中共中央日印發了修訂后的《中國共產黨巡視工作條例》，這是黨的十八大以來中央修訂的第一部關于黨內監督的規則，是黨章關于巡視制度規定的具體化，是黨內法規制度創新的重要成果。追根溯源，巡視工作是黨章賦予的重要職責。

巡視制度以黨內根本大法形式確定下來

黨的十六大提出建立和完善巡視制度。黨的十七大又把巡視制度正式寫入黨章，明確規定“黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度”，從而將巡視制度以黨內根本大法的形式確定下來。

正是根據上述規定，2009年中央頒布了《中國共產黨巡視工作條例(試行)》，并成立了中央巡視工作領導小組和中央巡視組。

黨的十八大對黨章進行新的修訂后，巡視工作條例作為黨內監督基礎性法規，也著手作出相應調整，確保與上位法保持一致。這次對巡視工作條例的修訂，嚴格遵照黨章及黨內有關法規精神，做到了銜接順暢、規范準確。

與黨章相銜接，新修訂的巡視工作條例將指導修改為“以馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、‘三個代表’重要、科學發展觀為指導，深入*系列重要講話精神，堅持從嚴治黨、依規治黨，落實中央巡視工作方針，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，發現問題，形成震懾，推動黨的先進性和純潔性建設”，規定“黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度，建立專職巡視機構，對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織進行巡視監督，實現巡視全覆蓋、全國一盤棋”，“開展巡視工作的黨組織承擔巡視工作的主體責任”。

從制度層面上細化黨章關于巡視工作的規定

全面依法治國，既要求黨依據憲法和法律治國理政，也要求黨依據黨內法規管黨治黨。依規治黨必須有堅強的制度作保證，首先是把紀律和規矩立起來、嚴起來，堅持紀嚴于法、紀在法前，把紀律和規矩挺在前面，用紀律和規矩管住大多數。

修訂巡視工作條例，就是從制度層面上對黨章有關規定進行細化，把巡視制度“籠子”扎緊、扎牢、扎密，進一步強化制度剛性約束，有效發揮規范引導、控制約束、警戒告誡、懲罰威懾作用，使全體黨員干部嚴格執行黨規黨紀，模范遵守國家法律法規，確保全面從嚴治黨各項要求落到實處。

為此，巡視工作條例明確規定，巡視組對巡視對象執行黨章和其他黨內法規，遵守黨的紀律，落實黨風廉政建設主體責任和監督責任等情況進行監督，著力發現以下問題：違反政治紀律和政治規矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結派等問題;違反廉潔紀律，以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題;違反組織紀律，違規用人、拉票賄選、買官賣官，以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結等問題;違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題。

回歸黨章要求，喚醒黨章認識

新形勢下黨面臨不少風險和挑戰，最突出的就是黨的觀念淡漠，組織渙散、紀律松弛，管黨治黨失之于寬松軟，不正之風和腐敗現象滋生蔓延。

修訂后的巡視工作條例從當前形勢任務出發，強調“堅持從嚴治黨、依規治黨，落實中央巡視工作方針，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，發現問題，形成震懾，推動黨的先進性和純潔性建設”。可以預見，今后的巡視工作將回歸黨章這個“原教旨”，在全面從嚴治黨中進一步找準職責定位，堅持聚焦聚焦再聚焦，緊緊圍繞中心任務，從黨風廉政建設和反腐敗斗爭走向服務于全面從嚴治黨。

全面從嚴治黨要管全黨、靠全黨、治全黨，紀律建設是治本之策。黨員領導干部守不住黨章黨規黨紀的底線，就不可能經受住長期執政的考驗。

巡視工作條例緊扣黨的政治紀律、廉潔紀律、組織紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，堅持用紀律的尺子衡量黨員干部的行為，著力發現各類問題，緊盯黨的十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部的問題，將形成更大震懾。

在新條例指導下的巡視工作，也必將進一步喚醒黨員干部的黨章認識、紀律認識、規矩認識，最終實現“不敢腐、不能腐、不想腐”的戰略目標。

夯實責任　強化問責

??《中國共產黨巡視工作條例》系列解讀之二

新華社北京8月15日電新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》一大亮點就是明確了責任主體、強化了問責條款，責任被具體化，為構建巡視工作責任體系提供了制度支撐。

