為加強(qiáng)信訪工作，促進(jìn)安文昌建設(shè)，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合文昌實(shí)際，確定建立加強(qiáng)全街道信訪工作的十項(xiàng)制度，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

、建立學(xué)習(xí)宣傳制度。各級(jí)各部門要大力加強(qiáng)《信訪條例》等信訪法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，通過知識(shí)講座、印發(fā)宣傳材料等形式，教育引導(dǎo)廣大干部群眾學(xué)法、懂法、用法，實(shí)現(xiàn)依法有序上訪，努力維護(hù)文昌穩(wěn)定和諧的大好局面。

、建立“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”制度。要嚴(yán)格按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和就地解決問題與教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則,認(rèn)真受理群眾來信來訪。各管理區(qū)、村（居）、重點(diǎn)涉訪部門要“一把手”親自抓，加大調(diào)處力度，努力把本級(jí)（或本部門）的問題就地解決好，不準(zhǔn)越級(jí)上訪，切實(shí)把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。

、建立“一把手到位”和領(lǐng)導(dǎo)包案制度。各級(jí)各部門要以高度的政治責(zé)任感和工作責(zé)任心，認(rèn)真對(duì)待越級(jí)上訪和突發(fā)性群體上訪案件。凡發(fā)生到街道、區(qū)上訪的，所在管理區(qū)、村（居）一把手要在接到通知分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，不得以任何理由遲到或拒絕接訪。對(duì)推諉扯皮、不能及時(shí)疏導(dǎo)、造成惡劣影響的，要嚴(yán)格追究有關(guān)管理區(qū)和村（居）主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)到區(qū)以上上訪的，管理區(qū)、信訪辦、街道分管領(lǐng)導(dǎo)要迅速到位，做好疏導(dǎo)工作。對(duì)重大信訪案件實(shí)行街道領(lǐng)導(dǎo)包案制度，街道包案領(lǐng)導(dǎo)同志要親自處理,跟上督辦,確保信訪案件妥善解決。

、建立初訪責(zé)任制度。街道信訪辦要加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范接訪程序，落實(shí)一責(zé)任人和責(zé)任單位，接待好、分流好、指導(dǎo)好、督辦好各種來信來訪，努力在-個(gè)工作日內(nèi)一次處理到位，提高初信初訪的一次辦結(jié)率和就地穩(wěn)定率，嚴(yán)格控制重復(fù)訪和越級(jí)訪。對(duì)因工作失職，造成嚴(yán)重后果的，在全街道予以通報(bào)批評(píng)。

、建立信訪工作例會(huì)制度。街道信訪例會(huì)由信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半月召開一次會(huì)議, 一般由街道黨政聯(lián)席會(huì)成員和涉訪單位負(fù)責(zé)人參加，主要聽取信訪工作匯報(bào),分析信訪形勢(shì),研究部署信訪工作，督促協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)信訪案件。各管理區(qū)、政法各部門應(yīng)至少每半月召開一次信訪例會(huì),研究解決信訪疑難案件和存在的問題。全街道每組織兩次信訪工作檢查考核，納入全方位目標(biāo)管理，作為終考評(píng)的重要依據(jù)。

、建立信訪預(yù)警制度。各級(jí)各部門要確定一名同志負(fù)責(zé)信訪信息訪預(yù)警工作，主要做好信訪信息的收集、整理和分析，發(fā)現(xiàn)上訪苗頭，及時(shí)上報(bào)街道信訪辦和街道有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解情況提供真實(shí)可靠的預(yù)警信息。信訪信息員要認(rèn)真履行工作職責(zé)，確保信息渠道暢通。對(duì)不及時(shí)上報(bào)、造成嚴(yán)重后果的，取消評(píng)優(yōu)樹先資格，給予全街道通報(bào)批評(píng)。

、建立聯(lián)合辦案制度。對(duì)群眾反映的問題，能協(xié)商解決的協(xié)商解決，凡協(xié)商解決不了的，信訪、政法、司法、民政、派出所、法庭和涉案部門要實(shí)行聯(lián)合辦案。要做好涉法信訪案件的處理工作，積極推行法律介入的有效做法，教育引導(dǎo)涉訪群眾到司法機(jī)關(guān)或者仲裁部門進(jìn)行申訴，走依法解決的途徑。

、建立一票否決制度。對(duì)工作不力，出現(xiàn)下列情況的管理區(qū)、村（居）、涉訪部門及其主要負(fù)責(zé)人，實(shí)行一票否決。

（）管理區(qū)：①內(nèi)累計(jì)到街道群體上訪次（含次）以上的；②內(nèi)累計(jì)到區(qū)群體上訪次（含次）以上的；③內(nèi)到市級(jí)（含市級(jí)）以上群體上訪次以上的。

（）村（居）到區(qū)以上（含區(qū)級(jí)）群體上訪次的。

（）涉訪部門因工作不力，推諉扯皮，激化矛盾，造成群眾到區(qū)以上（含區(qū)級(jí)）群體上訪的。

、建立信訪通報(bào)制度。堅(jiān)持每月通報(bào)一次信訪工作情況。對(duì)成績(jī)突出的單位予以通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)于工作不力、造成惡劣影響的有關(guān)單位和責(zé)任人，給予全街道通報(bào)批評(píng)。

、建立獎(jiǎng)罰制度。內(nèi)未發(fā)生到街道（含街道）以上群體上訪的管理區(qū)，終獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金元；街道辦事處信訪穩(wěn)定工作被區(qū)委、區(qū)政府評(píng)為全區(qū)一名，終獎(jiǎng)勵(lì)信訪工作部門現(xiàn)金元，獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)作單位和個(gè)人-元；對(duì)發(fā)生到區(qū)級(jí)（含區(qū)級(jí)）以上群體上訪的，每上訪一次，對(duì)所在管理區(qū)、村（居）書記、主任分別處罰元（從工資中扣除）；對(duì)全街道信訪工作中做出突出成績(jī)的先進(jìn)個(gè)人，予以提拔重用；對(duì)一票否決的單位及負(fù)責(zé)人，取消各類評(píng)優(yōu)樹先資格；對(duì)不能確保一方穩(wěn)定、造成惡劣影響的，給予單位主要負(fù)責(zé)人降職、免職處分。

信訪工作事關(guān)全街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，需要全社會(huì)的同參與。各級(jí)各部門，特別是政法各部門要切實(shí)深入基層，了解群眾呼聲，把滿足群眾的需要當(dāng)作信訪工作的一要?jiǎng)?wù)，通過解決好群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題，進(jìn)一進(jìn)創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

二OO五三月二十四日