湖北省公路路政管理條例

(1999年1月22日湖北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過)

第一章　總則

第一條　為加強公路路政管理，保障公路完好、安全暢通，適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國公路法》(以下簡稱《公路法》)及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省境內(nèi)國道、省道、縣道及交通部門列養(yǎng)的鄉(xiāng)道的路政管理。

路政管理是指交通主管部門或者其授權(quán)的公路管理機構(gòu)，根據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，為保護公路、公路用地和公路附屬設(shè)施，維護公路秩序所進行的行政管理。

第三條　省人民政府交通主管部門主管全省公路路政管理工作。縣級以上人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路路政管理工作。

縣級以上交通主管部門可以決定由公路管理機構(gòu)依據(jù)本條例規(guī)定行使公路路政管理職責(zé)。

第四條　公路、公路用地和公路附屬設(shè)施(以下統(tǒng)稱公路路產(chǎn))受法律保護，任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用。

任何單位和個人有保護公路路產(chǎn)的義務(wù)，有權(quán)制止、檢舉破壞、損壞以及非法占用公路路產(chǎn)和影響公路暢通的行為。

第五條　禁止任何單位和個人在公路上非法設(shè)卡、收費、罰款和攔截車輛。

第六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強對公路路政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

縣級以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，依法做好公路路政管理工作，并努力采取科學(xué)的管理方法和先進的技術(shù)手段，提高公路管理水，逐步完善公路服務(wù)設(shè)施，保障公路的完好、安全和暢通。

第二章　公路路產(chǎn)管理

第七條　公路正式投入使用前，建設(shè)單位應(yīng)辦理路產(chǎn)登記手續(xù)，報有關(guān)公路管理機構(gòu)備案。公路線路的名稱、起止點等事項由省交通主管部門公布。

第八條　公路使用性質(zhì)不得擅自改變。確需改變的，必須報經(jīng)省交通主管部門批準(zhǔn)，并依法辦理公路產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。涉及土地權(quán)屬變更的，需經(jīng)土地部門同意。

第九條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法確定公路用地范圍。公路用地范圍的寬度從公路兩側(cè)邊溝(截水溝、坡腳護坡道，下同)外緣起不少于一米。公路管理機構(gòu)對依法已確定的公路用地應(yīng)當(dāng)埋設(shè)界樁。

第十條　公路養(yǎng)護、改建所需砂石、土料場、生產(chǎn)用地等，由縣級以上人民政府組織有關(guān)部門依法劃定并辦理有關(guān)手續(xù)。公路養(yǎng)護、施工人員在劃定的料場內(nèi)取土、采石、挖砂，以及在生產(chǎn)用地內(nèi)建設(shè)養(yǎng)護道班(管理站)等設(shè)施，任何單位和個人不得阻撓或者非法收取費用。

第十一條　在公路及公路用地范圍內(nèi)，禁止下列損壞、污染和影響公路安全暢通的行為：

(一)挖溝、截水、取土、采石，利用公路、公路邊溝進行灌溉或者排放污水，填埋、堵塞、損壞公路設(shè)施，利用橋梁、邊溝筑壩蓄水、設(shè)置閘門;

(二)擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營和隨意停放車輛，堆放物品，傾倒垃圾和廢料，積肥、制坯、種植各類作物;

(三)運輸車輛散落物品或者載物拖地行駛;

(四)損壞、移動、涂改公路附屬設(shè)施及公路標(biāo)志;

(五)在公路橋梁及隧道內(nèi)鋪設(shè)輸送易燃、易爆和有毒氣體、液體管道及其他類似設(shè)施。

第十二條　因特殊原因在公路和公路用地范圍內(nèi)實施下列行為的，必須事先報經(jīng)縣級以上公路管理機構(gòu)批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的保護措施。影響交通安全的，還應(yīng)經(jīng)同級公安交通管理機關(guān)批準(zhǔn)。對公路路產(chǎn)造成損失的，責(zé)任者必須及時負(fù)責(zé)修復(fù)或者補償：

(一)在公路上試車的;

(二)在公路上設(shè)置面交叉道口的;

