山東省校車安全管理?xiàng)l例實(shí)施辦法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范校車安全管理，保障乘坐校車學(xué)生的人身安全，根據(jù)《校車安全管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)和國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)校車的安全管理適用本辦法。

第三條本辦法所稱校車，是指依照《條例》取得使用許可，專門用于接送接受義務(wù)教育的學(xué)生上下學(xué)的7座以上的載客汽車。

校車應(yīng)當(dāng)噴涂統(tǒng)一的校車外觀標(biāo)識、安裝統(tǒng)一標(biāo)牌、標(biāo)志燈。

第四條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照“保障學(xué)生就入學(xué)、寄宿制學(xué)校入學(xué)、公共交通滿足入學(xué)、提供校車服務(wù)”依次優(yōu)先的原則，保障學(xué)生上下學(xué)交通安全。

市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)生數(shù)量和分布狀況等因素，依法制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，保障學(xué)生就入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)，減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險(xiǎn)。

市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展城市和農(nóng)村公共交通，合理規(guī)劃、設(shè)置公共交通線路和站點(diǎn)，為需要乘車上下學(xué)的學(xué)生提供方便。對確實(shí)難以保障就入學(xué)，并且公共交通不能滿足學(xué)生上下學(xué)需要的農(nóng)村，地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，選擇適當(dāng)?shù)男＼嚪��?wù)方式，保障接受義務(wù)教育的學(xué)生獲得校車服務(wù)。鼓勵社會通過捐贈等方式，支持使用校車接送學(xué)生的服務(wù)。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立多渠道籌措校車經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。政府支持校車服務(wù)所需的財(cái)政資金，除國家財(cái)政負(fù)擔(dān)部分外，由省、市、縣(市、區(qū))財(cái)政按比例分擔(dān)，具體分擔(dān)比例由省財(cái)政部門擬定，經(jīng)省人民政府同意后實(shí)施。

省級財(cái)政設(shè)立校車安全管理專項(xiàng)資金，專項(xiàng)資金管理辦法由省財(cái)政廳會同省教育廳制定。

市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將校車專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于新購校車補(bǔ)貼、運(yùn)營成本補(bǔ)貼、安全設(shè)備配置、安全工作獎勵、管理工作經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目支出。

第二章校車管理機(jī)制

第六條校車安全管理實(shí)行“以縣為主、分級管理、分級負(fù)責(zé)”的管理體制。市、縣(市、區(qū))人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的校車安全管理工作負(fù)總責(zé)，對校車安全實(shí)施統(tǒng)一管理,制定并實(shí)施與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水和校車服務(wù)需求相適應(yīng)的校車服務(wù)方案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門履行校車安全管理職責(zé)。

校車安全管理應(yīng)遵循積極預(yù)防、依法管理、部門協(xié)作、各負(fù)其責(zé)的原則，建立和完善政府、相關(guān)職能部門、校車服務(wù)提供者和學(xué)校相互配合的管理模式。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立校車安全管理聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校車安全管理工作中的重大事項(xiàng)，做好校車安全管理工作。

第七條省級物價(jià)部門制定校車收費(fèi)管理辦法。縣級物價(jià)部門結(jié)合本地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和校車狀況核定學(xué)生乘車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市級物價(jià)部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。學(xué)生乘車所需費(fèi)用由學(xué)生監(jiān)護(hù)人承擔(dān)。

第八條公安行政部門依法加強(qiáng)校車監(jiān)管。

(一)建立校車車輛及駕駛?cè)藱n案。

(二)對校車駕駛?cè)速Y格進(jìn)行審查，對運(yùn)載學(xué)生的車輛每半年進(jìn)行一次年檢。

(三)對校車駕駛?cè)诉M(jìn)行交通安全教育，開展交通安全知識培訓(xùn)，強(qiáng)化校車駕駛?cè)说慕煌ǚㄒ?guī)觀念和安全行車意識。

(四)制定校車統(tǒng)一標(biāo)識，為校車發(fā)放全省統(tǒng)一的校車標(biāo)牌。校車標(biāo)牌有效期一年。查處非法違規(guī)使用校車標(biāo)牌行為。

(五)依照道路交通安全法律法規(guī)，從重處罰校車超速、超員等交通違法行為。收繳并強(qiáng)制報(bào)廢拼裝或者達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的接送學(xué)生的機(jī)動車。取締無牌無證校車。

