關于兩會期間維穩工作方案【1】

一、指導

“兩節”、“兩會”期間，我鄉信訪維穩工作總的指導是：實現“兩個確保”。

“兩個確保”是：確保“兩節”、“兩會”期間的社會穩定，確保“兩節”、“兩會”期間不給上級添亂。

即：不發生赴省進京上訪，減少去縣到市上訪總量，不發生大的群體性事件，不發生暴力恐怖活動，不發生重大安全事故，不發生其他影響穩定的重大事件。

二、組織領導

成立“兩節”、“兩會”期間信訪維穩工作領導小組：

組　長：李明珠

(一)接訪勸返組

組長：黃家富

(二)應急處突組

三、工作要求：防范、化解、盯防、打擊相結合。

(一)認真排查，提前應對。

各村要在1月30日前召開好會議，制訂好切實可行的特別防護期工作方案，并安排力量對本轄區內的矛盾糾紛和信訪苗頭進行一次大排查，尤其是對全縣上訪比較突出的下列群體，要高度重視：

一是退伍軍人群體(原68年部分鐵道兵退役人員群體、原8659部隊人員、邊防三師群體、79年補充兵群體);

二是因計劃生育被辭退的原公辦教師、鄉村電影放映員群體;

三是原“慢慢游”殘疾人司機群體;

上述三大群體各村要認真排查，對摸排出來的有可能進京上訪的，各位負責人要做到知曉其動態，掌握其行蹤;同時加強矛盾糾紛排查，對摸排出的不穩定因素，于每天下午3:00前報鄉綜治辦，領導小組逐案研究，鄉綜治辦將全鄉信訪情況與形勢匯總向縣信訪局、縣維穩辦書面報告情況。落實包案責任領導和工作班子，加強矛盾糾紛調處和不穩定因素的化解。切實將人員穩控在當地，將問題化解在萌芽狀態，堅決防止在“兩節”、“兩會”期間發生到縣去市赴省進京大規模集訪和老戶纏訪、鬧訪的現象。

(二)落實包案責任。

落實包案工作小組“包化解、包穩控、包接訪”的工作機制。按照“誰主管、誰負責”的原則，一旦發生人員到縣去市赴省進京上訪，各包案工作小組按照有關規定，立即安排接訪勸返力量，在第一時間將人員勸返接回。上訪人員被接返后，包案工作小組要安排專人接待、專人穩控、專人處理，確保不出現人員“倒流”的情況。

(三)突出工作重點。

對期突出信訪問題和有可能到縣去市赴省進京上訪的重點群體，嚴格按照“一個問題、一名領導、一套班子、一個處理方案、一抓到底”的要求，逐案落實穩控化解責任，防止發生到縣去市赴省進京上訪;對在“兩節”、“兩會”特別防護期間有可能赴省進京上訪的重點人員，要采取“人盯人”、“五個一”措施，堅決將人員控制在當地，問題處理在鄉里。特別是寧桂芳和廖健榮、廖明祝兄弟，各包案小組人員必須做到能時刻把握動態，同時要做好穩控工作，確保人員不失控。

(四)建立長效機制。

各責任人及各村支部村委會要進一步做實群眾工作，夯實基層基礎，以群眾工作站為臺，落實好干部陪訪和信訪代理制度，將矛盾化解在基層，完善矛盾糾紛調處機制，切實提高源頭預防和化解信訪問題的能力。

(五)落實責任追究。

對因摸底排查矛盾不力，導致在“兩節”、“兩會”期間發生群眾赴省進京上訪情況影響我鄉形象，或接訪勸返不及時、不服接訪調度的村支部村委會、包案責任領導和責任人，按照省委、省政府印發的《關于群體性時間預防和處置工作實行黨政領導干部問責的暫行規定》(湘辦發[20xx]2號)、邵東縣《關于信訪工作責任追究的辦法》等規定予以追究責任，同時按規定扣除各片、各村的工作經費。進京上訪人員被接返后出現“倒流”的，對責任村、責任領導和責任人要追究責任。

