一、派出所基本情況

××市公安局新淮村派出所地處××市田家庵區淮舜中路85號，在編民警20人，轄區面積5方公里，常住人口5.6萬余人。該所2004年度被公安部評為“一級派出所”。先后榮立集體二等功兩次，三等功五次，曾獲“全省示范派出所”、“安徽省公安系統先進集體”、“安徽省公安系統人民滿意公安基層單位”、“全省優秀公安基層單位”、“全國優秀公安基層單位”等光榮稱號。2010年、2011年連續兩年榮獲“全省公安機關執法示范單位”稱號。

2013年，在市局、分局兩級黨委的正確領導下，在上級法制部門的大力支持協助下，新淮村派出所認真落實《公安部關于創建執法示范單位的指導意見》各項工作要求，順利通過省廳執法規范化建設階段目標檢查驗收。，該所以十八大精神為指導，以開展執法檢查“回頭看”活動為契機，以規范執法行為、提高執法質量為重點，不斷鞏固成績，進一步解決執法規范化建設中存在的問題，推動了派出所執法規范化建設全面、協調、持續發展，帶動所里其他各項基礎工作再上新的臺階。

二、2013年以來推進執法規范化建設的工作亮點

(一)加強組織領導，提高認識。將執法規范化建設置于大局性、基礎性的地位去謀劃、部署、推進，從年初便制定工作計劃，量化績效考核指標，層層分解任務，逐月點評、推進，使民警工作更加有方向性、目的性、條理性;在警力十分緊張的情況下，專門成立了以所長為組長，法制員、骨干民警為成員的辦案隊。所領導班子成員始終把“執法零缺陷”和“執法零過錯”作為派出所執法工作的標準，形成了所長親自抓、法制員具體抓、執法民警自覺抓的良好格局，所里每周例會也將執法工作作為主要議題進行部署和討論，此舉為派出所日常執法辦案工作的順利開展提供了強有力的組織保障。

(二)狠抓教育培訓，提高執法主體素質。群眾看公安，關鍵在執法。為全面提升民警執法素質，該所抓住教育培訓這一根本，激活執法規范化建設軟實力，把抓好人的素質作為執法規范化建設的突破口，加大教育培訓力度，實行“三補培訓法”即對新出臺的法律法規進行全員培訓，普遍“補新”;對辦案民警、社區民警區分情況專門培訓，重點“補缺”;對有工作需要的民警特殊培訓，個別“補低”。另外該所還每周都組織一次個案講評活動，以會代訓，使辦案民警從優質案件中學經驗，從評判分數低的案件中學教訓。通過積極開展形式多樣的全員培訓和崗位練兵活動，截止目前，該所基本級執法資格考試通過率100%，中級執法資格考試通過率100%，1名同志報考并通過高級執法資格考試。

(三)規范執法辦案場所設置，提高執法安全水。按照公安部、省廳關于執法辦案場所規范設置工作的部署和要求，該所于2012年度便在全市率先進行了執法辦案功能區域改造。度，為了使功能區更加安全、實用、規范，該所又進一步挖掘潛力，對執法辦案場所進行改造，對接待區、辦案區的每一個細節都進行反復推敲、精雕細琢，使改造后的執法場所面貌煥然一新，更加有利于方便群眾辦事和保障民警安全執法。硬件設施到位后，該所又從建章立制、養成教育等方面加強軟件建設，進一步規范民警執法執勤行為，嚴格執法操作規程。為確保規范執法、安全執法，制定了應急處置預案，對處置執法辦案區內突遇停電、失火，違法犯罪嫌疑人突發疾病、自殺、自殘、逃脫、襲警，嫌疑人家屬沖擊辦案場所等各類緊急情況的具體處置流程進行規范，著力提高民警在詢問、訊問過程中的應急處置能力，切實保障違法嫌疑人合法權益及人身安全等;為嚴格規范管理使用辦案場所，建立了專門的工作臺賬，詳細記載訊(詢)問等功能室的使用情況，為有效減少執法安全隱患提供保障。

(四)加強執法監督，實行“警務公開”，提高執法辦案水。不斷提高群眾滿意度，著力推行案件辦理工作“六公開”制度，積極拓寬監督渠道，廣泛接受內外監督，不斷提高執法辦案水。首先是接受分局法制部門監督。該所對每起在辦案件都積極主動聽取分局法制部門審核人員提出的意見和建議，及時落實整改措施。其次是接受案件當事人監督。該所將執法辦案中容易讓當事人產生誤解的環節，如不予立案的解釋、撤案、追繳財物情況、未破刑事案件告知等可以公開的事項均主動向當事人及相關群眾公開，增強執法的透明度，取得群眾的諒解和支持。再次該所充分利用“大走訪”愛民實踐活動及黨的群眾路線教育實踐活動等有利時機，主動登門拜訪警風警紀監督員、深入企事業單位及群眾中間宣傳從嚴執法理念，對一些典型案例進行宣傳，廣泛接受監督，取得良好的社會效果。通過全方位公開、全方位接受監督來促進民警規范執法，力爭達到“嚴格公正、理性和、文明規范、廉潔高效”的執法要求。

(五)落實網上執法辦案，提高信息化管理水。結合全市網上辦案系統全面開通這一有利契機，組織民警多次參加業務部門組織的打防控臺培訓，積極應用協同辦案系統和公安監督管理臺，不斷提高信息化管理水和執法辦案水。同時，在辦公經費十分緊張的情況下，又新添置了辦案專用電腦3臺，充分發揮和應用信息化建設的最新成果，全面推進派出所警務信息化建設步伐。利用協同辦案5.0信息系統，將接處警、案件辦理、執法監督等全部納入系統，全部實現了案件網上受(立)案、網上審核審批、網上制作法律文書、網上上傳證據材料，有效減少了執法的隨意性，杜絕了程序違法和隨意用法律文書等問題的出現。

(六)積極開展執法檢查“回頭看”，全面加強執法規范化建設步伐。活動中，該所成立了由所長任組長的執法檢查“回頭看”活動領導小組，由法制員牽頭，與辦案民警、材料內勤采取檢查案卷、檢查接處警臺賬、執法檔案臺賬、涉案財物臺賬、5.0版協同系統應用、法律文書、回訪案件當事人等多種方式，重點查擺整改接處警、受立案、調查取證、涉案財物管理和窗口服務、治安亂點整治等七個方面的突出問題，力爭達到五個“確保”：即確保規范接處警、確保按程序立案、確保偵查辦案無違紀、確保涉案財物無差錯、確保執法辦案場所規范使用。截止目前，該所共核查已辦結案件518卷、在辦案件278卷，核查接處警4000余起，回訪當事人800余人，發現各類問題70余處，已逐一進行全面分析、查找原因，并逐項逐件確定整治糾正措施，明確整治期限，切實做到“問題不徹底整治不放過，問題案件不糾正不放過”。通過全面檢查，有效掌握了日常執法活動中存在的突出問題，對于進一步規范民警執法行為，推進執法規范化建設起到了積極促進作用。

通過以上工作的實施，連續多年來，新淮村派出所沒有發生因執法問題導致行政復議被撤訴、訴訟敗訴、引發群眾信訪、重大群體性事件以及被新聞媒體曝光的案件，在歷年的執法質量考評活動中均排名前列，在全局起到了良好的示范帶頭作用。下步工作中，該所將把執法規范化建設作為提升公安形象、實踐執法為民的重要環節，進一步深化改革，有效提升民警執法工作水和服務實戰的能力，積極推進警民和諧關系建設，著力提高廣大群眾遵紀守法和安全防范意識，為轄區社會治安持續穩定做出新的更大的貢獻!