寧波市職業(yè)技能培訓(xùn)條例(草案)

第一章總則

第一條為了提高勞動(dòng)者職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，引導(dǎo)和規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》和《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定等管理活動(dòng)。

本條例所稱職業(yè)技能培訓(xùn)，是指按照一定的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以培養(yǎng)、提高勞動(dòng)者職業(yè)素養(yǎng)和技能水，促進(jìn)職業(yè)生涯發(fā)展的培訓(xùn)活動(dòng)，包括就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

第三條職業(yè)技能培訓(xùn)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本原則，實(shí)施對(duì)初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師不同層次的職業(yè)技能培訓(xùn)。

第四條市和縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將職業(yè)技能培訓(xùn)工作納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和人才發(fā)展總體規(guī)劃，建立職業(yè)技能培訓(xùn)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和推動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)工作。

第五條市和縣(市)區(qū)人民政府人力資源和社會(huì)保障部門(以下簡(jiǎn)稱人力社保部門)主管本行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，并會(huì)同發(fā)展和改革、教育等部門制定中長(zhǎng)期職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。

發(fā)展和改革、教育、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、民政、經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)等部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作。

第六條勞動(dòng)者有依法參加職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利，也有按照崗位需要接受職業(yè)技能培訓(xùn)的義務(wù)。

第二章組織與實(shí)施

第七條鼓勵(lì)企事業(yè)單位、行業(yè)組織、高校、職業(yè)院校等其他機(jī)構(gòu)面向社會(huì)開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

第八條對(duì)城鄉(xiāng)各類有就業(yè)要求且有培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)者，實(shí)施就業(yè)前培訓(xùn)。

對(duì)企業(yè)職工，根據(jù)崗前、在崗或者轉(zhuǎn)崗對(duì)職業(yè)技能的要求，實(shí)施在職培訓(xùn)。

對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)。

對(duì)有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者以及處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者，實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

第九條單位和個(gè)人可以按照下列條件，向人力社保部門申請(qǐng)舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：

(一)有組織機(jī)構(gòu)和章程;

(二)有與培訓(xùn)活動(dòng)相適應(yīng)的教師和管理人員;

(三)有與培訓(xùn)內(nèi)容相適應(yīng)的場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備;

(四)有與培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)的資金;

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條人力社保部門收到職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)設(shè)立的，發(fā)給辦學(xué)許可證，并抄送同級(jí)教育行政部門;不批準(zhǔn)設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)給申請(qǐng)人書面回復(fù)。

第十一條職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)取得辦學(xué)許可證后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其章程的規(guī)定，按照營(yíng)利性或者非營(yíng)利性進(jìn)行登記。營(yíng)利性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向工商部門申請(qǐng)工商登記，非營(yíng)利性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向民政部門申請(qǐng)民辦非企業(yè)登記。

職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)審批和登記，不得開展培訓(xùn)活動(dòng)。

第十二條鼓勵(lì)社會(huì)力量投資舉辦或者引進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和鑒定機(jī)構(gòu)，并在師資培養(yǎng)、政府購買服務(wù)、技能鑒定、就業(yè)信息服務(wù)等方面與其他培訓(xùn)主體享受同等待遇。

第十三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立職工培訓(xùn)制度，實(shí)行技能培訓(xùn)與考核評(píng)價(jià)、工資待遇相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的需要，組織職工開展多種方式的職業(yè)技能培訓(xùn)。

鼓勵(lì)有條件的企業(yè)利用自身資源建立培訓(xùn)中心、技師工作站、技能大師工作室，開展職業(yè)技能培訓(xùn)和技能評(píng)價(jià)。

第十四條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定足額提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)，職工教育經(jīng)費(fèi)的60%以上應(yīng)用于一線職工的教育和培訓(xùn)。

企業(yè)應(yīng)將職工教育經(jīng)費(fèi)的提取與使用情況列為廠務(wù)(企務(wù))公開的內(nèi)容，接受職工代表的質(zhì)詢和全體職工的監(jiān)督。

第十五條企業(yè)安排員工參加脫產(chǎn)或者半脫產(chǎn)職業(yè)技能培訓(xùn)的，可以與員工簽訂培訓(xùn)合同，作為勞動(dòng)合同的補(bǔ)充。

培訓(xùn)合同應(yīng)當(dāng)明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、形式、期限、雙方權(quán)利義務(wù)以及費(fèi)用承擔(dān)、違約責(zé)任等內(nèi)容。

第十六條職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書制度，實(shí)行專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接。

鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和定崗培訓(xùn)。

第十七條政府舉辦的公共實(shí)訓(xùn)中心應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開放，提供實(shí)訓(xùn)練服務(wù)，并按價(jià)格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取耗材成本。

