過、不起先鋒模范作用等問題，強化擔當精神。五要查擺德行表現是否缺失，有沒有違反社會公德職業道德家庭美德、不注意個人品德、沉迷于低級趣味、貪圖享受、奢侈浪費等問題，強化道德修養。要把“五查擺五強化”貫穿學習教育全過程，立學立行，邊查邊改。要繼續抓好群眾反映強烈的突出問題整改，抓好“四風”和不嚴不實問題整改，切實落實《xx市效能建設“蝸牛獎”認定暫行辦法》，以抓鐵有痕的韌勁推動黨的作風持續好轉。

鄉局級以上黨員領導干部還要在認真落實全體黨員“五查擺五強化”要求的基礎上，緊密聯系領導工作實際，深入查擺新發展理念是否樹立和落實，有沒有不適應、不適合甚至違背新發展理念的認識、行為、做法，有沒有做到崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享，有沒有把新常態當作避風港、把工作沒做好沒干好的原因都歸結于新常態、為不干事不發展找借口，有沒有積極推進供給側結構性改革、落實好中央和省市委確定的各項工作任務，強化踐行新發展理念的行動自覺，成為合格的經濟工作組織者、推動者、引領者。深入查擺落實管黨治黨責任是否不力不嚴，有沒有認真踐行好干部標準和“三嚴三實”要求、黨建意識淡漠、黨建工作缺失、主體責任和“一崗雙責”落實不到位，有沒有按“親、清”原則正確處理政商關系、營造風清氣正的政治生態和從政環境，強化全面從嚴治黨責任，成為真抓真管真嚴的黨建工作領導者、促進者、實干者。做到“七查擺七強化”。

5、召開專題組織生活會。年底前，黨支部召開專題組織生活會。支部班子及其成員、鄉局級以上黨員領導干部分別對照職能職責和“查擺強化”要求，深入進行黨性分析，找準找實、組織、作風、紀律、制度等方面的突出問題。會前，深入搞好發動，面向黨員和群眾廣泛征求意見，黨支部班子成員相互談心，主動找黨員談心，并接受群眾約談。會上，黨支部書記首先就支部工作進行述職，然后帶頭開展嚴肅認真的批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環節提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會。

6、民主評議黨員。按照《江蘇省處置不合格黨員實施辦法》和xx市《從嚴規范民主評議黨員和處置不合格黨員實施細則(試行)》的要求，以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。對照黨員標準和“查擺強化”要求，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。黨員人數較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部要根據民主評議情況，結合黨員日常表現，對每名黨員提出評定意見，報上一級黨組織審核后，向本人反饋。要綜合運用民主評議結果，對優秀黨員予以表揚，對評議結果較差的，按照黨章和有關規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置。

7、領導干部勇作表率。黨員領導干部要在“兩學一做”學習教育中走在前面、深學一層，嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。要召開黨委會，專題學習黨章黨規和*系列重要講話;要以黨委中心組等形式組織集中研討，深化學習效果。年度民主生活會要以“兩學一做”為主題，領導班子要把自己擺進去，查找存在的問題。

四、注重發揮黨員先鋒模范作用

注重以知促行，針對不同群體黨員實際，提出發揮作用的具體要求，創新載體形式，教育引導黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，為黨積極工作。

1、深化黨員先鋒工程。結合不同領域不同行業實際，組織引導黨員立足崗位、履職盡責。黨員領導干部要重點在結合實際貫徹中央和省市委決策部署，解決復雜矛盾問題，推進改革發展等方面作出表率。機關黨員要重點在模范履行崗位職責，抓好工作落實，密切聯系群眾等方面作出表率。國有企業和非公有制企業、社會組織黨員要重點在完成生產任務、推動技術創新、構建和諧勞資關系等方面作出表率。離退休黨員要重點在弘揚黨的光榮傳統和優良作風，為黨和國家事業發揮余熱上多作貢獻。

