《蘇州市城市綠化條例》1995年4月26日江蘇省蘇州市第十一屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過1995年6月16日江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準1995年7月16日公布施行根據1997年8月23日蘇州市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過、1997年10月17日江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議批準的《關于修改〈蘇州市城市綠化條例〉的決定》修正1997年11月15日公布施行。

《蘇州市城市綠化條例》

第一章總則

第一條為了綠化美化城市，改善城市生態(tài)環(huán)境，增進人民身心健康，體現蘇州歷史文化名城、風景旅游城市的，根據《中華人民共和國森林法》、《城市綠化條例》和《江蘇省城市綠化管理條例》及有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于蘇州城市規(guī)劃區(qū)、縣(市)人民政府所在地的鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)的綠化規(guī)劃、建設、保護和管理。

第三條蘇州市園林管理局是蘇州市人民政府城市綠化行政主管部門(以下簡稱城市綠化行政主管部門)，依法管理本行政區(qū)域內城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化工作。其主要職責：宣傳貫徹執(zhí)行有關城市綠化法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策;編制城市綠化規(guī)劃;負責城市綠化的行業(yè)管理;組織指導城市綠化建設;查處城市綠化違法案件。

各縣(市)、區(qū)城市綠化行政主管部門在蘇州市城市綠化行政主管部門業(yè)務指導下，依法管理本轄區(qū)內城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化工作。

在城市規(guī)劃區(qū)內，有關法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)等行政主管部門管理的綠化工作，依照有關法律、法規(guī)執(zhí)行。

第四條各級人民政府應當把城市綠化建設作為城市建設的重要組成部分，納入國民經濟和社會發(fā)展中長期和年度計劃，提高城市綠化覆蓋率、綠地率和公共綠地的人均占有面積，提高城市綠化水。

第五條城市中的單位和公民，應當依照國家有關規(guī)定履行參加城市綠化建設、保護、管理及其他綠化義務。

鼓勵城市公民利用庭院植樹種花，垂直綠化，美化環(huán)境。

任何單位和個人都有權控告、檢舉和制止損害綠化及其設施的行為。

對在城市綠化工作中成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予表彰和獎勵。

第二章規(guī)劃

第六條市、縣(市)人民政府應當組織城市綠化和城市規(guī)劃等行政主管部門共同編制城市綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

城市綠化規(guī)劃必須嚴肅執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更。

第七條城市綠化規(guī)劃的局部調整，須由市、縣(市)城市綠化行政主管部門提出，經本級人民政府審查批準，報本級人大常委會備案;城市綠化規(guī)劃的調整涉及城市總體規(guī)劃的布局變更，須由市、縣(市)人民政府提出，經本級人大常委會審查同意后報原城市總體規(guī)劃批準機關審批。

第八條城市綠化規(guī)劃安排的綠化用地面積，在城市新建區(qū)，應當不低于總用地面積的30%;在舊城改造區(qū)，應當不低于總用地面積的25%。

城市綠化規(guī)劃應當合理設置公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、防護綠地、生產綠地和風景林地等。

第九條城市新建、擴建、改建工程項目和居住區(qū)建設項目的配套綠化工程，應當與主體工程同時規(guī)劃，同時設計。

綠化工程設計方案按照基本建設程序審批時，必須經市、縣(市)城市綠化行政主管部門審核。

第十條城市建設工程項目的綠化用地面積占建設工程總用地面積的比率，應當符合下列規(guī)定：

(一)城市新建區(qū)的大專院校、機關團體、部隊、公共文化設施、醫(yī)院、療養(yǎng)院、賓館、化工、電子企業(yè)等單位的附屬綠地面積，不得低于單位總用地面積的35%，其它單位的附屬綠地面積不得低于單位總用地面積的30%;

(二)新建、擴建、改建居住區(qū)的附屬綠地面積，不得低于總用地面積的30%，并按居住人口人均2方米的標準建設公共綠地;