根據這一條例，巡視工作責任體系的核心是落實“兩個責任”，即黨委的主體責任和紀委的監督責任;重點是明確“三個責任人”，即黨委書記是巡視工作主體責任的第一責任人、巡視工作領導小組組長是組織實施巡視工作的主要責任人、巡視組組長是落實巡視監督責任的第一責任人。

抓主體責任黨委“一把手”是第一責任人

落實責任，首先要抓責任主體。條例明確規定，開展巡視工作的黨組織承擔巡視工作的主體責任。

黨委承擔巡視工作主體責任，意味著黨委既是領導主體，也是工作主體、推進主體。對巡視工作，黨委要堅決負責，主要領導要帶頭盡責，班子成員要主動擔責。黨委“一把手”是巡視工作主體責任第一責任人，黨委領導班子的其他成員要配合“一把手”落實好巡視各項工作。

圍繞黨委的主體責任，條例明確規定，對領導巡視工作不力，發生嚴重問題的，依據有關規定追究相關責任人員的責任。

抓組織實施責任確保黨委決策落地

巡視工作領導小組的主要職責是落實*和同級黨委關于巡視工作的決策部署，及時組織巡視力量，認真抓好實施;及時解決巡視中遇到的問題和困難，組織領導巡視組深入了解問題，確保黨委決策落地。

領導小組的配置，事關巡視的作用能否充分發揮。從巡視工作實踐需要出發，條例規定，巡視工作領導小組組長由同級黨的紀律檢查委員會書記擔任，副組長一般由同級黨委組織部部長擔任。巡視工作領導小組組長為組織實施巡視工作的主要責任人。這樣配置，既有利于突出巡視主業，始終專注“四個著力”，發現問題，也有利于紀委、組織部門的日常協作。

抓監督責任巡視組失職瀆職要追責

按照黨的十八屆三中全會部署，巡視組要拓展監督內容，切實加強對黨委(黨組)落實黨風廉政建設主體責任、紀委(紀檢組)落實監督責任情況的監督檢查，把“關鍵在治、要害在嚴”落實到巡視檢查“兩個責任”中，通過巡視監督，面對面傳導壓力，督促被巡視黨組織堅守責任擔當，進一步強化各級黨組織和黨員領導干部全面從嚴治黨的政治認識、大局認識和責任認識。

有權必有責，權責要對等。落實巡視監督責任，巡視組責無旁貸。條例對巡視組失職、瀆職的情況明確規定了追責條款：對應當發現的重要問題沒有發現的，不如實報告巡視情況的，以及違反巡視工作紀律的，進行責任追究。

抓成果運用責任做到件件有著落、事事有回音

巡視工作成效關鍵體現在成果運用上。條例對成果運用的責任進行了明確規定：有關紀律檢查機關、組織部門收到巡視移交的問題或者線索后，應當及時研究提出談話函詢、初核、立案或者組織處理等意見。目的是做到件件有著落、事事有回音。

紀律檢查機關對巡視組移交的問題線索，要責成相關紀檢監察室優先辦理，及時研究提出處置意見，對違紀違法問題線索明確具體的，要及時研究提出紀律審查意見。組織部門收到巡視組移交的問題線索后，要責成相關部門及時研究提出辦理和組織處理意見，并在規定時限內向巡視辦反饋。其他有關部門收到巡視組移交的專題報告，要結合部門職責，研究提出處理措施。

抓整改落實責任被巡視黨組織主要負責人為第一責任人

巡視整改落實是被巡視地區、單位黨組織落實主體責任的具體化。條例規定，被巡視黨組織主要負責人為落實整改工作的第一責任人。

被巡視地區、單位要制定具有針對性的整改制度和具體措施，明確整改責任，強化制度執行，逐級傳導壓力。中央和各省級巡視辦要加強對整改落實情況的檢查，督促被巡視地區、單位加大整改力度，力爭取得讓干部群眾看得見、摸得著的實際成效。對巡視整改不力、腐敗蔓延勢頭長期得不到有效遏制的地方和部門，將嚴肅追究責任，促進巡視整改常態化、長效化，督促整改工作持續取得更大成效。