黨外干部座談會(huì)發(fā)言稿

同志們：

為推進(jìn)我市培養(yǎng)選拔黨外干部工作，經(jīng)市委同意，市委組織部和統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合召開全市培養(yǎng)選拔黨外干部座談會(huì)。市委對(duì)這次會(huì)議的召開十分重視，市委副書記杜國玲同志專門到會(huì)，并將代表市委作重要講話。昆山市委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部及市農(nóng)業(yè)局黨委也要分別介紹他們的做法和經(jīng)驗(yàn)，相信對(duì)大家今后的工作會(huì)有所借鑒和啟發(fā)。下面，我先代表市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部，就培養(yǎng)選拔黨外干部工作講幾點(diǎn)意見：

一、進(jìn)一步增強(qiáng)培養(yǎng)選拔黨外干部工作的緊迫感

培養(yǎng)選拔黨外干部，是黨的干部工作的重要組成部分，是鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性工作。進(jìn)一步做好培養(yǎng)選拔黨外干部工作，有利于調(diào)動(dòng)一切積極因素，為改革開放和*服務(wù);有利于堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，促進(jìn)*民主政治建設(shè);有利于促進(jìn)人民民主政權(quán)建設(shè)，鞏固*制度。

1995年全國、全省培養(yǎng)選拔黨外干部工作座談會(huì)召開后，我市市、縣區(qū)兩級(jí)黨委及組織、統(tǒng)戰(zhàn)等有關(guān)部門，按照中央和省委的有關(guān)文件精神和要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，制訂了培養(yǎng)選拔黨外干部工作規(guī)劃，采取有力措施，做好黨外干部培養(yǎng)選拔工作，使一批優(yōu)秀的黨外干部走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，廣大黨外干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極實(shí)踐，政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水不斷提高，在合作共事、參政監(jiān)督中發(fā)揮了積極作用，為我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。目前，全市共有市委管理的黨外領(lǐng)導(dǎo)干部102名，占市委管理的干部總數(shù)的8.3%;市政府40個(gè)工作部門的領(lǐng)導(dǎo)班子中，有8個(gè)部門配備了黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，其中正職領(lǐng)導(dǎo)干部1名;11個(gè)縣級(jí)市、區(qū)的政府領(lǐng)導(dǎo)班子，全部配備了黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，全市科級(jí)干部中配備了257名黨外干部。此外，一批黨外人士被司法和政府機(jī)關(guān)聘為特邀監(jiān)察員、陪審員、審計(jì)員、行風(fēng)監(jiān)督員等。

在看到成績的同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)看到，這項(xiàng)工作同上級(jí)的

要求相比，同周邊的城市相比，還有不小的差距，主要是：黨外干部選配的數(shù)量依然偏少，市政府工作部門黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的配備面，我市為20%，與鄰無錫相比，少了13個(gè)百分點(diǎn)，其中如教育、科技、文化、建設(shè)等10個(gè)必須黨外干部的政府工作部門，目前僅配備4名。市、縣兩級(jí)審判、檢察機(jī)關(guān)黨外副職領(lǐng)導(dǎo)干部的配備，我市迄今尚未啟動(dòng)，而無錫已完成三分之二的配備量。黨外干部的配備也很不衡，黨外干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不夠合理，整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。黨外領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選來源不足，數(shù)量、質(zhì)量不能完全滿足領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要。存在這些差距，反映我們部分同志認(rèn)識(shí)還不到位，對(duì)做好這項(xiàng)工作的重要性和必要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí);工作措施不夠扎實(shí)有力，為黨外干部提供學(xué)習(xí)和鍛煉的機(jī)會(huì)不多，有些地區(qū)和部門有等待黨外干部自然成長的現(xiàn)象;黨外干部后備隊(duì)伍建設(shè)比較薄弱，培養(yǎng)鍛煉工作力度不大，青黃不接現(xiàn)象在一些地區(qū)比較突出;選人渠道還不夠?qū)挘�往往局限于幾個(gè)行業(yè)，著眼于少數(shù)人;在工作指導(dǎo)上，有的地區(qū)和部門一般要求多，督促檢查不夠，使規(guī)劃中的目標(biāo)任務(wù)沒有落到實(shí)處。

我們要對(duì)培養(yǎng)選拔黨外干部工作情況進(jìn)行全面分析，既看到前幾年工作所取得的成績，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的信心;又要認(rèn)清存在的不足和差距，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的緊迫感和責(zé)任感，把培養(yǎng)選拔黨外干部工作做得更好。

二、明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期培養(yǎng)選拔黨外干部工作的目標(biāo)和任務(wù)

