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對(duì)于一個(gè)黨員,紀(jì)律是高壓線;對(duì)于一個(gè)政黨,紀(jì)律是生命線。黨的規(guī)矩包括黨章、黨紀(jì)、國(guó)法,還有黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。
紀(jì)法分開(kāi)是有其內(nèi)在邏輯的。國(guó)有國(guó)法,黨有黨規(guī)。黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則,它主要通過(guò)紀(jì)律約束,引導(dǎo)黨員自覺(jué)遵守紀(jì)律。法律體現(xiàn)國(guó)家意志,是治國(guó)安邦的剛性制度,也是所有公民不得觸碰的高壓線。法律主要通過(guò)對(duì)犯罪的懲治,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安和國(guó)家政權(quán)的鞏固。從這個(gè)意義上講,黨紀(jì)與國(guó)法內(nèi)涵有別,不能混同,也不能相互替代。紀(jì)律是對(duì)國(guó)法的直接維護(hù),國(guó)法是對(duì)黨紀(jì)的有力強(qiáng)化。實(shí)際上,紀(jì)法分開(kāi)不僅是避免重復(fù)的問(wèn)題,而且也是推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)回歸本職、抓好主業(yè)的必然要求。眾所周知,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是黨內(nèi)的公檢法,紀(jì)檢工作不是專門(mén)辦案抓人,更不是警察抓小偷,而是要抓主業(yè),按照黨章要求回歸本職,有效開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),把規(guī)律和規(guī)矩挺在前面,遏制不正之風(fēng)和腐敗蔓延勢(shì)頭。事實(shí)證明,過(guò)去那種大而泛的工作模式并不利于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展工作,要想推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),必須讓其聚焦主業(yè)。而聚焦主業(yè)自然需要紀(jì)法分開(kāi),以為其提供時(shí)間和空間上的支撐。
但是,紀(jì)法分開(kāi)并不是說(shuō)二者彼此互不相通。十八屆四中全會(huì)提出,黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律,黨的各級(jí)組織和廣大黨員不僅要模范遵守國(guó)家法律,而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。比如,對(duì)于普通群眾來(lái)講,國(guó)家法律是其行動(dòng)準(zhǔn)則。但是,對(duì)于黨員干部來(lái)講,情況則不一樣:不僅要遵守國(guó)法,還要遵守黨紀(jì)。比如,大操大辦婚喪嫁娶在法律條文中并未禁止,但是對(duì)于黨員干部來(lái)講就是違反了中央八項(xiàng)規(guī)定,不得突破,這既是黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法的內(nèi)在要求,也是其直接體現(xiàn)。誠(chéng)如*在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)的,黨員不僅要遵守法律規(guī)范,而且要嚴(yán)格遵守黨章等黨規(guī)黨紀(jì),對(duì)自己提出更高要求。這說(shuō)明,對(duì)紀(jì)律的強(qiáng)調(diào)并不意味著對(duì)法律的荒廢,而是告誡黨員干部既要做法律的維護(hù)者也要做黨規(guī)黨紀(jì)的遵守者,不要以為不違法、不貪腐,違反紀(jì)律都是“小節(jié)”甚至可以忽略不計(jì)、不會(huì)有人管、不被追究。這種錯(cuò)誤的想法既是對(duì)形勢(shì)的誤判,也是對(duì)自己行為的不負(fù)責(zé)。于己有害,于黨無(wú)利。
明晰有哪些紀(jì)律和規(guī)矩必須堅(jiān)持、不得突破。新修定的《條例》明確了六條紀(jì)律,最關(guān)鍵的是要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。因?yàn)椋谒屑o(jì)律和規(guī)矩范疇里,政治紀(jì)律是最重要、最根本的紀(jì)律。對(duì)于任何黨員干部來(lái)講,不管其職務(wù)高低、資歷深淺,都必須牢記政治規(guī)矩和政治紀(jì)律。如果說(shuō)紀(jì)律規(guī)矩是一條不可以突破的底線,那么政治紀(jì)律則是底線之底線。尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,必須始終把同*保持高度一致變成實(shí)實(shí)在在的行動(dòng),堅(jiān)決做到“五個(gè)必須”“五個(gè)決不允許”,做政治上的清醒人、明白人。比如,切不可借個(gè)人自己組織的、醉翁之意不在酒的類(lèi)似同學(xué)會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)等活動(dòng)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派的活動(dòng)。這些規(guī)定雖然不是成文的制度,但也屬于違反政治紀(jì)律、破壞政治規(guī)矩的范疇,需當(dāng)格外注意。此外,還應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)立法嚴(yán)格規(guī)范,把該清理的清理掉、該立的立起來(lái)、該細(xì)的細(xì)起來(lái)、該完善的完善起來(lái),認(rèn)真做好黨規(guī)黨紀(jì)與法律規(guī)范的有機(jī)銜接。
規(guī)矩越來(lái)越嚴(yán),要求越來(lái)越高,黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn),始終依靠人民群眾推動(dòng)歷史前進(jìn),才能做到堅(jiān)如磐石。正所謂“人心是最大的政治”,立規(guī)矩、正規(guī)矩、治規(guī)矩,說(shuō)到底就是要凝聚民心,因此作為黨員干部來(lái)說(shuō),守紀(jì)律講規(guī)矩是最起碼的行為底線。
在大多數(shù)人眼中,紀(jì)委是反貪反腐的“戰(zhàn)士”,殊不知他的真實(shí)身份是審查黨員干部行為的“教導(dǎo)主任”,他手中的那把戒尺不是法律,是比法要求更高的紀(jì)律。