(六)定期將校車駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩�違法行為和交通事故信息抄送其所屬單位和教育行政部門。

(七)加強(qiáng)對校車行駛線路的道路交通秩序管理，保證運(yùn)載學(xué)生的校車優(yōu)先通行。

第九條教育行政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助其他部門做好校車安全協(xié)管工作，認(rèn)真開展學(xué)生交通安全教育。

(一)建立安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)安全教育，督促學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生乘車管理，落實(shí)安全責(zé)任。

(二)負(fù)責(zé)學(xué)校自有校車安全管理責(zé)任書備案管理工作，建立學(xué)校自有校車車輛及駕駛?cè)藱n案。

(三)會同公安機(jī)關(guān)對校車使用許可進(jìn)行初審。

(四)會同公安交通管理部門、交通運(yùn)輸部門制定途經(jīng)城市道路、公路校車的運(yùn)行時(shí)間、行駛路線、運(yùn)載方案。

(五)加強(qiáng)對學(xué)生乘車情況檢查和監(jiān)督，統(tǒng)一辦理學(xué)生乘車卡，實(shí)行持卡上車制度。

(六)及時(shí)與學(xué)生家長聯(lián)系溝通，引導(dǎo)家長和學(xué)生拒絕無安全保障的交通方式。

第十條交通行政部門應(yīng)努力發(fā)展農(nóng)村道路客運(yùn)，統(tǒng)籌布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

(一)根據(jù)實(shí)際情況和可能，合理調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)班線，以使客運(yùn)班車在運(yùn)載學(xué)生中發(fā)揮積極作用。

(二)加強(qiáng)對非法營運(yùn)學(xué)生車輛的整治和打擊。

(三)由學(xué)校或校車經(jīng)營企業(yè)提出申請，經(jīng)公安交通管理部門批準(zhǔn)確定站點(diǎn)位置后，道路交通設(shè)施的管理、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置校車停靠站點(diǎn)預(yù)告標(biāo)識和標(biāo)牌，施劃校車停靠站點(diǎn)標(biāo)線。

第十一條安監(jiān)行政部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督學(xué)生交通安全管理工作，監(jiān)督相關(guān)部門認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

第三章校車服務(wù)提供者

第十二條學(xué)校可以配備校車。依法設(shè)立的道路客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)、城市公共交通企業(yè)，經(jīng)縣級以上地方人民政府規(guī)定設(shè)立的校車運(yùn)營單位和經(jīng)縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)的依法取得道路客運(yùn)經(jīng)營許可的個(gè)體經(jīng)營者，可以提供校車服務(wù)。

第十三條校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)學(xué)校制訂校車安全接送方案，實(shí)行“定線路、定學(xué)生、定座位、定點(diǎn)交接”式管理;應(yīng)當(dāng)與學(xué)校簽訂校車安全管理責(zé)任書，明確雙方安全管理責(zé)任，落實(shí)校車運(yùn)行安全管理措施。方案和責(zé)任書應(yīng)當(dāng)提交縣級校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，在當(dāng)?shù)亟逃�、公安部門備案。

第十四條校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)規(guī)范建立校車檔案。通過“一車一檔”，建立校車與駕駛?cè)藛T基本資料、運(yùn)營情況和學(xué)生上下學(xué)乘車交接等方面的詳細(xì)臺賬。應(yīng)當(dāng)建立健全校車安全管理制度，加強(qiáng)校車的安全維護(hù)，定期對校車駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育，組織校車駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)以及安全防范、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識，保障學(xué)生乘坐校車安全。

第十五條校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向乘車學(xué)生收取乘車費(fèi)。

第三章校車使用許可

第十六條校車使用實(shí)行許可制度。取得校車使用許可應(yīng)當(dāng)符合《條例》第十四條規(guī)定，經(jīng)縣級教育、公安行政部門審查，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)后，由公安交通管理部門發(fā)放全省統(tǒng)一的校車標(biāo)牌。一車一牌，不得涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓，不得挪用于其他車輛。

校車標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)載明本車的號牌號碼、車輛的所有人、駕駛?cè)恕⑿旭偩�路、開行時(shí)間、停靠站點(diǎn)以及校車標(biāo)牌發(fā)牌單位、有效期等事項(xiàng)。

