黑龍江省耕地保養(yǎng)條例

(1996年11月3日黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過)

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)耕地保養(yǎng)的管理，防止耕地質(zhì)量下降，不斷提高土壤肥力，切實(shí)保護(hù)耕地資源，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例所稱耕地保養(yǎng)，是指對種植農(nóng)作物的耕地地力的保護(hù)和對耕地土壤的人工培肥。

第三條　在本省行政區(qū)域內(nèi)利用耕地種植農(nóng)作物以及從事耕地保養(yǎng)活動的單位和個人，必須遵守本條例。

第四條　耕地使用必須堅(jiān)持用地和養(yǎng)地相結(jié)合，做到養(yǎng)分投入和消耗衡有余。

第五條　各級人民政府應(yīng)制定耕地保養(yǎng)長期規(guī)劃和年度指標(biāo)，并在農(nóng)業(yè)資金中每年安排一定數(shù)額的耕地保養(yǎng)專項(xiàng)資金。

第六條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保養(yǎng)的監(jiān)督管理工作，并組織實(shí)施本條例。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保養(yǎng)的監(jiān)督管理工作。

農(nóng)墾、森工、監(jiān)獄管理部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的耕地保養(yǎng)管理工作，并接受同級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)。

第七條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)利用耕地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)勞動者(以下簡稱耕地使用者)使用耕地的情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，防止、糾正污染和破壞耕地行為。

第八條　對耕地保養(yǎng)工作中取得顯著成績的單位和個人，由人民政府給予表彰和獎勵。

第九條　耕地使用者必須合理使用耕地，因地制宜地采取合理耕作方式。在風(fēng)蝕、水蝕嚴(yán)重地區(qū)，可以實(shí)行少耕法或免耕法;在水分不足、土質(zhì)粘重的旱作地區(qū)，推廣深耕法;在坡地丘陵地區(qū)可以采用帶狀深層松土、沿等高線開犁溝、修蓄水池以及提高作物覆蓋率等辦法防止水土流失。具體耕作方式由當(dāng)?shù)乜h級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門確定。

農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門應(yīng)加強(qiáng)有利于耕地保養(yǎng)的耕作制度研究，各級人民政府應(yīng)給予鼓勵和支持。

第十條　村、屯、場、隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林的養(yǎng)護(hù)，并有計劃地進(jìn)行更新，逐步實(shí)行方田林網(wǎng)化。應(yīng)采取有效措施防止林木脅地。

第十一條　耕地使用者必須采取合理的耕暄措施，對所使用耕地每三年深松一遍。未按照規(guī)定深松或無力深松的，可由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織統(tǒng)一組織深松，其費(fèi)用由耕地使用者承擔(dān)。

推廣秋季深施肥、翻整耕地制度，做到耕翻、耙地、鎮(zhèn)壓作業(yè)一次完成，提高土壤蓄水保肥能力。

第十二條　耕地使用者應(yīng)采取合理的施肥方法，按測土配方施用化肥、微生物肥、作物專用肥等新型肥料和土壤調(diào)理劑、植物生長調(diào)節(jié)劑等。測土配方施肥方案由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門組織有關(guān)單位制定。

省人民政府計劃管理部門每年應(yīng)在化肥分配計劃中安排一定數(shù)量的化肥，作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門測土配方試驗(yàn)示范用肥。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門應(yīng)加強(qiáng)測土-配方-加工-供肥-服務(wù)一條龍體系建設(shè)，為耕地使用者服務(wù)。

第十三條　推廣使用的新型肥料及土壤調(diào)理劑、植物生長調(diào)節(jié)劑等，應(yīng)按國農(nóng)有關(guān)規(guī)定經(jīng)省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門審查登記。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不準(zhǔn)推廣使用。

第十四條　耕地使用者應(yīng)按規(guī)定施用有機(jī)肥料。每年每畝耕地施用有機(jī)肥的數(shù)量和質(zhì)量由省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定。

各級人民政府應(yīng)采取有利于穩(wěn)定農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的具體措施，鼓勵耕地使用者積造、使用有機(jī)肥。

第十五條　耕地使用者可以開發(fā)利用養(yǎng)畜積肥，秸稈漚制造肥，城市糞便和無害生活垃圾，綠肥作物，河泥、塘泥等有機(jī)肥源。提倡農(nóng)作物秸稈、根茬還田。