(三)新建、擴建、改建產生有害氣體和其他污染的單位，必須按國家規(guī)定營造寬度不少于50米的防護林帶;

(四)新建、擴建、改建道路的綠帶面積占道路總用地面積的比率，主干道不低于20%，次干道不低于15%;

屬于舊城改造區(qū)的可對本條(一)、(二)、(四)項規(guī)定的指標降低5個百分點。

第十一條城市規(guī)劃行政主管部門在審批建設工程項目規(guī)劃方案時，應當按照第十條規(guī)定的綠化用地面積標準，確保城市綠化用地面積。

城市規(guī)劃行政主管部門在建設項目規(guī)劃定點時，確需占用綠地或移、伐樹木的，應當征得同級綠化行政主管部門同意。

第三章建設

第十二條城市公共綠地、防護綠地、生產綠地及風景林地的綠化，由市、縣(市)綠化行政主管部門組織建設;城市道路、橋梁、防汛等建設項目的配套綠化工程，由項目的建設單位負責建設;新建、擴建、改建的居住區(qū)綠地的綠化，由建設單位負責建設;現有居住區(qū)綠地的綠化，由居住區(qū)管理機構負責建設;機關、部隊、學校、工廠等企事業(yè)單位附屬綠地的綠化，由本單位負責建設。

第十三條城市新建、擴建、改建工程項目和居住區(qū)開發(fā)項目的配套綠化，應當按照規(guī)定的綠地指標進行建設。

對確有困難，綠化用地安排不足的項目，須由市、縣(市)城市綠化行政主管部門報同級人民政府批準，并由建設單位在批準后15天內向市、縣(市)城市綠化行政主管部門繳納易地綠化費，用于易地建設和補償，由市、縣(市)城市綠化行政主管部門在建成區(qū)范圍內代建，并在下一個綠化周期內完成。

第十四條城市建設工程項目基本建設投資中應當包括配套綠化建設經費，列入工程預算，統一安排綠化工程施工，在不遲于主體工程建成后的第一個綠化季節(jié)完成綠化任務。

第十五條對城市綠化工程設計、施工單位實行資質審查。城市綠化工程項目的設計、施工應當委托持有資格證書的設計、施工單位承擔。

綠化工程竣工后，經市、縣(市)城市綠化行政主管部門、該工程的主管部門和接收管理單位驗收合格，移交管理部門管理養(yǎng)護;驗收不合格的限期返工。

第四章管理

第十六條城市綠化按下列分工進行管理：

(一)城市公共綠地、防護綠地，由市、縣(市)、區(qū)城市綠化行政主管部門組織管理;

(二)城市行道樹和干道綠化帶，由建設單位移交所在縣(市)、區(qū)城市綠化行政主管部門管理;

(三)各單位附屬綠地和單位管界內的防護綠地，由所在單位負責管理;

(四)居住區(qū)綠地，由居住區(qū)管理機構管理;

(五)苗圃、花圃、草圃等生產綠地，由經營單位負責管理。

管護單位，要建立健全樹木花草的栽培、養(yǎng)護、修剪及綠化設施等的管理、保護責任制度。

第十七條任何單位和個人不得擅自占用城市綠化用地。因城市建設需要必須占用的，必須經市、縣(市)城市綠化行政主管部門審核同意，并在占用后的第一個綠化季節(jié)補償同等面積的綠化用地和費用。

臨時占用綠地的，應當經城市綠化行政主管部門批準，并按照有關規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)，在規(guī)定期限內恢復原狀。

蘇州市區(qū)臨時占用綠地的批準權限，區(qū)屬單位內的綠地和在非主干道五方米以下綠地，由所在區(qū)城市綠化行政主管部門審批，報市城市綠化行政主管部門備案;市屬單位內的綠地，居住區(qū)內的綠地，主干道上的綠地，五方米以下的園林綠化用地，以及非主干道上五方米以上的綠地，由市城市綠化行政主管部門審批;超過五方米以上的園林綠化用地，由城市綠化行政主管部門提出，報市人民政府批準。

