浙江省人民代表大會常務(wù)委員會

公告

第31號

《浙江省旅游條例》已于9月25日經(jīng)浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過，現(xiàn)予公布，自1月1日起施行。

浙江省人民代表大會常務(wù)委員會

9月25日

浙江省旅游條例

(9月25日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過)

第一章總則

第一條為了保障旅游者、旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場秩序，保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的旅游活動以及旅游開發(fā)、經(jīng)營、管理、服務(wù)等活動，適用本條例。

第三條旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)突出地方，遵循政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與、行業(yè)自律的原則，實(shí)現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立旅游業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，組織制定和實(shí)施促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌解決旅游業(yè)發(fā)展的重大問題，推動旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)、融合發(fā)展。

第五條縣級以上人民政府旅游主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和旅游監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展和相關(guān)監(jiān)督管理工作。

旅游監(jiān)督管理可以采取聯(lián)合執(zhí)法或者經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的綜合執(zhí)法方式實(shí)施。

第六條旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員依法成立的旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，倡導(dǎo)健康、文明、誠信、環(huán)保旅游，維護(hù)會員的合法權(quán)益和市場公競爭秩序。

第二章旅游規(guī)劃

第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織旅游主管部門和相關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行普查、分類、評價(jià)，建立旅游資源數(shù)據(jù)庫。

第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織編制和實(shí)施旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游專項(xiàng)規(guī)劃。跨行政區(qū)域并且適合整體開發(fā)利用的旅游資源，由共同的上級人民政府組織編制或者由相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。省重點(diǎn)旅游資源的開發(fā)利用，由省人民政府組織編制旅游專項(xiàng)規(guī)劃。

縣級以上人民政府編制和調(diào)整海洋功能區(qū)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃等規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮相關(guān)旅游項(xiàng)目、設(shè)施的空間布局和建設(shè)用地要求。規(guī)劃和建設(shè)水利、地質(zhì)災(zāi)害防治等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。

下級人民政府制定的旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合上級旅游發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)上一級人民政府旅游主管部門備案。縣(市、區(qū))人民政府的旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)同時報(bào)省旅游主管部門備案。

第九條開發(fā)利用旅游資源應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)規(guī)定，符合旅游發(fā)展規(guī)劃和資源生態(tài)保護(hù)要求，遵循保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)、永續(xù)利用、利益共享的原則。

依法需要經(jīng)過審批、核準(zhǔn)的旅游開發(fā)項(xiàng)目，投資主管部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)、核準(zhǔn)項(xiàng)目前征求同級旅游主管部門的意見。

旅游資源所在地的居民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以采用入股、租賃、合作等方式參與所在地旅游資源的開發(fā)和經(jīng)營。

第十條設(shè)立旅游度假區(qū)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證，具備下列條件：

(一)具有豐富的旅游度假資源、良好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)越的休閑度假條件，并具有一定的面積、明確的空間邊界及核心區(qū)域;

(二)具備必要的交通、消防、通信、能源、供水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，便捷的外部交通條件，區(qū)內(nèi)及周邊無多發(fā)性不可規(guī)避自然災(zāi)害威脅;

(三)具有一定投資規(guī)模和影響力，與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的旅游項(xiàng)目;

(四)國家和省人民政府規(guī)定的其他條件。

旅游度假區(qū)分為國家級旅游度假區(qū)和省級旅游度假區(qū)。國家級旅游度假區(qū)的設(shè)立、建設(shè)和管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條設(shè)立省級旅游度假區(qū)，由旅游度假區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))人民政府向省人民政府提出申請，經(jīng)省旅游主管部門會同同級有關(guān)部門審核后，由省旅游主管部門報(bào)請省人民政府批準(zhǔn)。

省級旅游度假區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后，設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)明確管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)旅游度假區(qū)的建設(shè)和管理工作，并自批準(zhǔn)設(shè)立之日起兩年內(nèi)，編制完成旅游度假區(qū)總體規(guī)劃，經(jīng)省旅游主管部門會同同級有關(guān)部門審查后，報(bào)請省人民政府批準(zhǔn)。

省人民政府應(yīng)當(dāng)建立省級旅游度假區(qū)評價(jià)考核機(jī)制。旅游度假區(qū)經(jīng)評價(jià)考核不合格的，省旅游主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改;經(jīng)整改仍不合格的，由省旅游主管部門報(bào)請省人民政府撤銷旅游度假區(qū)。

第三章旅游促進(jìn)

第十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施促進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施，推動商務(wù)旅游、購物旅游、休閑旅游、養(yǎng)生旅游、海洋旅游等旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在旅游領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)旅游裝備制造、旅游文化演藝等旅游新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施促進(jìn)旅游投資的政策措施，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新旅游信貸產(chǎn)品和模式，支持符合條件的旅游經(jīng)營者發(fā)行股票、債券等融資產(chǎn)品，支持成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)社會資本投資旅游業(yè)。

第十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施培育壯大旅游市場主體的政策措施，扶持旅游企業(yè)，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的旅游企業(yè)，鼓勵發(fā)展旅游專業(yè)經(jīng)營機(jī)構(gòu)，推動組建跨界融合的旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。