xx市xx區(qū)國稅局廉政預(yù)警制度

總 則

一條

為落實(shí)中央“懲防并舉，注重預(yù)防”的反腐敗工作方針，防范和減少違法、違紀(jì)和違規(guī)行為的發(fā)生，促進(jìn)區(qū)局國稅人員廉潔從政，規(guī)范執(zhí)法，確保國家各項(xiàng)法律法規(guī)、稅收方針政策和廉政勤政制度的在區(qū)局正確貫徹執(zhí)行，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制訂本制度。

二條

以鄧小理論和“三個(gè)代表”重要為指導(dǎo)，緊緊圍繞稅收工作中心，通過全面的預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化廉政勤政教育，健全監(jiān)督制約制度，實(shí)施有力管理監(jiān)督，促進(jìn)行政管理權(quán)和稅收執(zhí)法權(quán)科學(xué)、規(guī)范、廉潔運(yùn)行，為全面完成區(qū)局各項(xiàng)工作任務(wù)的提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

三條 廉政預(yù)警制度的實(shí)施堅(jiān)持主動(dòng)全面、保障有效有力的原則。

四條

廉政預(yù)警制度的實(shí)施在區(qū)局機(jī)關(guān)紀(jì)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，具體工作由紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織開展。同時(shí)，區(qū)局對各單位落實(shí)廉政預(yù)警制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

五條

廉政預(yù)警制度的實(shí)施按照分級(jí)管理的原則進(jìn)行，采取區(qū)局對機(jī)關(guān)科室、稅務(wù)所，下管一級(jí)的辦法，多頭預(yù)警，層層保障。必要時(shí)，區(qū)局也可直接對基層單位實(shí)施廉政預(yù)警。對個(gè)人按照干部管理權(quán)限進(jìn)行，區(qū)局重點(diǎn)對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是一把手實(shí)施預(yù)警。

廉政預(yù)警的途徑和內(nèi)容

六條 實(shí)施廉政預(yù)警通過以下途徑發(fā)現(xiàn)：

（一）人民來信來訪反映的；

（二）特邀監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員等反映的；

（三）地方糾風(fēng)辦、行風(fēng)熱線等相關(guān)部門移送的；

(四）其他發(fā)現(xiàn)情形。

七條 發(fā)生下列事件應(yīng)實(shí)施預(yù)警：

（一）單位或所屬人員有可能發(fā)生違法違紀(jì)以及重大違規(guī)行為或已經(jīng)發(fā)生，需今后防范制止的；

（二）單位或所屬人員出現(xiàn)了不良苗頭性、傾向性問題；

（三）國家各項(xiàng)法律法規(guī)、稅收方針政策以及上級(jí)重大決策等貫徹執(zhí)行中，易于出現(xiàn)重大偏差失誤或不廉違規(guī)行為；

（四）即將或正在實(shí)施大型基礎(chǔ)建設(shè)、人事任免調(diào)整、大宗物品采購等重大涉及人、財(cái)、物行為；

（五）區(qū)局機(jī)關(guān)紀(jì)委認(rèn)為需要啟動(dòng)的其他情形。

八條 實(shí)施廉政預(yù)警應(yīng)著眼防范，結(jié)合具體實(shí)際，采取以下措施：

（一）對直接行使“兩權(quán)”的單位或個(gè)人，告知其國家相關(guān)的法律法規(guī)、稅收方針政策和廉政制度等規(guī)定，并要求組織學(xué)習(xí)貫徹；

(二)依據(jù)廉政談話制度規(guī)定，對相關(guān)人員進(jìn)行廉政談話；

（三）開展針對性的全員學(xué)習(xí)教育；

（四）建立健全權(quán)力行使中的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，并加強(qiáng)組織上的管理和監(jiān)督；

（五）落實(shí)報(bào)告制度，定期匯報(bào)預(yù)警事件的工作開展及廉政勤政情況；

（六）進(jìn)行事中、事后的稅收執(zhí)法檢查或監(jiān)察；

（七）需采取的其他可行措施。

廉政預(yù)警的實(shí)施

九條 廉政預(yù)警實(shí)施程序：

（一）啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制。區(qū)局監(jiān)察部門應(yīng)協(xié)同各職能部門，積極了解“兩權(quán)”運(yùn)行情況，需啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制加以防范的，應(yīng)立即向機(jī)關(guān)紀(jì)委匯報(bào)情況，實(shí)施廉政預(yù)警，防范制止違法、違紀(jì)和違規(guī)行為的發(fā)生。發(fā)生本制度七條規(guī)定的事件時(shí)，一般由監(jiān)察部門填制《廉政預(yù)警啟動(dòng)表》，經(jīng)區(qū)局機(jī)關(guān)紀(jì)委審核同意后啟動(dòng)；機(jī)關(guān)紀(jì)委未啟動(dòng)，單位自行發(fā)現(xiàn)本單位確有應(yīng)啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制的事件時(shí)，應(yīng)立即向區(qū)局機(jī)關(guān)紀(jì)委匯報(bào)情況，填制《啟動(dòng)表》并經(jīng)審核同意后啟動(dòng)。啟動(dòng)表應(yīng)注明被啟動(dòng)單位、啟動(dòng)事件、啟動(dòng)原因、采取的措施以及實(shí)施要求等內(nèi)容。

(二)實(shí)施預(yù)警措施。預(yù)警機(jī)制啟動(dòng)后，被啟動(dòng)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《啟動(dòng)表》注明的各項(xiàng)措施，由區(qū)局監(jiān)察部門監(jiān)督實(shí)施。依據(jù)規(guī)定需上級(jí)實(shí)施的廉政談話、執(zhí)法監(jiān)察等，由區(qū)局監(jiān)察部門進(jìn)行。

（三）反饋落實(shí)情況。廉政預(yù)警措施實(shí)施結(jié)束后，實(shí)施單位應(yīng)將實(shí)施過程、結(jié)果及下步工作打算等情況記入《廉政預(yù)警措施實(shí)施情況反饋表》，及時(shí)報(bào)送監(jiān)察部門備案。監(jiān)察部門應(yīng)及時(shí)將廉政預(yù)警制度落實(shí)情況向區(qū)局機(jī)關(guān)紀(jì)委匯報(bào)。

十條

為加強(qiáng)對各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督力度，實(shí)行廉政情況報(bào)告制度。每初，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)將上度個(gè)人廉潔自律情況書面報(bào)告區(qū)局機(jī)關(guān)紀(jì)委，存入個(gè)人廉政檔案。

附 則

十一條

實(shí)施廉政預(yù)警制度不力，致使單位或所屬人員發(fā)生了違規(guī)違紀(jì)行為，除嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，依據(jù)事實(shí)，追究廉政預(yù)警制度實(shí)施人員相關(guān)責(zé)任。同時(shí)，依據(jù)《XX省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，追究單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

十二條 由XX區(qū)國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

十三條 本制度自發(fā)布之日起實(shí)行。