在全市科技、教育、人才大會上的講話 實施科教興市和人才強市戰略 全面建設小康社會 ──在全市科技、教育、人才大會上的講話 (～月日) 同志們： 　　今天召開的全市科技、教育、人才大會，是一次非常重要的會議，對于我市全面落實科學發展觀，加快發展、跨越發展、協調發展，建設工業新城、生態綠城、旅游美城、文化名城，建設現代化海濱城市有重大意義。這次會議的主要任務是，以鄧小理論和“xxxx”重要為指導，認真貫徹xx大、xx屆三中全會和xx視察廣東重要講話精神，傳達貫徹省科技、教育、人才工作會議精神，進一步貫徹落實市四次黨代會精神，認真分析我市科技、教育、人才工作形勢，對我市科技、教育、人才工作進行總動員、總部署，明確目標任務，研究對策措施，加快發展科技、教育、人才工作，為我市與全省同步實現現代化，全面建設小康社會提供強大的科技支撐、智力支持和人才保障。 　　市委、市政府對這次會議高度重視。希望大家集中精神，增強責任感，切實開好這次會議。對會上印發的三個文稿，大家要深入研讀，積極思考，認真討論，提出修改意見。大家要同努力，把這次會議開成高質量、高效率的會議。下面，我先講幾點意見。 一、我市科技、教育、人才工作回顧 總的來看，來我市科技、教育、人才工作進步很快，對推動經濟社會快速、健康、協調發展發揮了積極作用。但是喜中有憂，也存在不容忽視的問題。 　　(一)我市科技、教育、人才工作取得了明顯成績 　　建市以來，歷屆市委、市政府高度重視科技、教育、人才工作，大力實施科教興市戰略，積極推進人才工作。一是召開會議，部署相關工作。這幾，市委、市政府分別召開了科學技術獎勵大會、教育工作會，每都召開知識分子拔尖人才工作會議，推動科技、教育、人才工作的健康發展。二是制定相關政策，教育工作方面，制定《關于深化教育改革，全面推進素質教育的意見》，《關于基礎教育改革與發展的意見》，科技工作方面，制訂了《關于依靠科技進步推動產業結構升級的決定》，《陽江市科學技術獎勵辦法》、《陽江市科技興市十項工程實施方案》、《陽江市高新技術產業開發區鼓勵投資開發建設的若干意見》。人才方面，制訂了《關于加強我市專業技術人才隊伍建設的意見》及《XX－～陽江市人才隊伍建設規劃綱要》。通過政策的規劃、引導、扶持和帶動，使我市科技、教育、人才工作在正確的道路上，穩步前進。三是資金支持。市委、市政府在財政十分困難的情況下，擠出資金，對教育、科技、人才工作給予大力支持，XX，全市普通教育經費總計.億元，其中預算內支出.億元，～，兩項支出分別為．億元和．億元，增長了%和%。XX，市本級科技(含人才)投入萬元，～達萬元，增長倍多。這些努力取得了明顯的成績。 　　、科技進步成效顯著。一是科技型企業發展較快。創建了家省級高新技術企業，家省級民營科技企業，～省級民營科技企業實現工業總產值.億元，占全市工業總產值的 %。二是企業科技實力不斷增強。家省級工程技術研究開發中心、家省級農業科技創新中心落戶我市，全市科學研究與技術開發機構達家。三是形成了一批區域品牌。其中有“中國馳名商標”個，廣東省著名商標個，省名牌產品項。中國菜刀中心、中國剪刀中心、中國小刀中心、中國刀剪之都落戶陽江。四是企業科技創新能力不斷提升。專利申請量連續居粵西地區首位，～專利申請量達件。科技進步有效推動了我市經濟增長，科技貢獻率達.%，我市綜合競爭力在全省三類地區居首位。 　　、教育事業穩步發展。一是各級各類教育普及率迅速提高。與～相比，幼兒入園率由.%提高到.%，小學畢業生升學率由.%提高到%，初中畢業生升學率由.%提高到.%，高中在校生由人提高到人，增加.%。XX創辦了陽江職業技術學院，結束了我市無普通高等教育的歷史。二是辦學條件不斷改善。完成了所薄弱學校、所老區山區危房學校改造任務，每一所中學都配備了計算機室，并全部開設信息技術課。