各縣(市)臨時占用綠地，由縣(市)城市綠化行政主管部門審批。

第十八條城市中樹木，不論其權屬，任何單位和個人均不得擅自砍伐、移植、截干。確需砍伐、移植、截干的，都應當經城市綠化行政主管部門批準。

蘇州市區(qū)非主干道上，在同一地點砍伐、移植、截干五株以下樹木，區(qū)屬單位內的樹木，私有樹木，由所在區(qū)城市綠化行政主管部門審批，報市城市綠化行政主管部門備案;蘇州市區(qū)主干道上的樹木和非主干道上五株以上的樹木，市屬單位內的樹木，居住區(qū)內的樹木和其它樹木，由市城市綠化行政主管部門審批。

縣(市)范圍內的樹木，由縣(市)城市綠化行政主管部門審批。

第十九條任何單位和個人不得有下列損害城市綠化及其附屬設施的行為：

(一)在草坪、花壇、綠地內設攤搭棚、堆物堆料、亂倒亂扔垃圾、取土堆土、排放污水污物、晾曬衣物;

(二)在樹干上刻劃、釘釘、纏繞鐵絲;

(三)踐踏綠地、攀折樹枝、采花摘果、剪取種條、偷取草花盆花;

(四)其他損害城市綠化及其設施的行為。

第二十條在城市公共綠地及其外圍20米范圍內開設商業(yè)服務攤點、設置廣告牌，必須經市、縣(市)城市綠化行政主管部門同意，并在公共綠地管理單位指定的地點設置。

第二十一條城市中百年以上樹齡的樹木、稀有珍貴樹木，具有歷史價值或者重要紀念意義的樹木，應當嚴加保護，調查立檔，作出標志，由縣(市)、區(qū)城市綠化行政主管部門統一管理。散生在單位和居民庭院里的古樹名木，在城市綠化行政主管部門技術指導下，分別由單位指定專人和個人負責管護。

古樹名木嚴禁移植、砍伐，對因特殊需要必須移植的古樹名木，應經市城市綠化行政主管部門組織有關部門鑒定后，報市人民政府批準，由綠化專業(yè)隊伍組織實施。

第二十二條城市中新建各類管線應當避讓現有樹木。確實無法避讓的，在設計中及施工前，有關部門應當會同城市綠化行政主管部門確定保護措施。

供電、郵電、路燈、市政、公用、消防等部門維護管線需要修剪樹木或者砍伐、移植、截干、切根的，必須經城市綠化行政主管部門批準，并委托綠化專業(yè)隊伍按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則實施。由于自然災害等不可抗拒的原因，致使樹木危及管線、交通、公民生命等安全時，有關單位需立即砍伐或者截干、修枝的，可先行處理，并于事后2日內向城市綠化行政主管部門補辦手續(xù)。

第五章經費

第二十三條市、縣(市)人民政府在每年度的城市建設維護費中，應當按省規(guī)定的比例撥款用于城市綠化建設和管護。風景名勝區(qū)和公園的建設基金，應列入城鎮(zhèn)的經濟和社會發(fā)展計劃，在基本建設投資中安排。

