《長春市城市綠化條例》

第一章總則

第一條為了促進城市綠化事業(yè)的發(fā)展，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，增進居民身心健康，全力建設(shè)綠色宜居森林城，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。

第三條城市綠化的建設(shè)和管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)的原則。

第四條市綠化主管部門負(fù)責(zé)本市城市綠化的管理工作。

區(qū)園林綠化主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市綠化的管理工作。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，依法做好城市綠化的相關(guān)工作。

第五條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障城市綠化建設(shè)和管理所需經(jīng)費。

第六條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強城市綠化的科學(xué)研究,促進成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提倡植物多樣性，鼓勵培育、選育和引進適應(yīng)本市自然條件的植物新品種，并推廣科學(xué)的種植和養(yǎng)護技術(shù)。

第七條有植樹義務(wù)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定完成植樹任務(wù)。

任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)愛護綠化成果及綠化設(shè)施，并有權(quán)對違反本條例的行為進行勸阻、投訴和舉報。

第八條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市綠化市場化運行機制和激勵機制，動員和引導(dǎo)社會力量參與城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護管理;鼓勵單位和個人以投資、捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)等形式，興建、養(yǎng)護綠地、古樹名木及行道樹，引導(dǎo)和組織單位和個人種植紀(jì)念樹、興建紀(jì)念林。

對在城市綠化工作中做出顯著成績的單位和個人，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第九條市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制城市生態(tài)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進城市森林、城市濕地、城市水域、城市綠地、鄉(xiāng)村綠化建設(shè)。

市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市生態(tài)綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制分期實施計劃。

確需更改城市生態(tài)綠地系統(tǒng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序報批。

第十條城市生態(tài)綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地的特點，科學(xué)利用地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，以改善生態(tài)、保護環(huán)境、方便群眾為原則，合理設(shè)置城市綠地。

第十一條市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，根據(jù)城市生態(tài)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，對規(guī)劃確定的和已建成的城市綠地，劃定城市綠地控制線(以下簡稱城市綠線)，并向社會公示。依法確定的城市綠線不得擅自調(diào)整，確需對城市綠線進行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序報批。

第十二條城市綠化實行喬木和灌木、常綠樹和落葉樹、樹木和花草相結(jié)合，面綠化和垂直綠化相結(jié)合。園林建筑小品及其它設(shè)施應(yīng)當(dāng)布局合理、建設(shè)適度。

城市綠化鋪裝建設(shè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇透水性材料。

第十三條單位附屬綠地的綠化規(guī)劃、建設(shè)，由該單位自行負(fù)責(zé)。單位附屬綠地五百方米以上的，綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報所在區(qū)園林綠化主管部門備案。

單位附屬綠地的綠化規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)以植物造園、鄉(xiāng)土樹種為主，實現(xiàn)多品種、多形式、多層次的綠化，提倡利用空間發(fā)展垂直綠化，提高生態(tài)效益和景觀效果。

第十四條新建工程項目綠化用地所占該項目總用地面積的比例，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

(一)居住區(qū)不得低于百分之三十，舊城改造區(qū)、經(jīng)批準(zhǔn)的單體建筑不得低于百分之二十五;

(二)醫(yī)院不得低于百分之四十五;

(三)產(chǎn)生有毒、有害氣體污染的工廠等單位不得低于百分之四十;

(四)高等院校不得低于百分之四十;

(五)賓館、飯店和體育場館等大型公共建筑設(shè)施不得低于百分之三十;

(六)城市商業(yè)區(qū)內(nèi)的大中型商業(yè)、服務(wù)業(yè)設(shè)施不得低于百分之二十;

(七)市區(qū)干道不得低于百分之二十五;

