廣東省市場(chǎng)監(jiān)管條例(送審稿)

第一章總則

第一條【立法目的】為規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行為，健全市場(chǎng)監(jiān)管制度，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施的監(jiān)督管理活動(dòng)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

社會(huì)組織、個(gè)人依法對(duì)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督活動(dòng)，適用本條例。

第三條【職權(quán)法定原則】市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在法定權(quán)限內(nèi)，依據(jù)法定程序?qū)嵤┦袌?chǎng)監(jiān)管。沒有法律、法規(guī)依據(jù)，行政機(jī)關(guān)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。

第四條【公開透明、公、公正原則】市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)遵循合法適當(dāng)、公開透明、公公正的原則。

第五條【社會(huì)協(xié)同共治原則】行政機(jī)關(guān)、市場(chǎng)主體、行業(yè)組織、社會(huì)公眾應(yīng)當(dāng)開展協(xié)作，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和社會(huì)公共利益。

第六條【市場(chǎng)主體責(zé)任自負(fù)原則】市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理和自我約束，自覺守法，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，依法承擔(dān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的責(zé)任。

第二章監(jiān)管職責(zé)

第七條【各級(jí)政府責(zé)任】各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng)全面負(fù)責(zé)，建立健全市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)機(jī)制，監(jiān)督所屬市場(chǎng)監(jiān)管部門和下級(jí)人民政府履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將市場(chǎng)監(jiān)管工作納入政府重點(diǎn)工作及年度考核體系，定期組織對(duì)所屬市場(chǎng)監(jiān)管部門和下級(jí)人民政府的監(jiān)督考核。

第八條【監(jiān)管權(quán)責(zé)清單】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定、依法及時(shí)調(diào)整市場(chǎng)監(jiān)管權(quán)力清單和相應(yīng)責(zé)任清單，并向社會(huì)公開。

第九條【監(jiān)管職責(zé)劃分】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)許可、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，依法改革行政許可與監(jiān)管制度，科學(xué)調(diào)整和界定市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)市場(chǎng)主體及許可事項(xiàng)的監(jiān)管職責(zé)。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。

市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)的監(jiān)管職責(zé)劃分應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：不涉及行政許可的經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，由各有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)監(jiān)管;已取消行政許可的原經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，由該經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)所屬行業(yè)或品種的原許可部門履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。涉及行政許可的經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，由有關(guān)行政許可部門按照本省市場(chǎng)主體許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目監(jiān)管清單，依法對(duì)本部門許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目履行監(jiān)管職責(zé);住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所需經(jīng)過(guò)行政許可的，由住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所行政許可部門按照本省市場(chǎng)主體住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所許可監(jiān)管清單，依法履行監(jiān)管職責(zé)。

第十條【無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處職責(zé)劃分】市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管職責(zé)劃分應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

從事無(wú)須行政許可經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門依法負(fù)責(zé)查處。

從事須經(jīng)行政許可經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有營(yíng)業(yè)執(zhí)照但是無(wú)許可證的，由有關(guān)行政許可部門依法負(fù)責(zé)查處;從事須經(jīng)行政許可經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照但有許可證的，由工商行政管理部門依法負(fù)責(zé)查處;從事須經(jīng)行政許可經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證的，由工商行政管理部門和相關(guān)行政許可部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法查處。

第十一條【執(zhí)法重心下移】市場(chǎng)監(jiān)管部門的不同層級(jí)對(duì)同一市場(chǎng)主體、同一市場(chǎng)行為均有管轄權(quán)的，原則上由最低一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)管。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處在日常管理工作中發(fā)現(xiàn)違法行為但無(wú)權(quán)查處的，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民政府或者其市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，通過(guò)法定程序，在法律行政法規(guī)沒有規(guī)定必須由縣級(jí)以上政府或者所屬市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)管的領(lǐng)域，依法賦予特大鎮(zhèn)政府縣級(jí)行政執(zhí)法職責(zé)，依法委托一般鎮(zhèn)、較大鎮(zhèn)政府和街道政府承擔(dān)市場(chǎng)秩序監(jiān)管執(zhí)法職能。

第十二條【相對(duì)集中執(zhí)法職能】縣級(jí)以上人民政府可以整合所屬市場(chǎng)監(jiān)管部門，減少市、縣兩級(jí)政府執(zhí)法隊(duì)伍種類，推行綜合執(zhí)法。

