即將實(shí)施的新低保條例有些什么新變化?新政對(duì)低保對(duì)象的生活會(huì)帶來(lái)什么影響?在27日的市人大常委會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上，市人大內(nèi)司委副主任委員彭軍、市人大常委會(huì)法工委副主任張山和市民政局巡視員田培忠，對(duì)法規(guī)進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

重慶低保新規(guī)5月1日起正式施行，物價(jià)連續(xù)3個(gè)月上漲超過(guò)3.5%(含)可發(fā)臨時(shí)補(bǔ)貼

物價(jià)上漲，購(gòu)買(mǎi)力下降，低保金多久調(diào)一次?市人大常委會(huì)27日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)說(shuō)，1個(gè)月前修訂通過(guò)的《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》將于5月1日起正式施行，并明確規(guī)定每年調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)。

低保政策是以家庭為單位救助的，也就是大家常說(shuō)的“低保戶(hù)”。截至目前，重慶的低保戶(hù)大約有50萬(wàn)戶(hù)。

發(fā)布會(huì)上，市人大常委會(huì)法工委副主任張山說(shuō)，新條例明確了最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，將與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、居民生活消費(fèi)水變化和基本生活必需品物價(jià)指數(shù)變動(dòng)掛鉤，每年調(diào)整。

“這些年，重慶已經(jīng)形成了一個(gè)慣例，在每年的10月前后出臺(tái)政策，提高低保標(biāo)準(zhǔn)。如今法制化后，也會(huì)在這個(gè)時(shí)間調(diào)整。也就是說(shuō)，每年10月1日起，將執(zhí)行一個(gè)新的標(biāo)準(zhǔn)。”市民政局巡視員田培忠說(shuō)。

如果之前幾個(gè)月物價(jià)就上漲了，咋辦?田培忠說(shuō)，不只是提高標(biāo)準(zhǔn)，重慶還有一個(gè)臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放制度。這個(gè)制度被稱(chēng)作重慶最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)月度同比漲幅連續(xù)3個(gè)月超過(guò)3.5%(含)時(shí)就會(huì)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向在冊(cè)保障對(duì)象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

“當(dāng)然，連續(xù)3個(gè)月回落至3.5%(不含)以下時(shí)中止聯(lián)動(dòng)機(jī)制，停止發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。”田培忠說(shuō)。

幾個(gè)月前，重慶消除了低保標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域差異。無(wú)論在是在主城，還是在偏遠(yuǎn)的秀山或城口，目前執(zhí)行的都是統(tǒng)一的城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)：城市低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月420元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月230元。

家庭成員包括在校就讀成年子女

變化1：對(duì)象

新條例規(guī)定，低保戶(hù)家庭成員包括：配偶;未成年子女;已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校就讀的成年子女;其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同生活的人員。

新條例還對(duì)分戶(hù)計(jì)算的認(rèn)定進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化：家庭確實(shí)有困難、已成年且喪失勞動(dòng)能力的殘疾人和長(zhǎng)期臥床不起的重病人員，可以與其共同生活的父母、兄弟姐妹分戶(hù)計(jì)算。

農(nóng)村低保按月發(fā)放金融機(jī)構(gòu)代發(fā)

變化2：發(fā)放

新條例調(diào)整了低保金的發(fā)放方式，將農(nóng)村低保由按季度發(fā)放修改為與城市一樣，按月發(fā)放，取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織發(fā)放的方式，統(tǒng)一為金融機(jī)構(gòu)代發(fā)。

申請(qǐng)低保需提供消費(fèi)支出明細(xì)

變化3：財(cái)產(chǎn)

家庭困難有一項(xiàng)硬指標(biāo)，那就是家庭收入。

從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭成員人均收入，按照其提出申請(qǐng)前十二個(gè)月內(nèi)家庭貨幣和實(shí)物的總收入(扣除直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本)除以十二個(gè)月，再除以核定的人口數(shù)。

家庭財(cái)產(chǎn)主要包括五項(xiàng)：銀行存款和有價(jià)證券;機(jī)動(dòng)車(chē)輛(殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車(chē)輛除外)、船舶;房屋;債權(quán);其他財(cái)產(chǎn)。

新條例還增加了有關(guān)消費(fèi)支出的規(guī)定：最低生活保障家庭的收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況應(yīng)當(dāng)結(jié)合消費(fèi)支出狀況綜合認(rèn)定，具體辦法由市政府制定。

騙保行為納入征信系統(tǒng)

變化4：核查

新條例增加了建立低保申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)臺(tái)，將騙保行為納入社會(huì)征信系統(tǒng)，同時(shí)明確在信息核對(duì)、證明等方面的法律責(zé)任。

條例規(guī)定，民政部門(mén)可以根據(jù)申請(qǐng)或者已獲得社會(huì)救助家庭的請(qǐng)求、委托，可以通過(guò)戶(hù)籍管理、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車(chē)船管理等單位和銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)代為查詢(xún)、核對(duì)其家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況;有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

騙低保情節(jié)嚴(yán)重要追刑責(zé)

變化5：處罰

采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取最低生活保障金，將被減發(fā)或停發(fā)低保金。家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)和消費(fèi)支出狀況發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦但沒(méi)有告訴的，也有可能被減發(fā)或停發(fā)低保金。這兩種情況都必須退回非法獲取的低保金。情節(jié)嚴(yán)重的，將被處非法獲取金額一倍以上三倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。從制度設(shè)計(jì)上避免了開(kāi)寶馬、吃低保的不公現(xiàn)象。