(三)除農(nóng)業(yè)機械因當(dāng)?shù)靥镩g作業(yè)需要在公路上短距離行駛外，履帶車、鐵輪車以及其他可能損害公路路面的車輛、機具橫穿公路或者在公路上行駛的;

(四)超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載標(biāo)準(zhǔn)的車輛確需行駛的;

(五)跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施以及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的;

(六)在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志的;

(七)因修建鐵路、機場、電站、通信設(shè)施、水利工程和其他建設(shè)工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的。

第十三條　公路管理機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口的標(biāo)志、標(biāo)線;對被損壞的標(biāo)志應(yīng)及時修復(fù)，妨礙車輛安全通行的，在修復(fù)前應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。

第十四條　因改建或者養(yǎng)護公路影響車輛，行人通行時，施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的施工標(biāo)志和安全標(biāo)志，需要繞行的，還需設(shè)置繞行標(biāo)志。確需中斷交通進行施工的，應(yīng)按公路等級，分別報經(jīng)縣級以上公路管理機構(gòu)和公安交通管理機關(guān)同意，并向社會公告。

公路養(yǎng)護作業(yè)和施工機械、車輛施工時必須設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志;夜間施工，必須設(shè)置醒目標(biāo)志。未設(shè)置施工作業(yè)標(biāo)志，給過往車輛和人員造成損害的，施工單位應(yīng)依法賠償。

施工單位進行養(yǎng)護作業(yè)和工程施工需要在公路上堆放養(yǎng)護、施工物料的，只能堆放在公路一側(cè);因施工只能單向通行的公路，應(yīng)設(shè)專人指揮，不得影響車輛通行。

車輛通過養(yǎng)護作業(yè)、施工現(xiàn)場時，應(yīng)遵守施工現(xiàn)場交通秩序，服從施工現(xiàn)場管理人員的指揮。

第十五條　公路兩側(cè)邊溝必須保持暢通。因特殊原因需要占用公路邊溝的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)縣級以上公路管理機構(gòu)批準(zhǔn)，并按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)重建排水設(shè)施。由此造成公路路產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)補償。

第十六條　交通主管部門負(fù)責(zé)公路綠化工作。按照統(tǒng)一規(guī)劃、多方投資、多方建設(shè)、統(tǒng)一管理的原則，營建公路綠化帶。鼓勵單位和個人按交通主管部門的規(guī)劃在公路兩側(cè)種植行道樹和花草綠地。

嚴(yán)禁任意砍伐或者損壞公路林木。因公路改建、擴建、路樹更新等確需砍伐的，按照《中華人民共和國森林法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。

因搶險、救災(zāi)等緊急情況需砍伐公路林木的，砍伐單位應(yīng)在事后一個月內(nèi)到當(dāng)?shù)乜h級以上林業(yè)、公路管理機構(gòu)備案，并適時完成更新補種任務(wù)。

第十七條　架設(shè)與公路行或者交叉的電力和通信纜線時，電力纜線、通信纜線與公路林木的距離，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

因妨礙電力、通信纜線，需要修剪公路林木叉枝的，應(yīng)事先取得公路管理機構(gòu)同意。

第十八條　公安交通管理機關(guān)在處理車輛違章或者交通事故時，凡涉及損壞公路路產(chǎn)的，應(yīng)及時告知公路管理機構(gòu)協(xié)同處理或者移交公路管理機構(gòu)處理。

禁止在公路上打場曬糧。公安交通管理機關(guān)應(yīng)做好在公路上打場曬糧的治理工作，公路管理機構(gòu)應(yīng)積極配合，保障公路安全暢通。

第三章　公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理

第十九條　公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍從公路邊溝外緣起，國道不少于20米、省道不少于15米、縣道不少于10米、鄉(xiāng)道不少于5米。

新建、改建的公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍自建設(shè)項目進行初步設(shè)計之日起一月內(nèi)，由公路沿線縣級以上人民政府劃定并公告。