城鎮(zhèn)人民政府應(yīng)制定鼓勵農(nóng)民進(jìn)城積肥的優(yōu)惠政策，免收有關(guān)費(fèi)用。

第十六條　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要建立積造有機(jī)肥組織或隊(duì)伍。各級人民政府應(yīng)鼓勵和支持單位和個人開發(fā)利用有機(jī)肥源加工生產(chǎn)成品有機(jī)肥料，實(shí)行工廠化生產(chǎn)、商品化經(jīng)營、社會化服務(wù)。農(nóng)業(yè)勞動者應(yīng)做到戶有廁所、貯灰倉，畜有圈舍。

第十七條　向耕地提供的肥料和作為肥料的城市垃圾、污泥，必須符合國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。禁止使用嚴(yán)重?fù)p耗土壤潛在肥力和破壞土壤結(jié)構(gòu)的化學(xué)、生物肥料。

禁止使用不符合國家和地方規(guī)定控制標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水和城市污水灌溉農(nóng)田。

第十八條　推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。禁止使用劇毒農(nóng)藥，限制使用長殘留除草劑，防止對耕地造成危害。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門應(yīng)加強(qiáng)對使用農(nóng)藥的技術(shù)指導(dǎo)。

第十九條　塑料地膜使用后應(yīng)及時清除、回收、創(chuàng)造條件加工利用。逾期不回收的，可由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織負(fù)責(zé)組織清除、回收，其費(fèi)用由地膜使用者承擔(dān)。

第二十條　耕地應(yīng)當(dāng)按地力劃等定級。縣級人民政府和國有農(nóng)場應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況制定耕地劃等定級的具體辦法，并建立地力檔案。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)定期或在耕地承包經(jīng)營權(quán)變更時，對耕地地力等級進(jìn)行評定。

第二十一條　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織在發(fā)包耕地時，應(yīng)按地力等級確定承包指標(biāo)。在耕地承包合同中應(yīng)有耕地深松、施用有機(jī)肥等耕地保養(yǎng)內(nèi)容。

第二十二條　承包人未按承包合同規(guī)定投入保養(yǎng)耕地、造成地力下降的，應(yīng)按當(dāng)?shù)赝度霕?biāo)準(zhǔn)向耕地發(fā)包方交納地力補(bǔ)償費(fèi)用，將其納入同級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織財務(wù)管理，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織專款用于保養(yǎng)耕地;不按規(guī)定保養(yǎng)耕地、又不交納地力補(bǔ)償費(fèi)用的，由發(fā)包方收回其承包耕地。

第二十三條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門或其委托部門給予以下處罰:

(一)違反本條例第十三條規(guī)定未經(jīng)審查登記，擅自推廣新型肥料和調(diào)理劑、生長劑，造成危害的，責(zé)令推廣者向受害者賠償經(jīng)濟(jì)損失，并對推廣者處以受害面積應(yīng)得經(jīng)濟(jì)收益一倍以內(nèi)的罰款。

(二)違反本條例第十七條第一款規(guī)定使用具有嚴(yán)重?fù)p耗土壤潛在肥力和破壞土壤結(jié)構(gòu)的化學(xué)、生物肥料以及城市垃圾、污泥造成污染的，責(zé)令使用者停止使用;繼續(xù)使用的，給予警告并處以每噸10至50元的罰款。違反本條例第十七條第二款規(guī)定使用不符合國家和地方規(guī)定控制標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水和城市污水灌溉農(nóng)田的，責(zé)令使用者停止使用;繼續(xù)使用的，處以使用面積所得經(jīng)濟(jì)效益一倍以內(nèi)的罰款。

(三)違反本條例第十八條第一款規(guī)定，推廣使用劇毒農(nóng)藥或使用長殘留除草劑對耕地造成危害的，對推廣使用者處以每畝10至50元罰款。

第二十四條　農(nóng)業(yè)行政主管部門或其委托部門在實(shí)施行政處罰時，應(yīng)按《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》申請復(fù)議或向人民法院起訴。

第二十六條　本條例由省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。

第二十七條　本條例自頒布之日起施行。1988年7月27日黑龍江省人民政府發(fā)布的《黑龍江省耕地培肥規(guī)定》同時廢止。