三是教育質量明顯提高。從高考情況看，，我市上省專科線以上考生人數僅人，上線率僅為.%；～，我市三批以上考生上線人數達人，比增加倍，上線率為.%，比提高.個百分點。 　　、人才工作有明顯突破。加大了人才資源開發力度，人才環境進一步優化，引進多層次的各類人才萬人，人才隊伍增長速度較快，建市時全市僅有專業技術干部人，～達人，是建市時的.倍。 　　(二)我市科技、教育、人才工作存在的突出問題 由于我市基礎差，底子薄弱，經濟社會發展起步晚，起點低，一定程度上制約了科技、教育、人才事業的發展，科技、教育、人才工作存在突出問題。 　　、總量不足。科研力量薄弱，全市建立研究機構的企業不足一成，絕大部分工業企業沒有建立研究開發機構；教育規模不大，城鄉學校學位緊缺，學校班額過大現象普遍存在，初中畢業生升學率、接受高等教育的人口低于全省均水。人才總量不足，科技創新人才缺乏，專業技術人員的數量明顯偏低，每萬人中，專業技術人員僅為人，占總人口的.%，而東莞有人，占.%；珠海有人，占.%；肇慶也有人，占.%。 　　、素質不高。科技發浙次不高，擁有全國著名品牌的企業很少，產品科技水處全國、全省領先行列的不多，主要是貼牌生產和加工貿易。～，高新技術企業家，產品個，工業產值億元，而同是粵西地區的湛江市，有高新技術企業家，產品個，工業產值 .億元。學校辦學水較低，教師隊伍總體水偏低，學校優質學位不足，省一級中小學僅所，總數量在全省排位。高級專業技術人員明顯偏少，全市具有高級職稱的人，僅占總人數的.%;各類人才中，具碩士學位僅人，博士學位僅人。

、結夠合理。科技資源分布不合理，公衛生、資源環境等社會發展領域比較薄弱，農業、農村，特別是老區山區科技資源嚴重缺乏。教育發棧衡，不少農村小學辦學條件十分落后，學校布局不合理，各級各類教育發棧協調，高中階段教育、職業技術教育發展滯后，教師隊伍結夠合理，英語教師、信息技術教師十分缺乏。人才分布不合理，高級專業技術人員主要集中于教育和衛生兩大行業，占全市總數的%，而具有高級職稱的經濟管理專業的人員，全市僅有人，海洋漁業系統只有名高級職稱技術人員，與建設“海洋強市”的要求極不適應。 、體制不完善。科技、教育、人才方面體制改革的力度不夠大，管理體制、發展機制缺乏活力。科技、教育人才與經濟有待于形成更緊密的結合。多渠道的科技投入機制尚未形成，利用高新技術產業改造提升傳統產業步伐緩慢。多元化的辦學體制還沒有形成，各級各類教育仍然是政府包攬辦學。科學的人才評價機制、人才激勵機制還沒有真正建立起來，人才的培養、引進、使用缺乏有效的組織和指導。 總之，我市科技、教育、人才工作的現狀，與我市增強發展后勁，加快發展，跨越發展，協調發展，與全省同步實現現代化的要求不相適應，與堅持以人為本，促進經濟社會全面、協調、可持續發展的要求不適應。我們要正視存在問題和差距，增強危機感和緊迫感，求真務實，真抓實干，切實解決科技、教育、人才工作中存在的各種問題。 　　二、充分認識深入實施科教興市戰略和人才強市戰略的重要性和緊迫性，提高搞好科技、教育、人才工作的自覺性 　　當今世界，多極化趨勢曲折發展，經濟全球化不斷深入，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈。在國內，長三角發展勢頭強勁，環渤海灣經濟區正在崛起，泛珠三角區域合作正式啟動。在我省，珠三角大步領先，東西兩翼奮力追趕。在新一輪的區域發展競爭中，百舸爭流，不進則退，慢進亦退。而這種競爭，說到底，實質上是人才的競爭，教育的競爭，科技的競爭。世界各國、各個地區都把人才資源作為重要戰略資源，加大力度，運用各種方式和手段培養、爭奪人才，發展教育，推進科技創新。和發達地區相比，我市科技、教育、人才工作明顯落后。