公路管理機構(gòu)應(yīng)在劃定的公路兩側(cè)建筑控制區(qū)外緣設(shè)置標(biāo)樁、界樁。

第二十條　除公路防護、養(yǎng)護需要外，禁止在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物;需要在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施，設(shè)置廣告牌、宣傳牌、店牌等標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)縣級以上公路管理機構(gòu)批準(zhǔn)。

第二十一條　規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、住宅區(qū)以及農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)當(dāng)在公路一側(cè)建筑控制區(qū)以外的范圍進行，與公路保持規(guī)定的距離，并避免在公路兩側(cè)對應(yīng)進行，防止造成公路街道化。本條例頒布前已經(jīng)在公路兩側(cè)布局的，不得再與公路行擴建。

第二十二條　有關(guān)部門在審批臨公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的建設(shè)用地時，應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定，注明建筑物與公路的控制距離，并告知公路管理機構(gòu);建筑單位開工時，審批單位和公路管理機構(gòu)應(yīng)派員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

第二十三條　本條例施行前，在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)修建的建(構(gòu))筑物，按下列規(guī)定處理：

(一)《中華人民共和國公路管理條例》頒布后或者在公路修建后修建的房屋等建(構(gòu))筑物，由交通主管部門責(zé)令修建者自行拆除。逾期不拆除的，由交通主管部門拆除。拆除費用由違章修建者負(fù)擔(dān);

(二)《中華人民共和國公路管理條例》頒布前或者在公路修建前修建的建(構(gòu))筑物，修建者應(yīng)逐步拆除，交通主管部門應(yīng)給予適當(dāng)補償。

第四章　路政監(jiān)督檢查

第二十四條　公路路政監(jiān)督檢查人員對各種侵占、損壞公路路產(chǎn)及其他違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)依法進行監(jiān)督檢查。

第二十五條　公路路政監(jiān)督檢查人員依法在公路、公路用地、公路兩側(cè)建筑控制區(qū)、車輛停放場所、車輛所屬單位等進行監(jiān)督檢查時，任何單位和個人不得阻撓。

公路路政監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)著裝整齊，佩戴標(biāo)志，持證上崗。

第二十六條　用于公路路政監(jiān)督檢查的專用車輛，應(yīng)當(dāng)設(shè)置國家交通主管部門規(guī)定的統(tǒng)一車身標(biāo)志、路政檢查標(biāo)牌和示警燈。

第二十七條　公路路政監(jiān)督檢查人員必須公正廉潔、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，并接受社會監(jiān)督。交通主管部門和公路管理機構(gòu)應(yīng)加強對公路路政監(jiān)督檢查人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，對違法行為應(yīng)依法糾正和處理。

第五章　法律責(zé)任

第二十八條　違反本條例規(guī)定《公路法》有規(guī)定的，按《公路法》的規(guī)定進行處罰。

第二十九條　違反本條例規(guī)定，對公路路產(chǎn)造成較大損害的車輛，必須立即停車，保護現(xiàn)場，報告公路管理機構(gòu)，接受公路管理機構(gòu)的調(diào)查、處理后方可駛離;拒不接受處理的，公路管理機構(gòu)可以暫扣車輛，責(zé)任者必須到指定地點接受處理。

對暫扣的車輛，公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管，及時處理;暫扣車輛超過24小時的，須報省交通主管部門批準(zhǔn);造成損壞的，按國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)賠償;凡已接受處理的，應(yīng)立即放行。

第三十條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，交通主管部門可申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十一條　交通主管部門以及公路管理機構(gòu)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、亂扣車輛，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第三十二條　國內(nèi)外經(jīng)濟組織依法受讓公路收費權(quán)的公路或者由國內(nèi)外經(jīng)濟組織依法投資建成的經(jīng)營性收費公路以及新建、改建公路的路政管理職權(quán)，由公路管理機構(gòu)的派出機構(gòu)、派出人員行使。

第三十三條　專用公路參照本條例執(zhí)行。《湖北省高級公路管理條例》有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條　本條例規(guī)定的各項賠償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)，由省物價主管部門根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定確定。

第三十五條　本條例應(yīng)用中的問題由省交通主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條　本條例自公布之日起施行。