校車標(biāo)牌的有效期與該機(jī)動車的安全技術(shù)檢驗(yàn)有效期相同。校車標(biāo)牌需要延續(xù)其有效期的，應(yīng)當(dāng)在其有效期屆滿30日前向原發(fā)牌公安交通管理部門提出申請延續(xù)。取得校車標(biāo)牌的車輛達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者不再作為校車使用的，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)將校車標(biāo)牌收回。

第十七條取得校車標(biāo)牌的車輛運(yùn)載學(xué)生上路行駛，應(yīng)當(dāng)在公安部門規(guī)定部位放置校車標(biāo)牌，開啟統(tǒng)一的校車標(biāo)志燈。停車時(shí)，正確使用停車警示標(biāo)志。學(xué)校和校車服務(wù)提供者禁止使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)。

第十八條校車應(yīng)當(dāng)配備具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置和逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備。安全設(shè)備應(yīng)當(dāng)放置在便于取用的位置，并確保性能良好、有效適用。

校車應(yīng)當(dāng)每半年進(jìn)行一次機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)。配備校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定做好校車的安全維護(hù)，在依法取得相應(yīng)資質(zhì)的維修企業(yè)維修。建立安全維護(hù)檔案，保證校車處于良好技術(shù)狀態(tài)。不符合安全技術(shù)條件的校車，應(yīng)當(dāng)停運(yùn)維修，消除安全隱患。

第四章校車駕駛?cè)?/strong>

第十九條校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)具備《條例》第二十三條規(guī)定的條件。機(jī)動車駕駛?cè)松暾埲〉眯＼囻{駛資格，應(yīng)當(dāng)向縣級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門提交書面申請和證明其符合《條例》第二十三條規(guī)定條件的材料并每年接受公安交通管理部門的審驗(yàn)。

第二十條未取得校車駕駛資格的機(jī)動車駕駛?cè)耍�不得駕駛校車。學(xué)校和校車服務(wù)企業(yè)禁止聘用未取得校車駕駛資格的機(jī)動車駕駛?cè)笋{駛校車。

第五章行車及乘車安全

第二十一條校車駕駛?cè)笋{駛校車上路行駛前，應(yīng)當(dāng)對校車的制動、轉(zhuǎn)向、外部照明、輪胎、安全門、座椅、安全帶等車況是否符合安全技術(shù)要求進(jìn)行檢查，不得駕駛存在安全隱患的校車上路行駛。

校車駕駛?cè)瞬坏迷谛＼囕d有學(xué)生時(shí)給車輛加油，不得在校車發(fā)動機(jī)引擎熄滅前離開駕駛座位。

第二十二條載有學(xué)生的校車在高速公路上行駛的最高時(shí)速不得超過80公里，在其他道路上行駛的最高時(shí)速不得超過60公里。

道路交通安全法律法規(guī)規(guī)定或者道路上限速標(biāo)志、標(biāo)線標(biāo)明的最高時(shí)速低于前款規(guī)定的，從其規(guī)定。

載有學(xué)生的校車在急彎、陡坡、窄路、窄橋以及冰雪、泥濘的道路上行駛，最高時(shí)速不得超過20公里。遇有大霧、大雨、大雪、沙塵、冰雹等惡劣天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止運(yùn)行。

第二十三條校車運(yùn)載學(xué)生，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審核確定的線路行駛，遇有交通管制、道路施工以及自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者重大交通事故等影響道路通行情形的除外。

校車上下學(xué)生，應(yīng)當(dāng)在校車停靠站點(diǎn)停靠;未設(shè)校車停靠站點(diǎn)的路段可以在公共交通站臺停靠。

第二十四條配備校車的學(xué)校、校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)指派照管人員隨校車全程照管乘車學(xué)生。定期對隨車照管人員進(jìn)行安全教育，組織隨車照管人員學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識。

校車不得以任何理由超過核定的人數(shù)。校車的副駕駛座位不得安排學(xué)生乘坐。校車運(yùn)載學(xué)生過程中，禁止除駕駛?cè)恕㈦S車照管人員以外的人員乘坐。

第二十五條校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)，嚴(yán)格按照機(jī)動車道路通行規(guī)則和駕駛操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。

第二十六條隨車照管人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)學(xué)生上下車時(shí)，在車下引導(dǎo)、指揮，維護(hù)上下車秩序。

