北京市旅游管理?xiàng)l例

(1999年3月30日北京市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)　2004年9月10日北京市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議第一次修訂　根據(jù)2010年12月23日北京市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正)

第一章　總則

第一條　為了保護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，合理開(kāi)發(fā)、利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)，從事旅游經(jīng)營(yíng)和旅游業(yè)管理活動(dòng)，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設(shè)施，招徠、接待旅游者和主要為旅游者提供交通、游覽、住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等有償服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)。

第三條　本市發(fā)展旅游業(yè)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)，突出北京，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化，堅(jiān)持旅游資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)、利用相結(jié)合，社會(huì)效益、環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則。

第四條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，把旅游業(yè)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，增加投入，加強(qiáng)規(guī)劃與管理，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第五條　市和區(qū)、縣旅游行政管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)旅游規(guī)劃的編制、旅游業(yè)促進(jìn)、旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)、旅游教育和培訓(xùn)工作，依照本條例對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。

市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)行政管理部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行管理。

第六條　旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)完善行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)協(xié)會(huì)會(huì)員的合法權(quán)益。

旅游行業(yè)協(xié)會(huì)可以根據(jù)會(huì)員需要，提供旅游信息咨詢服務(wù)，組織旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、旅游促銷，開(kāi)展行業(yè)交流、行業(yè)培訓(xùn)，可以向政府及其有關(guān)部門提出促進(jìn)旅游發(fā)展的政策建議。

第七條　本市鼓勵(lì)和支持一切組織和個(gè)人對(duì)破壞旅游資源和損害旅游者合法權(quán)益的行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

第二章　旅游促進(jìn)

第八條　市人民政府建立旅游工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)一研究旅游發(fā)展的方針、政策，協(xié)調(diào)解決旅游工作的重大問(wèn)題。

第九條　市人民政府設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，列入年度財(cái)政預(yù)算，根據(jù)旅游發(fā)展的需要逐步增加，由市旅游行政管理部門專項(xiàng)使用，市財(cái)政部門審核監(jiān)督。

區(qū)、縣人民政府根據(jù)本地區(qū)旅游發(fā)展的需要，設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。

第十條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展旅游教育，加大對(duì)旅游教育的投入，拓寬辦學(xué)渠道，培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。

第十一條　市和區(qū)、縣旅游行政管理部門制定國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略并指導(dǎo)實(shí)施，組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)旅游整體形象的宣傳、推廣和大型旅游活動(dòng)，向旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者提供信息咨詢服務(wù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持旅游經(jīng)營(yíng)者依托本地區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、體育、科技、文化、教育、醫(yī)療等社會(huì)資源，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品。

第十二條　鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人按照本市旅游發(fā)展規(guī)劃投資旅游業(yè)，建設(shè)旅游設(shè)施，開(kāi)發(fā)旅游資源;旅游行政管理部門會(huì)同政府其他有關(guān)部門為旅游業(yè)投資提供信息和相關(guān)服務(wù)。

第十三條　鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)展現(xiàn)古都風(fēng)貌，體現(xiàn)現(xiàn)代文明，具有知識(shí)性、趣味性和參與性的旅游項(xiàng)目。

鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)具有首都優(yōu)勢(shì)的觀光旅游、修學(xué)旅游、會(huì)展旅游、獎(jiǎng)勵(lì)旅游、休閑旅游、商務(wù)旅游等旅游產(chǎn)品。

第十四條　鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)開(kāi)展鄉(xiāng)村民俗旅游接待、果蔬采摘等旅游項(xiàng)目的單位和個(gè)人，市和區(qū)、縣人民政府予以引導(dǎo)、服務(wù)或者資金支持。

第十五條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與周邊地區(qū)和旅游城市的協(xié)作配合，互通信息、客源共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成旅游合作。

第十六條　規(guī)劃和建設(shè)本市公共交通網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要;完善旅游景區(qū)公共交通線路設(shè)計(jì)和公共交通停車場(chǎng)(站)、交通標(biāo)識(shí)、交通設(shè)施的配套建設(shè)，逐步發(fā)展和完善觀光公共交通服務(wù)。

