流水不腐,戶樞不蠹。長期以來,干部能上不能下問題成為制約干部工作的一個難點,是干部隊伍建設的痼疾。這一問題造成干部隊伍規模偏大,部分單位超領導職數配備干部,“肥大癥”現象突出;一些不合格、不稱職的干部長期滯留,阻礙了干部隊伍健康發展。中共中央辦公廳印發《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》(以下簡稱《規定》),從制度上厘清干部“下”的界限、打通干部“下”的通道,標志著我們黨在解決領導干部能上不能下問題上邁出了實質性一步。
對干部能下作出剛性規定,補齊干部制度短板。改革開放以來,我們黨廢除事實上存在的領導干部職務終身制,建立完善領導干部退休、任期、交流、問責等制度,積極推進干部制度改革和能上能下問題的解決。但從總體上看,干部能下還存在制度短板,能上能下的雙向機制并沒有真正形成。用什么干部是導向,不用什么干部同樣是導向。只有兩個導向都明確清晰,干部隊伍方能始終處在活水循環狀態!兑幎ā肪劢垢刹俊跋隆钡膯栴},明確了干部“下”的6種情況,包括到齡退休免職、任期屆滿離任、問責處理、不適宜擔任現職調整、健康原因調整和違紀違法免職等,在“讓無為者無位、不勝任者無位、違紀者無位”上劃出了“硬杠杠”。《規定》還對干部“下”的原則、方式、程序、渠道等環節作出明確規定,打通干部“下”的通道,對于優化政治生態、建設高素質干部隊伍具有重要指導意義。
明確不稱職干部的調整措施,破解干部能下的瓶頸制約。實現干部能下的難點,是把那些沒有大過、沒有違紀違法行為但在其位不謀其政、能力素質不適應的干部調整下來。由于受傳統觀念影響,“不到年齡不下、不犯錯誤不下”在一些地方成為慣例。實現干部能下,關鍵是讓那些不適宜擔任現職的干部“下”得合理合法、服眾服氣,能夠起到激勵干部隊伍建設的作用。這就要對干部調整制度作出科學設計。為此,《規定》按照從嚴的要求,重點對調整不適宜擔任現職的干部作出明確規定,梳理了干部“不適宜擔任現職”的10種具體表現。這些具體標準既有助于廣大干部樹立正確從政理念,也能讓不稱職干部“下”得有理有據!兑幎ā愤從守紀律講規矩的高度,提出對政治上不守規矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔當或能力不夠、作風上不實在的4類干部要堅決調整下去的要求,從制度上設定了干部廉潔從政的政治底線。
完善干部“下”的出路安排,保護干部干事創業的積極性。解決干部能下的問題,特別是調整不適宜擔任現職的干部,不是簡單“一下了之”,而應正確把握政策界限,做好后續工作。為此,《規定》提出調整不適宜擔任現職的干部,應根據其一貫表現和工作需要,區分不同情形,采取調離崗位、改任非領導職務、免職、降職等多種方式予以調整。對非個人原因不能勝任現職崗位的,應當予以妥善安排,使每一位“下”的干部都能適得其所;對調整下來的干部要給予關心幫助;加強工作,有針對性地加強日常教育管理,使被調整的干部卸下包袱;對調整決定不服的,可以申請復核和提出申訴。《規定》還提出對“下”的干部也要實行動態管理,在組織調整期滿后,對德才表現和工作實績突出、因工作需要且經考察符合任職條件的,仍可以提拔任職,使這些干部還有機會上來,打通干部能上能下的通道。
建立健全工作責任制,保證干部能上能下制度落地生根。制度的生命力在于執行。把干部能上能下制度落到實處,重點是增強黨管干部意識、落實領導機構在干部工作中的相關責任。因此,各級黨委應把推進領導干部能上能下作為全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要內容!兑幎ā返穆淠_點是建立健全推進領導干部能上能下工作責任制,提出黨委(黨組)要承擔主體責任,黨委(黨組)書記是第一責任人,組織(人事)部門要承擔具體工作責任。在落實“兩個責任”的過程中,應切實做到“真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴”;從實際出發,制定落實細則,定期分析領導班子和干部隊伍情況,保證能者上、庸者下、劣者汰,形成良好的用人導向和制度環境。
今年,對于我省宣傳文化系統來說,開展“兩提一創”活動,旨在進一步落實省委部署,強化“三基”建設,提高工作標準,加強干部隊伍建設、改進工作作風、提升工作能力和水。
這一活動,為全省宣傳文化系統注入了一股新動力,更提出了一種新要求。
面對新使命、新形勢,長治應該怎么做?