市場(chǎng)監(jiān)管部門所屬機(jī)構(gòu)均具有監(jiān)管執(zhí)法職能的，可以交由一支執(zhí)法隊(duì)伍行使執(zhí)法辦案職能。

第十三條【監(jiān)管職責(zé)爭(zhēng)議裁決】市場(chǎng)監(jiān)管部門就職責(zé)履行中監(jiān)管職權(quán)歸屬發(fā)生爭(zhēng)議的，由發(fā)生爭(zhēng)議的監(jiān)管部門的共同上一級(jí)行政部門負(fù)責(zé)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)與裁定。

執(zhí)法爭(zhēng)議的解決遵循先自行協(xié)調(diào)、后確認(rèn)或者裁定的程序。先提出爭(zhēng)議的一方負(fù)責(zé)組織自行協(xié)調(diào)。執(zhí)法爭(zhēng)議事項(xiàng)自行協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見的，由爭(zhēng)議各方共同申請(qǐng)確認(rèn);協(xié)調(diào)不一致的，任何一方均可申請(qǐng)裁定。

發(fā)生爭(zhēng)議的監(jiān)管部門的共同上一級(jí)行政部門應(yīng)當(dāng)自收到爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)提出確認(rèn)或者裁定意見。爭(zhēng)議事項(xiàng)復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出決定的，可以延長(zhǎng)三十日。申請(qǐng)事項(xiàng)涉及重大公共利益或直接關(guān)系人身、財(cái)產(chǎn)安全的，發(fā)生爭(zhēng)議的監(jiān)管部門的共同上一級(jí)行政部門先行指定管轄部門，被指定部門應(yīng)當(dāng)先行履行爭(zhēng)議職權(quán)。

第三章　準(zhǔn)入監(jiān)管

第十四條【市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度】實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。負(fù)面清單列出的行業(yè)、領(lǐng)域中，禁止類的行業(yè)、領(lǐng)域市場(chǎng)主體不得進(jìn)入。限制類的行業(yè)、領(lǐng)域，市場(chǎng)主體經(jīng)核準(zhǔn)后進(jìn)入。負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域，市場(chǎng)主體依相關(guān)規(guī)定辦理承諾備案或告知性備案手續(xù)后，依法自主等進(jìn)入，但不得損害第三方利益、社會(huì)公共利益和國(guó)家安全。

本條例所稱市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，是指國(guó)務(wù)院或者省人民政府依國(guó)務(wù)院授權(quán)制定的禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域清單。

各級(jí)人民政府認(rèn)為國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單需調(diào)整的，由省人民政府依國(guó)務(wù)院授權(quán)批準(zhǔn)或者由省人民政府報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第十五條【減少市場(chǎng)準(zhǔn)入許可事項(xiàng)】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期清理市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可事項(xiàng)，依法取消違法設(shè)定或者屬于《中華人民共和國(guó)行政許可法》第十三條規(guī)定情形的行政許可事項(xiàng)。

省級(jí)人民政府設(shè)定臨時(shí)性的市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)限定在控制危險(xiǎn)、配置有限公共資源和提供特定信譽(yù)、身份、證明的事項(xiàng)。

市場(chǎng)監(jiān)管部門不得違法增設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可的條件和程序。

第十六條【禁止變相市場(chǎng)準(zhǔn)入許可】禁止變相設(shè)定市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可。市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施非行政許可事項(xiàng)時(shí)，不得以行政許可的條件和程序約束申請(qǐng)人。已取消的行政許可事項(xiàng)，非經(jīng)法定程序不得予以恢復(fù)。

第十七條【市場(chǎng)準(zhǔn)入許可目錄化】實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入許可事項(xiàng)目錄管理制度，并對(duì)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

本省工商登記前置審批事項(xiàng)，按照國(guó)家編制的目錄執(zhí)行;確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由省人民政府按照法定程序報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或取得授權(quán)。本省工商登記后置審批事項(xiàng)，由省人民政府依法制定目錄并向社會(huì)公布。

省人民政府應(yīng)當(dāng)制定本省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，并向社會(huì)公布。

第十八條【市場(chǎng)準(zhǔn)入許可標(biāo)準(zhǔn)化】市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可標(biāo)準(zhǔn)化制度，公開許可流程，明確許可時(shí)限，規(guī)范許可裁量權(quán)。