2、組織黨員“亮身份、樹形象”。深入貫徹落實黨員“三公開一監督”制度，公開黨員服務崗位、服務內容、服務承諾和舉報投訴電話。在國有企業和非公有制企業、社會組織，重點落實黨員先鋒崗和黨員責任區制度，圍繞生產經營開展形式多樣的創建活動，形成你追我趕的濃厚氛圍。在窗口單位和服務行業，重點落實黨員掛牌上崗制度，請群眾監督評判。在機關事業單位，重點推進在職黨員進社區活動，落實直接聯系服務群眾制度。

3、開展“領導干部立家規、共產黨員正家風”主題活動。把合格黨員的要求融入家庭文化建設，形成良性互動。領導干部要與配偶、子女等就家風建設進行深入交流，訂立有自身特點、有約束力的家規。廣大黨員要重視家風家教，在夫妻和睦、鄰里和諧、尊老愛幼、勤儉持家等方面自覺改進提高，積極參加“黨員家庭”掛牌、創建“黨員示范戶”等活動，引領社會風尚。

4、挖掘和選樹一批先進典型。堅持典型引路，挖掘和弘揚歷史先賢、革命先烈、時代先鋒的精神內涵，組織黨員以先輩先進為鏡，不斷汲取精神力量。堅持以身邊事跡感化身邊人，注意選樹一批黨員身邊的先進典型，為廣大黨員提供可觸摸、可感知、可學習的鮮活樣本。結合紀念建黨95周年評選表彰一批優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織。

五、切實加強對學習教育的組織領導

為確保專題教育取得實效，在去年“三嚴三實”專題教育活動工作班子的基礎上成立學習教育工作小組，由局紀委書記盧俊牽頭，職能科室為局組宣科，重點抓好專題教育相關措施的組織落實。工作小組要精心組織開展好各項集中學習、研討、調研等重要活動，確保專題教育按目標要求和序時進度有力推進。

1、加強領導，強化落實。局屬黨組織負責人是“兩學一做”學習教育的第一責任人，要認真組織、周密安排，確保學習教育取得實實在在的效果。各級黨組織應根據本單位工作實際，按照嚴謹細致、切實可行、簡便有效的原則，充分調動基層黨組織的積極性、主動性和創造性，制定本單位學習教育工作方案。局領導班子成員分工負責所包干的局屬事(企)業單位的專題教育活動，要親自上黨課，親自查進度，親自督整改。

2、突出重點，落實責任。加大對軟弱渙散黨組織進行規范整頓的工作力度，抓班子建隊伍，選優配強基層黨組織負責人;結合基層黨建工作責任制的落實，夯實基層黨組織的黨建工作責任;開展黨組織關系排查，摸清“口袋黨員”、長期與組織失去聯系的黨員情況，理順黨員組織關系，努力使每位黨員都納入黨組織有效管理，參加學習教育。

3、分類指導，彰顯。局屬黨組織和黨員要把開展學習教育與推動全市交通運輸科學發展緊密結合起來，既要堅持總體要求，又要結合單位實際，開展形式多樣的學習教育。尊重和發揮基層的首創精神，要依靠支部和黨員創造性地組織設計并開展學習教育，增強學習教育的針對性，提高集體研討的實效性，不開無意義的會議，不搞無價值的形式主義和文牘主義。

4、輿論引導，營造氛圍。要充分利用宣傳媒體，對于“兩學一做”學習教育中涌現出的好做法及時進行總結，對于先進典型和事跡及時做好宣傳，營造開展學習教育的良好氛圍。要引導黨員自覺把黨章黨規和*系列重要講話精神轉化為實際行動，同心、目標同向、工作同力、落實同步，以實實在在的成績展示學習效果。

5、督查推進，考核評價。局黨委將對局屬黨組織“兩學一做”學習教育開展情況和黨組織負責人抓“兩學一做”學習教育情況進行監督檢查，推動學習教育取得實效。局屬黨組織書記要承擔起主體責任，認真履行教育黨員、團結黨員、組織黨員、管理黨員、調動黨員發揮作用的職責，從嚴從實抓好學習教育。要把組織開展“兩學一做”學習教育的情況，作為度支部書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。