(八)除國家另有規(guī)定外，其他建設(shè)工程項目不得低于百分之二十五。

城市內(nèi)河、湖等水體及鐵路旁的防護林帶每側(cè)寬度應(yīng)當(dāng)不少于三十米。

改建工程項目不得減少原有的綠地面積。

第十五條因公共設(shè)施改造、歷史文化街區(qū)修復(fù)以及歷史遺留問題等特殊情況，建設(shè)工程綠化用地面積達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，又確需進行建設(shè)的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，可以在同類地段進行易地綠化。

未按規(guī)定易地綠化的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市園林綠化主管部門繳納城市易地綠化補償費。

城市易地綠化補償費應(yīng)當(dāng)上繳財政專戶存儲，專款用于城市綠化建設(shè)。

第十六條建設(shè)工程的綠化建設(shè)費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十七條建設(shè)工程在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可時，應(yīng)當(dāng)有市園林綠化主管部門參加審查綠化指標(biāo)。

第十八條綠化工程的設(shè)計和施工，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十九條綠化工程應(yīng)當(dāng)和建設(shè)工程的主體工程同時規(guī)劃、設(shè)計，完成綠化的時間不得遲于主體工程投入使用后的下一個綠化季節(jié)。

第二十條園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強生產(chǎn)綠地的建設(shè)，鼓勵單位和個人投資建設(shè)生產(chǎn)綠地，生產(chǎn)綠地的用地總面積不得少于城市建成區(qū)面積的百分之三。

第三章保護和管理

第二十一條城市綠地的保護和管理責(zé)任按照下列規(guī)定確定：

(一)公園綠地由園林綠化主管部門負(fù)責(zé);

(二)生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營單位負(fù)責(zé);

(三)防護綠地由園林綠化主管部門負(fù)責(zé)，其中單位管界內(nèi)的防護綠地由該單位負(fù)責(zé);

(四)附屬綠地中的單位附屬綠地由單位負(fù)責(zé);居民區(qū)附屬綠地，有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，無物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由所在地區(qū)人民政府負(fù)責(zé);

(五)其他綠地由其管理機構(gòu)或者管理單位負(fù)責(zé)。

保護和管理責(zé)任不明晰的城市綠地，由所在地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。

第二十二條市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，建立城市綠地信息化管理系統(tǒng)，對城市綠地實施智慧管理。

第二十三條市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門做好植物疫情的預(yù)測預(yù)報工作，建立防治網(wǎng)絡(luò)體系，對園林植物病蟲害的防治情況進行監(jiān)督檢查，并提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

第二十四條城市綠地的管理單位，應(yīng)當(dāng)按照誰管理、誰防治的要求，采用先進、實用的防治技術(shù)，加強對園林植物病蟲害的防治。發(fā)現(xiàn)園林植物病蟲害后，應(yīng)當(dāng)及時向市園林綠化主管部門報告，不得隱瞞或者虛報，并按照要求做好消殺、防治工作。

第二十五條供電、供熱、供氣、電信、交通、給排水及其他城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可能影響城市綠化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計、施工前，會同城市綠地管理單位確定保護措施。

第二十六條任何單位和個人不得擅自占用城市綠地;占用的城市綠地，應(yīng)當(dāng)限期歸還。

因城市基礎(chǔ)設(shè)施和軍事設(shè)施建設(shè)需要臨時占用城市綠地的，施工前應(yīng)當(dāng)報市園林綠化主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。使用期滿建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時予以恢復(fù)，造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以補償。

第二十七條禁止在城市綠地內(nèi)設(shè)置商業(yè)性廣告設(shè)施。需要臨時占用城市綠地設(shè)置公益性廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市園林綠化主管部門同意。

第二十八條在城市綠地內(nèi)禁止下列行為：

(一)攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場、排放污水;

(二)狩獵放牧、種植農(nóng)作物、挖坑掘窖、堆放物料、沙石;

(三)焚燒綠地、樹木，營火、燒烤;

(四)借樹木作為支撐物或者固定物，張貼廣告，晾曬衣物，纏繞繩索，架設(shè)電線、電纜或者照明設(shè)施;