第二十四條城市新建、擴建、改建工程項目的綠化配套費，應在建設項目總投資中列支。

第二十五條居住區(qū)管理機構管理居住區(qū)綠地的管護費用，在新村統管費中按一定比例提取。

第二十六條經過批準臨時占用綠地的綠地占用費和移伐城市樹木的綠化補償費，根據審批權限，由城市綠化行政主管部門收取。

第二十七條綠化配套費、易地綠化費、綠化補償費、綠地占用費的收費標準，由市城市綠化行政主管部門報經城市物價和財政行政主管部門按上級有關規(guī)定核準。

綠化各項費用，應單獨立項，專戶儲存，用于綠化建設，不得挪作他用。

綠化各項經費的使用，必須接受本級財政、審計部門的監(jiān)督與審計。

第六章罰則

第二十八條對違反本條例有下列行為之一的單位和個人，由城市綠化行政主管部門給予處罰：

(一)越權審批設計方案的，給予批評警告，責令其改正，造成損失的，負責賠償。

(二)任意降低工程項目綠化用地比率的，責令停止施工，限期改正，并處以該項綠化工程總造價50%的罰款。

(三)擅自變更城市綠地使用性質的，責令限期改正，恢復原狀，補交占用綠地費，并按占用綠地費的20%處以罰款，逾期不改正的，依法辦理，造成經濟損失的，應負賠償責任。

第二十九條違反本條例第十三條，不按標準繳納易地綠化費的，由市、縣(市)城市綠化行政主管部門，責令其限期繳納，逾期不繳的，并處應繳費用的20%的罰款。

市、縣(市)城市綠化行政主管部門不按期完成易地建設任務的，由上級行政主管部門責令限期改正，并追究有關人員的責任。

第三十條違反本條例第十四條，不按期完成的，由城市綠化行政主管部門責令其限期完成，逾期不完成的，對責任單位處以綠化工程總造價10%-20%的罰款。

第三十一條違反本條例第十五條，無證設計、施工的綠化工程，由市、縣(市)城市綠化行政主管部門責令其停工，并對建設和設計、施工單位各處綠化工程總造價5%-10%的罰款。

第三十二條違反本條例第十七條，擅自占用城市綠地的，根據審批權限，由城市綠化行政主管部門責令其限期改正，恢復原狀;對在規(guī)定期限內不恢復原狀的，責令其按照其地價及綠化費用予以賠償，并處賠償額一至五倍的罰款。

第三十三條違反本條例第十八條，未經審批擅自砍伐、移植、截干的，根據審批權限，由城市綠化行政主管部門責令其按照造成的損失予以賠償，并處賠償額一至五倍的罰款。

第三十四條違反本條例第十九條，由市、縣(市)城市綠化行政主管部門責令其停止損害綠化的行為，按照造成的損失予以賠償，并處賠償額一至五倍的罰款。

第三十五條違反本條例第二十條，擅自在城市公共綠地及其外圍20米范圍內開設商業(yè)服務攤點、設置廣告牌的，由市、縣(市)城市綠化行政主管部門責令其限期遷出或者拆除，造成損失的，應當負賠償責任。對在規(guī)定期限內不遷出或者不拆除的，處以一千元至五千元的罰款。

第三十六條對違反本條例第二十一條，擅自砍伐、移植、傷害古樹名木的，由城市綠化行政主管部門責令其按照造成的損失予以賠償，并處賠償額五至十倍的罰款。

第三十七條罰款應當使用財政部門統一印制的票據，罰款收入上交同級地方財政。

第三十八條對違反本條例的直接責任人和單位負責人，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規(guī)定處罰;構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第三十九條當事人對行政處罰不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議;對復議決定不服的，可以自接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十條城市綠化行政主管部門和城市綠地管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第四十一條本市行政區(qū)域內的國家和省級開發(fā)區(qū)以及工礦區(qū)的綠化規(guī)劃、建設、保護和管理適用本條例。

第四十二條本條例自公布之日起施行。

附：蘇州市人民代表大會常務委員會關于修改《蘇州市城市綠化條例》的決定(1997年8月23日蘇州市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過1997年10月17日江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議批準)決定蘇州市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議根據《中華人民共和國行政處罰法》和其他有關法律、法規(guī)，結合本市具體情況，決定對《蘇州市城市綠化條例》作如下修改：

第三十九條修改為：“當事人對行政處罰不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議;對復議決定不服的，可以自接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。”

本決定自公布之日起施行。