第十七條　市旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)，建立、健全旅游信息網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)功能，在機(jī)場(chǎng)、火車站、主要旅游區(qū)(點(diǎn))和主要商業(yè)街區(qū)，設(shè)置公益性旅游咨詢站或者旅游信息多媒體設(shè)施，為旅游者提供信息咨詢服務(wù)。

第十八條　旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，督促和指導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù);對(duì)達(dá)到旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)并取得相應(yīng)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)的旅游經(jīng)營(yíng)者，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，為旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供信息。

旅游行業(yè)協(xié)會(huì)可以制定相關(guān)的行業(yè)服務(wù)規(guī)范，并可以使用本協(xié)會(huì)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)推薦標(biāo)志。

第十九條　本市國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的公務(wù)活動(dòng)，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐飲和會(huì)務(wù)等事項(xiàng)。

第二十條　本市鼓勵(lì)和支持開(kāi)發(fā)具有北京歷史、文化內(nèi)涵或者旅游地獨(dú)特性的旅游紀(jì)念品。

第二十一條　對(duì)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，市和區(qū)、縣人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章　旅游規(guī)劃

第二十二條　開(kāi)發(fā)本市旅游資源，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、嚴(yán)格保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的原則進(jìn)行。

第二十三條　市旅游行政管理部門會(huì)同規(guī)劃等有關(guān)管理部門，按照北京城市總體規(guī)劃所確定的首都城市性質(zhì)和布局原則，編制本市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

區(qū)、縣人民政府根據(jù)本市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，征得市旅游、規(guī)劃等行政管理部門同意后組織實(shí)施。

第二十四條　市和區(qū)、縣有關(guān)部門對(duì)飯店、旅游區(qū)(點(diǎn))、大型游樂(lè)場(chǎng)等旅游建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市或者區(qū)、縣旅游行政管理部門的意見(jiàn);對(duì)周邊生產(chǎn)、生活產(chǎn)生重大影響的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取居民和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

第二十五條　市和區(qū)、縣旅游行政管理部門會(huì)同有關(guān)管理部門，進(jìn)行旅游資源的普查和評(píng)估，建立旅游資源檔案，指導(dǎo)重點(diǎn)旅游區(qū)域的資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)建設(shè)。

第二十六條　開(kāi)發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行充分論證，避免盲目建設(shè);不得興建有害旅游者身心健康的旅游項(xiàng)目。

利用森林、水域、自然保護(hù)區(qū)、文物古跡和歷史名勝等資源開(kāi)發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目，必須遵守環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、森林和自然保護(hù)區(qū)管理等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，不得破壞自然景觀、人文景觀和歷史文化遺產(chǎn)。

第四章　旅游管理

第二十七條　旅游經(jīng)營(yíng)者必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)，遵守自愿、等、公、誠(chéng)實(shí)信用的原則和公認(rèn)的商業(yè)道德。旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

旅游經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕違反法律、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)和攤派;有權(quán)拒絕違反法律、法規(guī)、社會(huì)公德或者旅游合同約定內(nèi)容的要求。

第二十八條　從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照;按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，需經(jīng)旅游行政管理部門許可的，應(yīng)當(dāng)取得許可。

第二十九條　旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的法制教育、職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷改進(jìn)和提高服務(wù)質(zhì)量。

旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受旅游行政管理部門和有關(guān)管理部門的監(jiān)督管理。

第三十條　旅游經(jīng)營(yíng)者采取保密措施的營(yíng)銷計(jì)劃、銷售渠道、客戶名單等經(jīng)營(yíng)信息，屬于商業(yè)秘密，任何單位和個(gè)人不得以非法方式獲取、使用或者披露。

第三十一條　旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)技能培訓(xùn)或者進(jìn)修;國(guó)家規(guī)定必須具有崗位資格或者職業(yè)資格的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書(shū)，持證上崗。

第三十二條　旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);對(duì)應(yīng)當(dāng)由價(jià)格管理部門確定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得自行設(shè)置和更改。

第三十三條　達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)并取得服務(wù)質(zhì)量等級(jí)的旅游經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。

未取得服務(wù)質(zhì)量等級(jí)的旅游經(jīng)營(yíng)者，不得使用服務(wù)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)志和稱謂進(jìn)行廣告宣傳或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十四條　旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員不得有下列侵害旅游者合法權(quán)益的行為：

(一)不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定條件;