黨外干部的培養(yǎng)選拔是一項(xiàng)長期的工作，政策性強(qiáng)，涉及面廣，任務(wù)很艱巨。根據(jù)中央及省委的培養(yǎng)選拔黨外干部工作目標(biāo)要求，市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部于去年制訂下發(fā)了《蘇州市2001?2005年培養(yǎng)選拔黨外領(lǐng)導(dǎo)干部工作規(guī)劃》(蘇辦發(fā)[2001]38號(hào))，《規(guī)劃》對(duì)培養(yǎng)選拔黨外干部提出了如下目標(biāo)：市、縣級(jí)市區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子必須配備1名黨外領(lǐng)導(dǎo)干部;市政府工作部門黨外領(lǐng)導(dǎo)干部配備要達(dá)到20名，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、審計(jì)、監(jiān)察、司法等政府部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，必須配備黨外領(lǐng)導(dǎo)干部;縣級(jí)市政府工作部門黨外領(lǐng)導(dǎo)干部配備要達(dá)15名，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、審計(jì)、監(jiān)察、司法等政府部門的領(lǐng)導(dǎo)班子必須配備黨外領(lǐng)導(dǎo)干部;區(qū)政府工作部門黨外領(lǐng)導(dǎo)干部配備要達(dá)10名;市、縣級(jí)市、區(qū)法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)配備黨外領(lǐng)導(dǎo)干部;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子也要努力配備黨外領(lǐng)導(dǎo)干部;高等院校、重點(diǎn)科研院所、重點(diǎn)中學(xué)和市級(jí)醫(yī)院及大中型企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子均要配備黨外領(lǐng)導(dǎo)干部。

《規(guī)劃》中對(duì)我市黨外干部配備工作時(shí)間、選配任務(wù)等方面作了明確的要求，上述目標(biāo)的實(shí)施提出了分兩步走的工作要求：第一步，到2003年，市、縣級(jí)市、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子中要保持1名黨外領(lǐng)導(dǎo)干部;市政府工作部門選配黨外領(lǐng)導(dǎo)干部不少于10名;縣級(jí)市政府工作部門選配黨外領(lǐng)導(dǎo)干部不少于10名;區(qū)政府工作部門選配黨外領(lǐng)導(dǎo)干部不少于5名;市、縣級(jí)市、區(qū)法院、檢察院選配黨外領(lǐng)導(dǎo)干部各1名;高等院校、重點(diǎn)科研院所、重點(diǎn)中學(xué)和市級(jí)醫(yī)院及大中型企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子中黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的配備要達(dá)到30%。第二步，到2005年全面實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。

現(xiàn)在，離實(shí)現(xiàn)2003年第一步的配備目標(biāo)還有相當(dāng)距離，所剩時(shí)間已經(jīng)不多。依照憲法和有關(guān)法律規(guī)定及《政協(xié)章程》，我市及所轄各市、區(qū)人大、政府、政協(xié)、審判、檢察等機(jī)關(guān)明年初均將進(jìn)行換屆。我們要抓住換屆的契機(jī)，高度重視，做好黨外干部的選配工作，確保我市培養(yǎng)選拔黨外干部工作五年規(guī)劃第一步目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。從現(xiàn)在起，各縣級(jí)市、區(qū)委都要認(rèn)真對(duì)照《規(guī)劃》要求，找出差距，嚴(yán)格按照文件要求，超前考慮，統(tǒng)籌安排。組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門要密切配合，盡職盡責(zé)，在培養(yǎng)選拔黨外干部方面下功夫、花力氣。通過這次換屆，進(jìn)一步做好黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔工作，使我市黨外干部培養(yǎng)選拔工作上一個(gè)新的臺(tái)階。

三、采取有力措施，扎實(shí)做好培養(yǎng)選拔黨外干部工作

(一)加大宣傳力度，提高認(rèn)識(shí)。

黨外干部的培養(yǎng)選拔工作是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，各級(jí)黨委(黨組)要統(tǒng)一，提高認(rèn)識(shí)，利用輿論陣地，大力宣傳黨在新時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)理論與統(tǒng)戰(zhàn)政策。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的教育，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)，使各級(jí)黨委從堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這項(xiàng)制度、加強(qiáng)*民主政治建設(shè)、鞏固和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識(shí)培養(yǎng)選拔黨外干部工作的重要性，切實(shí)把這項(xiàng)工作放到重要位置，列入黨委(黨組)的重要議事日程，認(rèn)真分析培養(yǎng)選拔黨外干部工作中存在的問題，根根據(jù)《規(guī)劃》提出的目標(biāo)要求，結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，加強(qiáng)督促檢查。組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門要通力合作，緊密配合，認(rèn)真履行好培養(yǎng)選拔黨外干部工作的重要職責(zé)。

(二)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，廣攬人才

選拔擔(dān)任行政和司法機(jī)關(guān)的黨外干部，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，主要看選拔對(duì)象是否具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》所規(guī)定的基本條件和資格，著重看其對(duì)黨的基本路線的態(tài)度，看其是否與黨真誠合作，是否具有一定的代表性和社會(huì)影響，是否具有一定的社會(huì)活動(dòng)能力和組織協(xié)調(diào)能力。要堅(jiān)持走群眾路線，充分聽取群眾意見，注意社會(huì)公認(rèn)，通過多種形式、多種渠道發(fā)現(xiàn)黨外干部人選，同時(shí)要充分發(fā)揮各級(jí)人大、政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體的作用，大力推薦黨外領(lǐng)導(dǎo)干部人選。要拓寬選人視野，廣開進(jìn)賢之路，既要從高等院校、科研院所選拔黨外才，也要注意從國有大中型企業(yè)選拔熟悉市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作、擅長經(jīng)營管理的黨外優(yōu)秀年輕人才，還要注意從民主黨派的員、工作骨干中選拔優(yōu)秀干部。