(二)發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)藷o校車駕駛資格，飲酒、醉酒后駕駛，或者身體嚴(yán)重不適以及校車超員等明顯妨礙行車安全情形的，制止校車開行。

(三)清點(diǎn)乘車學(xué)生人數(shù)，幫助、指導(dǎo)學(xué)生安全落座、系好安全帶，確認(rèn)車門關(guān)閉后示意駕駛?cè)藛�動校車�?/p>

(四)制止學(xué)生在校車行駛過程中離開座位等危險(xiǎn)行為。

(五)核實(shí)學(xué)生下車人數(shù)，確認(rèn)乘車學(xué)生已經(jīng)全部離車后本人方可離車。

第二十七條校車發(fā)生交通事故，駕駛?cè)恕㈦S車照管人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，設(shè)置警示標(biāo)志。乘車學(xué)生繼續(xù)留在校車內(nèi)有危險(xiǎn)的，隨車照管人員應(yīng)當(dāng)將學(xué)生撤離到安全區(qū)域，并及時(shí)與學(xué)校、校車服務(wù)提供者、學(xué)生的監(jiān)護(hù)人聯(lián)系處理后續(xù)事宜。

第二十八條市、縣(市、區(qū))人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校建立健全校車安全管理制度，落實(shí)校車安全管理責(zé)任，組織學(xué)校開展交通安全教育。公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)配合教育行政部門組織學(xué)校開展交通安全教育。

第二十九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)對教師、學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行交通安全教育，向?qū)W生講解校車安全乘坐知識和校車安全事故應(yīng)急處理技能，并定期組織校車安全事故應(yīng)急處理演練。

學(xué)生的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，配合學(xué)校或者校車服務(wù)提供者的校車安全管理工作。學(xué)生的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)拒絕使用不符合安全要求的車輛接送學(xué)生上下學(xué)。

第三十條學(xué)校和校車服務(wù)提供者不得購置不符合校車安全國家標(biāo)準(zhǔn)的校車，嚴(yán)禁使用拼裝或者達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車接送學(xué)生。不得偽造、變造或者使用偽造、變造的校車標(biāo)牌。

第三十一條校車經(jīng)過的道路出現(xiàn)不符合安全通行條件的狀況或者存在交通安全隱患的，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)改善道路安全通行條件、消除安全隱患。

第三十二條校車運(yùn)載學(xué)生，可以在公共交通專用車道以及其他禁止社會車輛通行但允許公共交通車輛通行的路段行駛。

校車在道路上停車上下學(xué)生，應(yīng)當(dāng)靠道路右側(cè)停靠，開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，打開停車指示標(biāo)志。校車在同方向只有一條機(jī)動車道的道路上停靠時(shí)，后方車輛應(yīng)當(dāng)在校車后方30米處停車等待，不得超越。校車在同方向有兩條以上機(jī)動車道的道路上停靠時(shí)，校車停靠車道后方和相鄰機(jī)動車道上的機(jī)動車應(yīng)當(dāng)停車等待，其他機(jī)動車道上的機(jī)動車應(yīng)當(dāng)減速通過。校車后方停車等待的機(jī)動車不得鳴喇叭或者使用燈光催促校車。

第三十三條交通警察對違反道路交通安全法律法規(guī)的校車，可以在消除違法行為的前提下先予放行，待校車完成接送學(xué)生任務(wù)后再對校車駕駛?cè)诉M(jìn)行處罰。

第三十四條對違反本辦法規(guī)定的行為依據(jù)道路交通安全法律法規(guī)及《條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六章附則

第三十五條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃幼兒園布局，方便幼兒就入園。

入園幼兒應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送。對確因特殊情況不能由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送，需要使用車輛集中接送的，應(yīng)當(dāng)使用按照專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的幼兒專用校車并執(zhí)行本辦法。

第三十六條用于接送學(xué)生的專用校車不能滿足需求的，可以在本辦法施行后3年內(nèi)使用取得校車標(biāo)牌的其它載客汽車。自9月1日起，接送學(xué)生的校車必須是按專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的學(xué)生專用校車。

第三十七條本辦法自2013年9月1日起施行。

本辦法施行前已經(jīng)配備校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供者及其聘用的校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起30日內(nèi)，依照本辦法的規(guī)定申請取得校車使用許可、校車駕駛資格。