國務院法制辦12日向社會發布《國家土地督察條例(征求意見稿)》。根據意見稿，個人如發現地方政府在土地利用和管理方面有違規行為，可向國土督察機構進行舉報。

據悉，自2006年國務院正式設立國家土地總督察及派駐地方的國家土地督察機構以來，全國已發現土地利用和土地管理違法問題17萬個，在耕地保護和節約用地等方面成效明顯。此次發布的征求意見稿主要從規范土地督察工作程序、強化土地督察效力等方面，進一步完善國家土地督察制度。

意見稿明確，任何單位和個人認為地方政府及其部門在土地利用和土地管理中違反法律法規的，有權向國家土地總督察、派駐地方的國家土地督察機構舉報。

國家土地總督察將根據國家土地督察工作需要，結合農用地轉用和土地征收審核情況以及關于土地利用和土地管理違法案件的舉報線索，商國務院有關行政主管部門確定國家土地督察工作的計劃、重點等，并定期向社會公布。若發現重大違法案件線索，國家土地總督察可以決定就土地利用和土地管理的特定事項實施專項督察。

國家土地總督察、派駐地方的國家土地督察機構不直接查處案件，不改變、不取代地方政府及其部門的行政許可、行政處罰、行政裁決等管理職責;地方政府及其有關部門不得拒絕、阻礙國家土地總督察、派駐地方的國家土地督察機構依法履行職責，不得轉移、隱匿、篡改、毀棄、拒絕提供與督察事項有關的資料或者數據，不得謊報或者拒絕提供與督察事項有關的信息。

意見稿指出，被督察的地方政府如拒不落實督察意見限期整改的，國家土地總督察可在整改時限到期后10個工作日內對其采取暫停農用地轉用和土地征收的受理和審批、暫停建設用地供應，以及暫停安排使用年度新增建設用地計劃指標等限制措施。

督察中如發現被督察的地方政府在土地利用和土地管理中違反法律、行政法規的，必要時國家土地總督察可向任免機關或者監察機關提出追究主要負責人或者其他負責人責任的建議;若違法案件線索不屬于國家土地督察職責，應當轉送有權處理機關，接受移送的機關應當依法調查處理，并書面反饋調查處理情況。

國務院法制辦公室關于《國家土地督察條例(征求意見稿)》公開征求意見的通知

為規范國家土地督察工作，強化對地方人民政府土地利用和土地管理情況的監督檢查，國土資源部起草了《國家土地督察工作條例(草案送審稿)》報送國務院審議。國務院法制辦公室經征求有關方面的意見，修改形成了《國家土地督察條例(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)。為進一步增強立法的公開性和透明度，提高立法質量，現將征求意見稿及說明全文公布，征求意見。有關單位和各界人士可以在7月12日前，通過以下三種方式提出意見：

一、登陸中國政府法制信息網(網址：http://www.chinalaw.gov.cn)，通過網站首頁左側的《法規規章草案意見征集系統》，對征求意見稿提出意見。

二、通過信函方式將意見寄至：北京市2067信箱(郵政編碼：100035)，并請在信封上注明“國家土地督察條例征求意見”字樣。

三、通過電子郵件方式將意見發送至：tddc@chinalaw.gov.cn

國務院法制辦公室

6月12日