市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法編制市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可事項(xiàng)辦事指南或業(yè)務(wù)手冊(cè)，明確行政許可的依據(jù)、條件、期限、流程、裁量標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)的材料、格式文本等事項(xiàng)，并在辦公場(chǎng)所和政務(wù)網(wǎng)站等地方公布。

第十九條【市場(chǎng)準(zhǔn)入許可效能】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善政務(wù)服務(wù)臺(tái)和網(wǎng)上辦事大廳，集中辦理市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可。

市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)指定一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)外受理市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一頒發(fā)、送達(dá)行政許可決定。

申請(qǐng)人提出的、在一定時(shí)間內(nèi)需由同級(jí)人民政府兩個(gè)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門分別辦理的兩個(gè)以上具有關(guān)聯(lián)性的市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可，該級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管部門統(tǒng)一接收、向其他市場(chǎng)監(jiān)管部門轉(zhuǎn)送申請(qǐng)材料，并統(tǒng)一頒發(fā)、送達(dá)行政許可決定。各相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)同步許可，按照許可時(shí)限要求分別作出行政許可決定。

第二十條【規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入中介服務(wù)】市場(chǎng)監(jiān)管部門在實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入許可過(guò)程中，不得強(qiáng)加中介服務(wù)，行政許可前置環(huán)節(jié)確需技術(shù)審查、評(píng)估、鑒證等有償中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開所需要的中介服務(wù)事項(xiàng)，不得指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，并規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)。

第二十一條【打破地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷】各級(jí)人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門不得限制、妨礙其他地區(qū)的市場(chǎng)主體到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地市場(chǎng)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步放開自然壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。

第二十二條【市場(chǎng)強(qiáng)制退出】市場(chǎng)主體違反市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)禁止性規(guī)定或者達(dá)不到節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品、藥品、工程質(zhì)量等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)以上人民政府或市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、行政法規(guī)吊銷證照或者撤銷許可、責(zé)令關(guān)閉。

金融、食品藥品、安全生產(chǎn)、新聞出版等領(lǐng)域的市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)管理人員因自身違法或?qū)κ袌?chǎng)主體違法負(fù)有責(zé)任的，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行對(duì)相關(guān)管理人員的從業(yè)禁止規(guī)定。推行兒童老年用品及交通運(yùn)輸、建筑工程等領(lǐng)域違法人員從業(yè)禁止制度。

第四章　后續(xù)監(jiān)管

第一節(jié)一般監(jiān)管

第二十三條【統(tǒng)一監(jiān)管】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織和督促所屬市場(chǎng)監(jiān)管部門共同做好市場(chǎng)監(jiān)管工作，清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制。

第二十四條【市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化】市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定本部門實(shí)施監(jiān)管職責(zé)的具體標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，包括監(jiān)管事項(xiàng)、法律法規(guī)依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)等，并向社會(huì)公布。

第二十五條【一般規(guī)定】市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施監(jiān)督檢查，制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。實(shí)施監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)手續(xù)完備、程序合法。

市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)制作監(jiān)督檢查記錄，如實(shí)記載監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果等內(nèi)容，完善執(zhí)法臺(tái)賬、執(zhí)法文書管理，健全登記立案、監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、行政決定等行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。

第二十六條【市場(chǎng)檢查制度】市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施日常監(jiān)督檢查可以綜合運(yùn)用下列方式：

(一)【隨機(jī)檢查】按照公開、公、公正的原則，隨機(jī)抽取一定比例的市場(chǎng)主體，實(shí)施隨機(jī)檢查。隨機(jī)檢查可以采用書面檢查、實(shí)地檢查或網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)。省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)隨機(jī)檢查工作，市、縣(區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施監(jiān)督檢查。

(二)【專項(xiàng)檢查】根據(jù)各級(jí)人民政府或者上級(jí)部門的部署、行業(yè)監(jiān)管需要，集中對(duì)特定領(lǐng)域、行業(yè)、事項(xiàng)實(shí)施有針對(duì)性的專項(xiàng)檢查。

(三)【線索核查】對(duì)投訴舉報(bào)線索、檢驗(yàn)檢測(cè)反映的問題、上級(jí)交辦或者其他部門通報(bào)的線索、媒體報(bào)道曝光的線索進(jìn)行重點(diǎn)線索核查。