鼓勵(lì)和支持企業(yè)、行業(yè)組織及個(gè)人建立實(shí)訓(xùn)中心。

第三章管理和鑒定

第十八條實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家頒布職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行;沒有國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的，按照省市主管部門、行業(yè)組織確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十九條實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)制定培訓(xùn)計(jì)劃，并按照培訓(xùn)計(jì)劃開展職業(yè)培訓(xùn)，保證學(xué)員接受相應(yīng)的培訓(xùn)時(shí)間和質(zhì)量。

實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)，發(fā)布的招生簡(jiǎn)章和招生廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，載明職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱、培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)地址、證書發(fā)放等有關(guān)事項(xiàng)。

第二十條市人力社保部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等，加快職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和鑒定題庫的開發(fā)與更新，為職業(yè)培訓(xùn)和鑒定提供技術(shù)支持。

第二十一條職業(yè)技能鑒定實(shí)行職業(yè)資格目錄清單制度，由人力社保部門定期向社會(huì)公布職業(yè)資格目錄。

禁止任何單位在職業(yè)資格目錄之外開展資格認(rèn)定工作。

第二十二條職業(yè)技能鑒定由法定的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。

行業(yè)特有工種在本市范圍內(nèi)開展職業(yè)技能鑒定的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將該鑒定項(xiàng)目報(bào)人力社保部門備案。

對(duì)涉及國(guó)家公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特殊工種的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家規(guī)定的職業(yè)資格證書。

第二十三條　培訓(xùn)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督管理與承辦培訓(xùn)相分離、鑒定與培訓(xùn)分開的原則進(jìn)行。

職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)不得組織與鑒定內(nèi)容相關(guān)的培訓(xùn)。

第二十四條人力社保部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)的監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門依照各自職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

第二十五條各行業(yè)主管部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)建立勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)檔案和培訓(xùn)主體信用檔案，定期對(duì)其辦學(xué)水、培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果抄送人力社保部門。

第二十六條人力社保部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門定期組織職業(yè)技能競(jìng)賽，競(jìng)賽優(yōu)勝者可按規(guī)定晉升相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)。

鼓勵(lì)企業(yè)、職業(yè)院校、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織等積極開展職業(yè)技能競(jìng)賽。

第二十七條人力社保部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立和完善職業(yè)技能培訓(xùn)信息化公共服務(wù)臺(tái)，開展統(tǒng)計(jì)分析工作，定期發(fā)布職業(yè)供求、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、職業(yè)技能培訓(xùn)等信息。

第四章扶持和保障

第二十八條　市和縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大職業(yè)技能培訓(xùn)資金投入，整合各類政府補(bǔ)助資金，對(duì)職業(yè)培訓(xùn)教材開發(fā)、技能標(biāo)準(zhǔn)題庫開發(fā)、師資培訓(xùn)、公共實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備、職業(yè)技能競(jìng)賽、評(píng)選表彰等基礎(chǔ)工作給予支持。

市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同人力社保部門制定職業(yè)培訓(xùn)資金使用管理辦法，提高財(cái)政資金的使用效率。

第二十九條政府財(cái)政資助的培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)行服務(wù)外包，按照公開、公的原則向社會(huì)公布，通過競(jìng)爭(zhēng)選定培訓(xùn)主體。

經(jīng)政府認(rèn)定承擔(dān)財(cái)政補(bǔ)貼任務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相應(yīng)條件、程序開展職業(yè)技能培訓(xùn)，自覺接受人社部門的監(jiān)督檢查。

人力社保部門可以委托有資質(zhì)的社會(huì)中介組織對(duì)培訓(xùn)和鑒定機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量及補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行評(píng)估。

第三十條對(duì)于參加就業(yè)技能培訓(xùn)或者創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)者，人力社保部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)其獲得職業(yè)資格證書或者就業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓(xùn)和鑒定費(fèi)補(bǔ)貼。

市人力社保部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門制定培訓(xùn)的補(bǔ)貼條件和管理辦法，并向社會(huì)公布。

第五章法律責(zé)任

第三十一條企業(yè)違反本條例規(guī)定，未建立職工培訓(xùn)制度或者未按照年度培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)的，由人力社保部門責(zé)令限期改正;未按照本條例規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)的，由人力社保部門責(zé)令改正，并可對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。

第三十二條違法本條例規(guī)定，職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由人力社保部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處1000元以上10000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告，騙取錢財(cái)?shù)?

(二)超出核準(zhǔn)范圍實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)或者鑒定的;

(三)在培訓(xùn)或者鑒定過程中弄虛作假，造成不良影響的。

第三十三條違反本條例規(guī)定，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)從事職業(yè)技能培訓(xùn)或者鑒定的，由人力社保部門沒收違法所得，并處2000元以上20000元以下的罰款;未經(jīng)登記擅自開展培訓(xùn)的，由相關(guān)主管部門按國(guó)家規(guī)定予以查處。

第三十四條違反本條例規(guī)定，人力社保部門等部門及其工作人員在職業(yè)技能培訓(xùn)管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十五條本條例自年月日起執(zhí)行。