關于兩會期間維穩工作方案【2】

為切實做好我市全國“兩會”期間信訪維穩工作，按照松原市紀委《關于做好2017年全國“兩會”期間信訪維穩工作的方案》要求，結合我市實際，現制定工作方案如下：

一、目標任務

全面、準確掌握可能進京上訪人員的底數和動態，對去年我市進京到中央紀委上訪案件化解情況和存在可能再次進京訪案件進行一次全面排查，確定重點案件和重點人員，對已經調查完畢的案件要做好反饋工作，正在調查的要明確時限、盡快查結;對調查結論有疑義有再次進京到中央紀委上訪可能的重點人員，要組織協調有關部門，逐人落實穩控工作責任，采取強有力措施，嚴防失控進京上訪。

二、工作措施　　

嚴格落實《松原市紀委關于化解進京到中央紀委上訪問題督導檢查辦法》、《松原市紀委關于進京到中央紀委上訪問題約談主要負責人辦法》、《松原市紀委關于進京到中央紀委上訪信息報告與處置辦法》、《松原市紀委關于進京到中央紀委上訪問題和中央紀委轉辦件情況通報辦法》等信訪工作制度，細化工作內容，規范工作流程，強化工作措施。

(一)認真排查化解。3月1日前，對20xx年全市進京到中央紀委上訪案件進行一次再摸排，了解和掌握相關情況，確定重點案件和重點人員，對有可能再次進京到中央紀委上訪人員進行認真梳理，排查潛在的進京到中央紀委上訪人員，研究化解措施，落實包保責任。

(二)切實搞好穩控。在全國“兩會”期間，對排查出的信訪不穩定因素和隱患，要會同信訪等相關部門采取有效措施，切實做好穩控工作。

1、各有關單位要逐人建立由所在村(社區)組成的包保工作小組，盡一切力量將重點人員控制在單位內部或居住地。　　2、各有關單位要在進出口要道、客運交通站點設立勸返點，對可能外出上訪人員進行掌握，并及時報告和勸阻。

3、各有關單位要建立應急隊伍，做到人員到位。一旦發現有人外出上訪，立即出發沿途查找，堅決做到人員不帶回、隊伍不撤回。

(三)注重統籌協調。既要以排除出的重點人員為重中之重，又不能只顧一方，堅持突出重點抓一般，對不穩定群體要落實穩控措施，把責任落實到人，并隨時做好突發問題的處置工作。重點人員所在村(社區)及有關部門的工作要加強統籌調度、協調統一、形成合力。

(四)堅持多效并舉。要始終堅持把為民辦實事作為一切工作的出發點和落腳點，堅持教育與行為控制相結合、防范方式與掌握政策相結合，確保萬無一失。對一意孤行、有嚴重違法行為的人員，要協調公安機關及時依法進行處理。

三、幾點要求

一要落實工作責任。

成立扶余市紀委監察局信訪維穩工作臨時領導小組，組長由市紀委副書記陳鐵剛擔任，副組長由市紀委信訪室主任劉萬寶、信訪室科員劉冬梅擔任。領導小組辦公室設在市紀委信訪室，具體負責“兩會”期間有關進京到中央紀委上訪動態掌握、情況的調度、監督和檢查工作。

各鄉鎮、各部門及涉事單位嚴格執行領導責任制和包保責任人追究制，“一把手”作為轄區維穩工作的第一責任人。要成立重點人員穩控工作領導小組。對每位重點人員的穩控工作制定預案，明確責任，細化措施，分解到人，落到實處。

二要加強溝通聯系。

市、鄉、村三級組織要保持信息靈敏，跟蹤掌握重點人員的動態。從3月1日起，對重點人員的動態落實零報告制度，并逐個實行一日一報(每天下午xx：30分前)，“兩會”開始后，實行一日雙報告(每天上午9：30、下午xx:30分前)。堅持24小時值班備勤和領導帶班，在兩會期間，各鄉鎮、各部門要嚴格履行值班制度，不得擅自離開本轄區。因特殊情況離開本轄區的必須履行書面報告，經批準方可離開。必須做到手機24小時開機，保持信息暢通，注重細節，緊繃，不能心存任何的麻痹和僥幸。

三要嚴肅責任追究。

“兩會”結束后，市紀委將對各鄉鎮、各部門在全國“兩會”期間進京到中央紀委上訪情況進行通報，對排名靠前的鄉鎮和部門有關責任人員要進行約談;對因穩控工作不力造成上訪人員到中央紀委監察部門前非訪、鬧訪或發生信訪安全事故的，將對相關責任人進行誡勉談話，構成違紀的將依據有關黨政紀條規給予相應的紀律處分。