陽江要當好追兵，實現加快發展、跨越發展、協調發展，關鍵靠什么？最根本的是要靠科技、靠教育、靠人才。 (一)實施科教興市戰略和人才強市戰略，是我市經濟社會發展邁向新階段的客觀要求。科技、教育、人才工作對經濟和其他社會事業的發展具有先導性、全局性和基礎性作用。陽江要與全省同步實現現代化，全面建設小康社會，科技是關鍵，教育是基礎，人才是保障。縱觀人類發展的歷史，每一次重大進步，都是由科學進步而引起。的經濟全球化、區域經濟一體化，其內在動力也是以信息技術為代表的新技術革命。今后競爭力的差別，將越來越體現在科技發展水上。誰擁有科技優勢，誰就贏得競爭主動權、贏得未來。科技競爭的背后是人才的競爭、教育的競爭。人才是科技進步最主要的推動力和先進生產力的重要開拓者，任何一項科學技術的進步，都是由人才來實現的，隨著科學技術在生產力中的作用越來越大，人才對生產力的推動作用也越來越突出。現在世界各國、各個地區不僅重視人才，而且把人才作為爭奪的最重要資源。教育是培養和輸送人才的搖籃，是知識傳播、創新和應用的基地。優先發展教育，是提高民族科學文化素質、為現代化建設提供人力資源支持的奠基工程。沒有教育的現代化，就不可能有經濟社會的現代化。 ，我市正抓住大好的發展機遇，核、火、風、水“四電并舉”，努力打造廣東重要電力基地。事業的發展，需要一大批各方面的專業人才。可以說，我市正面臨人才緊缺的重要關口。另外，經過這幾大打民營牌，我市民營經濟發展很快，民營企業已達.萬家，每月凈增家。所以，從長遠發展看，不僅需要大批合格的企業家，還需要大批經營管理人才和大批專業技術人才，乃至大批熟練的技術工人。因此，必須站在全面推進我市經濟社會發展的戰略高度，在現代化建設的各個領域、各個方面都真正落實科學技術是一生產力、人才資源是一資源的，堅持百大計，教育為本。 　　(二)實施科教興市戰略和人才強市戰略，是樹立和落實科學發展觀，以人為本促進我市社會全面、協調、可持續發展的內在要求。*提出的科學發展觀，強調以人為本，強調全面、協調、可持續發展，指明了我國現代化建設的發展道路、發展模式和發展戰略。從以人為本的角度看，我市實施科教興市戰略，推動社會經濟發展，必須著力促進人的全面發展。發展科技、教育事業是促進人的全面發展的有效途徑。人的發展最重要的是人的科學文化素質的提高。大力發展科技、教育事業，不斷滿足人民群眾對科技、文化、教育的需要，培養有理想、有文化的現代公民，是落實科學發展觀“以人為本”的重要體現。從全面、協調發展的角度看，科技、教育、人才工作是社會事業的重要組成部分，大力發展科技、教育、人才事業，促進社會全面發展，就是為了避免 “一條腿長、一條腿短”的問題。從可持續發展的角度看，在世界發展歷史上，有兩種不同的發展戰略選擇，一種是優先開發物質資源，一種是優先開發人才資源。其結果是，后者的優勢明顯地大于前者。因為從長遠看，一個國家，一個地區的物質資源總是有限的，而人才資源是豐富無窮的。按照科學發展觀的要求，我們必須更加注重依靠科技進步和創新，改善經濟運行的質量和效益，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路。所以，為計，為長遠謀，我們都必須深入實施科教興市戰略和人才強市戰略，把人力資源作為一資源，著力提高全民素質，把人口壓力轉移為人力資源優勢，為我市經濟社會的可持續發展提供取之不盡的動力源泉。 　　(三)實施科教興市戰略和人才強市戰略，是促進三個文明協調發展，建設文化名城的必然選擇。大力發展科技、教育事業，加強人才工作，不僅是推進物質文明建設的重要手段，而且是政治文明和精神文明建設的基礎工程。全面建設小康社會，對黨的建設提出了新的更高的要求，大力加強黨的執政能力建設，是新的歷史時期的偉大任務。搞好科技、教育、人才工作，造就一大批適應要求的，