(二)不按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù);

(三)對(duì)服務(wù)范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等做引人誤解的虛假宣傳;

(四)隱瞞真實(shí)情況，提供質(zhì)價(jià)不符的服務(wù);

(五)與其他單位和個(gè)人惡意串通，采取欺騙、誤導(dǎo)的手段招徠旅游者;

(六)出售以假充真、以次充好的商品;

(七)其他侵害旅游者合法權(quán)益的行為。

第三十五條　旅行社組織旅游，應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立合同，明確約定行程安排、服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等事項(xiàng)。安排旅游者購(gòu)物的，應(yīng)當(dāng)在合同中明確購(gòu)物場(chǎng)所、購(gòu)物次數(shù)和停留時(shí)間。

訂立旅游合同，可以參照市旅游行政管理部門和市工商行政管理部門推薦的合同示范文本。

旅行社及其導(dǎo)游員或者領(lǐng)隊(duì)必須按照合同約定提供服務(wù)，未征得旅游者同意，不得違反合同約定改變行程安排，減少服務(wù)項(xiàng)目，降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加收服務(wù)費(fèi)用。

旅行社及其導(dǎo)游員或者領(lǐng)隊(duì)不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者參加額外付費(fèi)項(xiàng)目。

第三十六條　旅行社將已經(jīng)訂立旅游合同的旅游者轉(zhuǎn)給其他旅行社出團(tuán)的，應(yīng)當(dāng)征得旅游者的書(shū)面同意;旅游者不同意的，旅行社應(yīng)當(dāng)全部返還旅游者預(yù)付的旅游費(fèi)用;給旅游者造成損失的，旅行社應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定或者按照合同約定予以賠償。

第三十七條　旅行社與其他旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)，不得賬外暗中給予或者收受回扣。

第三十八條　旅行社在旅游行程中安排旅游者在指定購(gòu)物場(chǎng)所購(gòu)買商品，商品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，旅行社應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅游者退換;旅行社和指定購(gòu)物場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者有串通、欺騙行為，或者對(duì)商品質(zhì)量作出承諾、保證，但商品不符合其承諾、保證的質(zhì)量要求，造成旅游者人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，旅游者有權(quán)要求旅行社賠償;旅行社賠償后，可以依法向經(jīng)營(yíng)者追償。

第三十九條　導(dǎo)游員或者領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)取得國(guó)家規(guī)定的執(zhí)業(yè)證書(shū)。

導(dǎo)游員或者領(lǐng)隊(duì)從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由旅行社委派，并佩帶導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證。

導(dǎo)游員或者領(lǐng)隊(duì)在導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)舉止文明、語(yǔ)言規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第四十條　導(dǎo)游員和旅游團(tuán)隊(duì)的其他服務(wù)人員不得有下列行為：

(一)欺騙、誤導(dǎo)旅游者消費(fèi);

(二)強(qiáng)行向旅游者兜售物品或者購(gòu)買旅游者的物品;

(三)向旅游經(jīng)營(yíng)者索要或者收受回扣;

(四)向旅游者索要小費(fèi)或者其他財(cái)物;

(五)毆打、謾罵或者以其他方式侮辱旅游者;

(六)其他損害旅游者合法權(quán)益的行為。

第四十一條　為旅游散客提供專線公共客運(yùn)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，其車輛及行駛線路、經(jīng)停站點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)符合城市公共交通管理的有關(guān)規(guī)定。

為旅游散客提供交通、游覽、餐飲等綜合服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;其導(dǎo)游員應(yīng)當(dāng)持有導(dǎo)游證，所使用的客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)取得旅游營(yíng)運(yùn)資質(zhì);并應(yīng)當(dāng)向旅游者公示旅游價(jià)格、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十二條　在舊城內(nèi)，對(duì)利用胡同資源開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。具體辦法由市人民政府制定。

第四十三條　飯店、旅店等旅游住宿單位應(yīng)當(dāng)遵守本條例和有關(guān)旅館業(yè)管理的規(guī)定，為旅游者提供安全、衛(wèi)生和質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)。

第四十四條　旅游區(qū)(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)根據(jù)接待的需要，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)停車場(chǎng)、免費(fèi)公共廁所以及符合環(huán)境衛(wèi)生、通訊、安全保障、無(wú)障礙等要求的配套服務(wù)設(shè)施。