(五)圍圈樹木、攀折、刻劃樹木，擅自采摘花果，挖掘地被植物、剝損樹皮、破壞植物根系;

(六)損壞樹木支架、護欄、建筑小品;

(七)其他損害城市綠化及綠化設(shè)施的行為。

第二十九條園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強對古樹名木的保護和管理，在古樹名木周圍的明顯位置設(shè)立保護標(biāo)志，并根據(jù)實際需要設(shè)置保護欄。

任何單位和個人不得損傷和砍伐古樹名木，不得擅自摘取古樹名木的果實、種子、枝葉。

第三十條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對現(xiàn)有濕地、河流、溝渠、水塘的保護、治理和利用。

任何單位和個人不得改變濕地、河流、溝渠、水塘的地形和自然地貌。

第三十一條任何單位和個人不得擅自砍伐、更新樹木。

有下列情形之一的，樹木所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)報市園林綠化主管部門批準(zhǔn)，超過一百株的，報市人民政府批準(zhǔn)，并按照要求對樹木進行砍伐、更新：

(一)按照城市規(guī)劃確需砍伐樹木的;

(二)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重病蟲害已無法挽救或者自然枯死的;

(三)嚴(yán)重傾斜，妨礙交通或者危及人身、建筑物及其他設(shè)施安全的;

(四)樹齡已達到更新期的。

砍伐樹木時，應(yīng)當(dāng)在區(qū)園林綠化主管部門的指導(dǎo)下進行，并按照規(guī)定繳納樹木補償費用。

第三十二條任何單位和個人不得擅自移植樹木。

按照城市規(guī)劃或者存在安全隱患可能造成人身傷害、財產(chǎn)損失確需移植的，樹木所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)報市園林綠化主管部門批準(zhǔn)，超過一百株的，報市人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)移植樹木的，應(yīng)當(dāng)移植于園林綠化主管部門確認(rèn)的城市綠地，并在移植樹木旁設(shè)置標(biāo)志。樹木移植一年內(nèi)未成活的，樹木所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)補植相應(yīng)的樹木或者按照規(guī)定繳納樹木補償費。

對應(yīng)當(dāng)移植而確無移植價值的樹木，可以向園林綠化主管部門申請砍伐，經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的，樹木所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納樹木補償費。

第三十三條任何單位和個人不得擅自修剪樹木。

有下列情形之一的，經(jīng)市園林綠化主管部門批準(zhǔn)后，按照相關(guān)規(guī)定和規(guī)范進行修剪：

(一)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的;

(二)危及管線、架空線、交通設(shè)施等公共設(shè)施安全的;

(三)對人身安全或者其他設(shè)施存在安全隱患的;

(四)嚴(yán)重影響居民住宅通風(fēng)采光的;

(五)其他需要修剪樹木的情形。

因不可抗力致使樹木傾斜危及管線和其他公用設(shè)施安全的，管線和其他公用設(shè)施管理單位可以先行處理，但應(yīng)當(dāng)及時報告市園林綠化主管部門。

第三十四條禁止使用帶有危險性病蟲害的植物進行城市綠化。對進入城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)用于城市綠化的苗木，應(yīng)當(dāng)提供檢疫證明，無法提供的，經(jīng)市園林綠化主管部門檢疫合格后，方可使用。

在引進新的用于城市綠化的植物品種之前，市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)進行科學(xué)論證，防止危害生態(tài)衡的植物傳播蔓延。

第三十五條在進行園林植物病蟲害防治時，不得使用國家明令禁止使用的農(nóng)藥，防止環(huán)境污染，保證人畜安全，減少殺傷有益生物。

第三十六條冬季清除冰雪時，嚴(yán)格控制使用影響植物生長的融雪劑等化學(xué)產(chǎn)品;含有融雪劑等化學(xué)產(chǎn)品的積雪不得堆放在綠化帶內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)及時清運，避免對植物造成損害。