共產(chǎn)黨員要守住紀(jì)律這條“底線”。紀(jì)律是管黨治黨的尺子,國(guó)有國(guó)法,黨有黨規(guī),黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法。共產(chǎn)黨員是有著特殊政治責(zé)任的公民,只有以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求約束各級(jí)黨組織和廣大黨員干部,才能永葆黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)。共產(chǎn)黨員要自覺(jué)遵紀(jì)守法,講政治,講規(guī)矩,守住“紀(jì)律”底線,特別是各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該把黨的政策視為“生命線”以自持,把黨紀(jì)國(guó)法視為“高壓線”以自醒,把廉潔自律視為“警戒線”以自律,自覺(jué)做到審慎用權(quán),用黨紀(jì)國(guó)法約束自己手中的權(quán)力。
共產(chǎn)黨員要堅(jiān)持理想宗旨這個(gè)“高線”。革命理想高于天,黨員干部如果理想信念動(dòng)搖,就會(huì)精神懈怠、意志消沉。正如所言“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’,沒(méi)有理想信念,理想信念不堅(jiān)定,精神上就會(huì)‘缺鈣’,就會(huì)得‘軟骨病’。”廣大黨員干部必須進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念,緊緊抓住世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),堅(jiān)守做人、處事、用權(quán)的底線。
德與紀(jì),一個(gè)堅(jiān)持正面倡導(dǎo),為廣大黨員確立了和道德的高標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)開(kāi)列“負(fù)面清單”,劃出了黨組織和黨員干部不可觸碰的底線,這一正一反、一高一低,共同構(gòu)成了黨員區(qū)別于普通人的行為坐標(biāo),二者不可偏廢。德之不修,行之不遠(yuǎn);沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),德亦難行。只有堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合,堅(jiān)持自律和他律相結(jié)合,組織和個(gè)人才能自覺(jué)增強(qiáng)守紀(jì)意識(shí),做到不觸雷、不踩線,認(rèn)清航向、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
在全黨營(yíng)造良好的法紀(jì)環(huán)境和道德氛圍,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否以身作則、以上率下至關(guān)重要。每一名黨員干部都要在嚴(yán)格遵守德治禮序和黨紀(jì)國(guó)法的基礎(chǔ)上,努力踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,勤奮工作、廉潔奉公,自覺(jué)做守紀(jì)和崇德的示范者和引領(lǐng)者,讓法治與德治真正落地生根、深入人心。
黨要管黨、從嚴(yán)治黨,首要的是嚴(yán)明紀(jì)律。新修訂頒發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,將黨的紀(jì)律整合為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律“六大紀(jì)律”,開(kāi)列了黨規(guī)黨紀(jì)的“負(fù)面清單”,劃出了黨組織和黨員不可觸碰的紀(jì)律“底線”,體現(xiàn)了*全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心,對(duì)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),永葆黨的先進(jìn)性和純潔性,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
每名共產(chǎn)黨員都曾高舉右拳莊嚴(yán)宣誓:遵守黨的章程、嚴(yán)守黨的紀(jì)律,誓要用黨章、黨紀(jì)來(lái)約束自己的行為。但又有多少落馬干部在淚水中悔恨自己背離黨章太遠(yuǎn),視黨紀(jì)為空物。長(zhǎng)時(shí)間重“硬件”輕“軟件”,導(dǎo)致部分黨員干部缺少政治理論學(xué)習(xí),逐漸脫離紀(jì)律的約束,最終走上違紀(jì)違法的不歸路。
與普通人相比,共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性要求黨員不僅要接受法律的監(jiān)督,更要受到比法律嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)更高的紀(jì)律的制約。比如松懈,大部分的初期表現(xiàn)只是對(duì)自己的要求放松、作風(fēng)散漫,并沒(méi)有涉及到違反法律的層面。然而拿紀(jì)律的“尺子”一量,則已經(jīng)明顯“越軌”。而且從實(shí)際的案件來(lái)看,涉及違法的往往起因于違紀(jì),要查違法必要先查違紀(jì)。
治國(guó)必先治黨,治黨必先從嚴(yán)。嚴(yán)的根本在于紀(jì)律。必須維護(hù)*的權(quán)威,就要求與*保持高度一致,任何陽(yáng)奉陰違、私立門(mén)派的事都不能干;必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié),就要求緊密?chē)@在*周?chē)荒芘嘀菜饺藙?shì)力;必須遵從組織程序,就要求按章辦事,不能尋租放行、違規(guī)操作;必須服從組織決定,就要求令行禁止,不得欺騙組織,對(duì)抗組織;必須管好親屬和身邊工作人員,就要求嚴(yán)于律人,不給他們利用身份謀取私利的機(jī)會(huì)。
如今,在“打老虎”痛快人心的同時(shí),我們更應(yīng)該思考如何更好地發(fā)揮紀(jì)委“教導(dǎo)主任”的功能。既然是先違紀(jì)再違法,那我們就要想辦法讓他們不能違紀(jì)、不敢違紀(jì)。不能牢記黨紀(jì)的就暫時(shí)不批準(zhǔn)入黨,對(duì)黨紀(jì)的約束還存在僥幸心理的就通過(guò)實(shí)際案例讓他信服,對(duì)違反黨紀(jì)的就堅(jiān)決按章處置。每名共產(chǎn)黨員都要時(shí)刻提醒自己:紀(jì)律是黨員干部行為的底線。
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