旅游區(qū)(點(diǎn))的配套服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，不得影響景區(qū)景容。

第四十五條　旅游區(qū)內(nèi)設(shè)有收費(fèi)旅游點(diǎn)或者旅游項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置單一門票，不得強(qiáng)行向旅游者兜售聯(lián)票、套票。

第四十六條　在旅游區(qū)(點(diǎn))內(nèi)或者周圍，不得擅自擺攤、圈地、占點(diǎn)，妨礙旅游者觀光、攝影;不得糾纏、誘騙或者脅迫旅游者購(gòu)買商品、接受有償服務(wù)。

第四十七條　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保持旅游區(qū)(點(diǎn))的環(huán)境整潔和美觀，維護(hù)旅游秩序，愛(ài)護(hù)旅游設(shè)施。

旅游區(qū)(點(diǎn))的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生的日常清潔和維護(hù)，設(shè)置必要的清掃人員，創(chuàng)造文明、整潔的旅游環(huán)境。

第五章　旅游安全

第四十八條　旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織擬訂本市旅游業(yè)有關(guān)安全方面的規(guī)章制度，組織具有行業(yè)特點(diǎn)的安全宣傳教育工作，在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)督促、檢查旅游業(yè)重點(diǎn)單位落實(shí)有關(guān)旅游業(yè)安全管理制度和安全防范措施，組織制訂旅游安全應(yīng)急預(yù)案，消除事故隱患，依法查處違反旅游安全規(guī)定的行為;對(duì)相關(guān)安全事故及時(shí)處理、及時(shí)報(bào)告，并依法承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

其他有關(guān)行政管理部門按照各自的職責(zé)，做好旅游安全工作。

第四十九條　旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立安全管理責(zé)任制，設(shè)置內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu)或者專門人員，配備必要的安全設(shè)備和設(shè)施，切實(shí)保障旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)安全。

發(fā)生旅游安全事故，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取處理措施，并向旅游、公安等有關(guān)管理部門和所在區(qū)、縣人民政府報(bào)告。

第五十條　經(jīng)營(yíng)涉及人身安全的特種旅游項(xiàng)目和客運(yùn)索道、大型游樂(lè)項(xiàng)目，其設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，并定期檢測(cè)。

旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)備、設(shè)施的日常維護(hù)和保養(yǎng)，保證安全運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)存在的安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即組織消除。

第五十一條　旅行社組織旅游，應(yīng)當(dāng)保證所提供的服務(wù)符合保障旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求;對(duì)可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的事宜，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的措施。

導(dǎo)游員在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)就可能發(fā)生危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的情況，向旅游者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并按照旅行社的要求采取防止危害發(fā)生的措施。

第五十二條　旅游區(qū)(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)根據(jù)接待需要，設(shè)置地域界限標(biāo)志、服務(wù)設(shè)施和游覽導(dǎo)向標(biāo)志等;對(duì)具有一定危險(xiǎn)性的區(qū)域或者項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的提示或者警示標(biāo)志，并采取必要的防護(hù)措施。

第五十三條　旅游區(qū)(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游安全、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)以及服務(wù)質(zhì)量等要求，確定旅游接待承載能力，實(shí)行游客流量控制。

旅游區(qū)(點(diǎn))達(dá)到或者接游客流量控制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，旅游區(qū)(點(diǎn))的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)，并采取分時(shí)進(jìn)入或者限制進(jìn)入等措施。

第五十四條　旅游者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守有關(guān)安全規(guī)定，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。提倡旅游者參加人身意外傷害保險(xiǎn)。

第六章　監(jiān)督檢查

第五十五條　旅游行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的管理和旅游服務(wù)質(zhì)量的檢查、監(jiān)督。

旅游行政管理部門進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示有效執(zhí)法檢查證件，依照法定程序，文明執(zhí)法。

旅游行政管理部門及其工作人員，不得從事或者參與旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五十六條　旅游者合法權(quán)益受到侵害或者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭(zhēng)議，可以通過(guò)下列途徑解決：

(一)與旅游經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解;

(二)向旅游、工商行政等管理部門或者消費(fèi)者協(xié)會(huì)申訴或者投訴;