對標省委要求,我市宣傳文化系統自逼加壓,率先邁出嚴要求、提標準、強素質、爭一流的堅實步伐。
??第一時間反饋。市委書記席小軍專門聽取全省宣傳文化系統“兩提一創”大討論活動會議精神專題匯報,并做出具體要求;
??第一時間部署。組織各縣市區宣傳部門和市直宣傳部門召開動員會議,傳達“兩提一創”大討論活動會議精神,明確活動內容和進度安排,并派出3個督查組深入各縣市區、市直宣傳部門,以“兩提一創”為主題,以強化“三基”建設為目標,以“解放、全面創優發展環境”為抓手,以“對表、對標、對接”為要求,開展專項督查活動,明確時間表、路線圖、任務書;
??第一時間落實。成立市委宣傳部“兩提一創”大討論活動領導小組組織力量研究制定全市宣傳文化系統大討論活動實施方案,深入開展“落實‘兩提一創’、創建‘十大品牌’”活動。
對標省委要求,我市宣傳文化系統革故鼎新,勇于擔當,爭創一流,“爭一保二不落三”,努力凸顯“塑造山西美好形象、實現山西振興崛起”的長治形象。
??全面提高標準。全市各縣市區、市直宣傳部門推動宣傳工作更好融入市委中心工作,無縫對接發展大局。屯留縣拿出專門篇幅,制作記錄模板,要求縣委中心組成員遵照執行,力求學習筆記記錄規范、標準、詳細、具體;
??全面提升素質。全市各縣市區、市直宣傳部門引導宣傳文化干部養成忠誠、擔當、進取、無私、坦誠、包容的崗位職責和榮譽意識。沁縣通過每周集體學習日,實行筆記“人人寫”,演講大賽“人人說”,微信公眾號“人人編”,具體工作“人人干”,營造出相互學習、共同提高的濃厚氛圍;
??全面爭創一流。全市各縣市區、市直宣傳部門紛紛對標先進、找差距、查不足,提出整改措施和整改目標。襄垣縣提出輿論工作、理論工作、文藝創作、輿情工作、精神塑造等“五個方面”要在全市乃至全省爭第一。
如今,為期三個月的大討論活動,正在全市宣傳文化系統如火如荼進行。廣大干部職工力破上的觀念陳舊、思維僵化,行動上的不會為、不善為、不愿為,在全市宣傳文化系統樹立起對標一流、爭創一流的鮮明導向,營造出一種干事創業的濃厚氛圍。
全市宣傳系統組織的“提高標準、提升能力、爭創一流”大討論活動開展以來,晉中藝校聯系本校實際制定活動方案,在規定動作之外策劃了一系列自選動作,力求高起點布局,高質量推進,高標準完成。
一是加強黨員干部的學習,在*關于宣傳工作系列講話的同時,結合2017年工作計劃與各科室、專業部簽定“兩個責任暨目標任務書”,以書面形式把工作目標任務和黨風廉政建設落在實處,讓各部門負責人在全年工作中做到心中有目標,處處要落實。
二是結合新學期開始,校領導率先垂范,對各專業部進行了一對一的包點指導,通過領導深入一線,靠前指揮,督促各專業落實工作目標任務,幫助所包專業解決在教學、管理中出現的矛盾和問題,確保教學管理工作有序進行,確保安全責任有效落實,確保全年目標任務圓滿完成,為打造“能說、能寫、能干”的干部隊伍夯實了基礎。
三是通過“圍繞中心,服務大局”的專題討論,對“守土有責、守土負責、守土盡責”進行了強化落實。學校團委、圖書館與電教室在黨委領導下展開了行動,重新改版了學校網站,建立了黨員學習微信臺,及時提供學習輔導材料,播音室增加了對優秀傳統文化的宣傳,圖書館為學生定期播放《弟子規》講座與《中華古詩詞大會》,利用網絡、新媒體等臺,讓學生在潛移默化中將*內化于心、外化于行。
據悉,晉中藝校這次利用學校大休時間下基層演出,除了完成好“戲曲進校園”的活動內容,還增加了精準扶貧宣傳和獲得國家藝術基金度資助的大型兒童劇《叫醒陽光》的巡演。演出之余,安排專人深入群眾集中調研、尋找差距,廣泛征求學生、家長和社會的意見和建議,重新審視辦學目標,研究如何和社會對接、為市場服務,為全市挺進全省第一方陣提供人才保障。
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