第四章法律責(zé)任

第三十七條違反本條例第十九條規(guī)定，未按期完成綠化工程的，由市園林綠化主管部門責(zé)令限期完成;逾期不完成的，由市園林綠化主管部門按照有關(guān)規(guī)定委托專業(yè)單位完成，所需費用由責(zé)任單位承擔(dān)。

第三十八條違反本條例第二十四條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)園林病蟲害后，未及時向市園林綠化主管部門報告、隱瞞或者虛報的，由市園林綠化主管部門處以二千元以下的罰款;未按照要求做好消殺、防治的，責(zé)令限期治理，逾期不治理的，由市園林綠化主管部門委托專業(yè)單位治理，所需費用由管理單位承擔(dān)。

第三十九條違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用綠地的，由市園林綠化主管部門責(zé)令限期退還，恢復(fù)原狀;情節(jié)嚴(yán)重的，處造成損失金額三至五倍的罰款。

第四十條違反本條例第二十八條第一項、第二項規(guī)定的，由市園林綠化主管部門責(zé)令賠償損失，恢復(fù)原狀，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。

違反本條例第二十八條第三項至第七項規(guī)定的，由市園林綠化主管部門責(zé)令賠償損失，恢復(fù)原狀，并處以三千元以下的罰款。

第四十一條違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，采摘古樹名木果實、種子、枝葉的，由市園林綠化主管部門處以三千元以下的罰款;損傷古樹名木的，由市園林綠化主管部門處以五千元以下的罰款;砍伐古樹名木的，處以一萬元以上三萬元以下罰款,并依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條違反本條例第三十條第二款規(guī)定的，由園林綠化、水利、林業(yè)等主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并依法予以處罰。

第四十三條違反本條例第三十一條第一款、第三十二條第一款規(guī)定的，由市園林綠化主管部門對符合條件的責(zé)令補辦手續(xù)，并按砍伐或者移植樹木總價格的二倍處以罰款;對不符合條件的，按砍伐或者移植樹木總價格的十倍處以罰款。

第四十四條違反本條例第三十四條規(guī)定，進入城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)用于城市綠化的苗木或者引進新的用于城市綠化的植物品種，未經(jīng)市園林綠化主管部門檢疫合格或者論證通過的，由市園林綠化主管部門處以一萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條違反本條例第三十四條規(guī)定，使用帶有危險性病蟲害的植物進行城市綠化的，由市園林綠化主管部門責(zé)令限期除治、賠償損失，可以并處一百元以上二千元以下的罰款。

第四十六條園林綠化主管部門的工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第四十七條城市易地綠化補償費按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

城市易地綠化補償費=(建設(shè)單位取得該宗土地時每方米土地出讓價格+易地綠化地點每方米綠地建設(shè)費用)×所缺城市綠地面積+每年每方米城市綠地管理費用×建設(shè)單位取得該宗土地的使用年限。

第四十八條本條例所稱城市綠地是指公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地和其他綠地。

公園綠地是指向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠化用地。

生產(chǎn)綠地是指為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等圃地。

防護綠地是指城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護功能的綠化用地。

附屬綠地是指城市建設(shè)用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地。包括居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政設(shè)施用地和特殊用地中的綠化用地。

其他綠地是指對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護有直接影響的綠化用地。包括風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護區(qū)、郊野公園、森林公園、自然保護區(qū)、風(fēng)景林地、城市綠化隔離帶、野生動植物園、濕地、河湖水系、自然溝渠、水塘、垃圾填埋場恢復(fù)綠地等。

第四十九條本條例所稱古樹是指百年以上樹齡的樹木;名木是指稀有、珍貴的樹木和具有歷史價值或者具有重要紀(jì)念意義的樹木。

第五十條本條例規(guī)定的砍伐、移植樹木和臨時占用綠地等補償費的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府另行制定。

第五十一條各縣(市)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理可以參照本條例執(zhí)行。

第五十二條本條例自9月1日起施行。