(三)有仲裁協(xié)議的提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁;

(四)向人民法院提起訴訟。

第五十七條　市和區(qū)、縣旅游行政管理部門設(shè)立并公布旅游投訴電話，接受旅游者的投訴。

第五十八條　旅游行政管理部門接到旅游者投訴后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出是否受理的決定，決定受理的，應(yīng)當(dāng)在45日內(nèi)作出處理決定，并答復(fù)投訴者;對(duì)應(yīng)當(dāng)由其他行政管理部門處理的，及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理。

北京市旅行社質(zhì)量監(jiān)督管理所依法受理旅游者對(duì)旅行社服務(wù)質(zhì)量的投訴。

第五十九條　旅游行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者違反有關(guān)旅游的法律、法規(guī)和規(guī)章的行為予以行政處罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將旅游經(jīng)營(yíng)者的違法行為信息記入本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)。

第七章　法律責(zé)任

第六十條　對(duì)違反本條例的行為，有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰種類、處罰幅度有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;沒(méi)有法律、法規(guī)規(guī)定的，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第六十一條　違反本條例第三十三條第二款、第三十四條第(三)、(四)、(五)、(七)項(xiàng)的規(guī)定，損害旅游者合法權(quán)益的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒(méi)收違法所得、處違法所得1倍以上5倍以下罰款，沒(méi)有違法所得的，處1萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者提請(qǐng)工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第六十二條　違反本條例第四十五條、第四十六條的規(guī)定，損害旅游者合法權(quán)益的，由旅游行政管理部門或者市人民政府確定的管理部門處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的，沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第六十三條　違反本條例第三十七條和第四十條第(三)項(xiàng)規(guī)定，給予或者收受回扣的，依法給予行政處罰;旅游行政管理部門可以吊銷導(dǎo)游員或者領(lǐng)隊(duì)的執(zhí)業(yè)證書(shū)。

第六十四條　違反本條例第三十九條第一款規(guī)定，未取得國(guó)家規(guī)定的執(zhí)業(yè)證書(shū)進(jìn)行導(dǎo)游或者領(lǐng)隊(duì)活動(dòng)的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正并予以公告，處1000元以上3萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。

違反本條例第三十九條第二款規(guī)定，導(dǎo)游人員或者領(lǐng)隊(duì)進(jìn)行導(dǎo)游或者領(lǐng)隊(duì)活動(dòng)時(shí)未佩戴導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正;拒不改正的，處500元以下罰款。(2010年12月23日刪除)

違反本條例第三十九條第二款規(guī)定，未經(jīng)旅行社委派從事導(dǎo)游或者領(lǐng)隊(duì)活動(dòng)的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處1000元以上3萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，由旅游行政管理部門吊銷導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證并予以公告。

第六十五條　違反本條例第四十條第(一)、(二)、(四)、(五)、(六)項(xiàng)的規(guī)定，損害旅游者合法權(quán)益的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處1000元以上3萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，由旅游行政管理部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告;對(duì)委派該導(dǎo)游人員的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓。

第六十六條　違反本條例第四十一條第二款規(guī)定，旅行社使用未取得旅游營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的車輛為旅游散客提供綜合服務(wù)的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，給予警告，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，并責(zé)令停業(yè)整頓。

第六十七條　違反本條例第四十一條第二款規(guī)定，具有旅游營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的車輛為未取得旅游經(jīng)營(yíng)許可的經(jīng)營(yíng)者提供散客客運(yùn)服務(wù)的，由交通行政管理部門責(zé)令改正，并處500元以上1萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款，并可責(zé)令停業(yè)整頓3至7天;對(duì)責(zé)任者個(gè)人處200元以上1000元以下罰款，在其營(yíng)運(yùn)資格證件上作違章記錄，暫扣其營(yíng)運(yùn)資格證件1至3個(gè)月，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其營(yíng)運(yùn)資格證。

第六十八條　違反本條例第四十九條、第五十條、第五十二條關(guān)于旅游安全管理的規(guī)定的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，給予警告，可以處5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓。

第六十九條　違反本條例規(guī)定，損害旅游者合法權(quán)益，造成旅游者人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十條　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在旅游業(yè)管理和行政執(zhí)法中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

第八章　附則

第七十一條　本條例自2004年12月1日起施行。