(四)【抽樣檢驗(yàn)檢測(cè)】對(duì)可能危及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全、影響國(guó)計(jì)民生的重要商品、產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)檢測(cè)。檢驗(yàn)檢測(cè)樣品數(shù)量不得超過(guò)合理需要，不得收取檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)和其他費(fèi)用，檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果等相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

(五)【其他檢查方式】法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查方式。

第二十七條【柔性監(jiān)管】市場(chǎng)監(jiān)管部門依法對(duì)情節(jié)輕微并且沒有造成危害后果的違法行為不予處罰的，可以采用約談、告誡、建議、提醒等行政指導(dǎo)措施實(shí)施管理。

第二十八條【信息化監(jiān)管】市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)管信息互聯(lián)共享機(jī)制，逐步建立數(shù)據(jù)比對(duì)分析機(jī)制，運(yùn)用信息技術(shù)，對(duì)監(jiān)管信息進(jìn)行分析、研判，及時(shí)把握監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)違法行為線索。

市場(chǎng)監(jiān)管部門可以充分運(yùn)用移動(dòng)執(zhí)法、電子案卷等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高執(zhí)法效能。依靠自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)施在線即時(shí)監(jiān)督監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法。利用物聯(lián)網(wǎng)、射頻識(shí)別等信息技術(shù)，建立重要商品產(chǎn)品追溯體系，覆蓋生產(chǎn)、檢驗(yàn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、消費(fèi)、監(jiān)管等全過(guò)程，形成來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究的信息鏈條。

第二十九條【網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管】市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域交易行為的監(jiān)管，推行網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者身份標(biāo)識(shí)制度，完善網(wǎng)店實(shí)名制和交易信用評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)網(wǎng)上支付安全保障，嚴(yán)厲打擊電子商務(wù)領(lǐng)域違法失信行為。加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)臺(tái)的監(jiān)管，查處違法經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)店。需要采取措施制止違法網(wǎng)站繼續(xù)從事違法活動(dòng)的，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)網(wǎng)站許可地通信管理部門依法責(zé)令暫時(shí)屏蔽或者停止該違法網(wǎng)站接入服務(wù)。

第三十條【檢查職權(quán)】市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以依法行使下列職權(quán)：

(一)詢問有關(guān)人員，要求其提供有關(guān)材料;

(二)查閱、復(fù)制、登記保存有關(guān)的協(xié)議合同、原始記錄、銷售憑證、帳冊(cè)等資料;

(三)檢查有關(guān)的財(cái)物、場(chǎng)所，依法扣留、封存涉嫌違法經(jīng)營(yíng)的物品;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第三十一條【規(guī)范執(zhí)法行為】市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法監(jiān)督制度，對(duì)執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。

市場(chǎng)監(jiān)管部門依法實(shí)施行政強(qiáng)制、行政處罰等行為時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守自由裁量基準(zhǔn)，不得濫用自由裁量權(quán)。

第三十二條【執(zhí)法責(zé)任追究制度】縣級(jí)以上人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法責(zé)任追究制度。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法追究其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任：

(一)市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)管不力、造成嚴(yán)重后果的;

(二)市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受理的移送案件推諉或者不受理，造成嚴(yán)重后果的;

(三)濫用職權(quán)，給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的;

(四)執(zhí)法人員包庇、縱容違法活動(dòng)的。

第二節(jié)協(xié)同監(jiān)管

第三十三條【層級(jí)聯(lián)動(dòng)】市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立不同層級(jí)之間執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。上級(jí)部門應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督和指導(dǎo)下級(jí)部門的市場(chǎng)監(jiān)管工作，統(tǒng)一指揮本系統(tǒng)內(nèi)重大執(zhí)法活動(dòng)，辦理或者協(xié)調(diào)跨部門、跨區(qū)域的重大案件查處。下級(jí)部門應(yīng)當(dāng)接受上級(jí)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，依法完成上級(jí)部門交辦的工作，報(bào)送有關(guān)監(jiān)管信息。

市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)市場(chǎng)主體在本行政區(qū)域內(nèi)多個(gè)地區(qū)從事同一違法行為的，可依法指定一個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管部門予以查處，其他地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)配合。

第三十四條【聯(lián)合執(zhí)法】市場(chǎng)監(jiān)管部門在履行監(jiān)管職責(zé)過(guò)程中，認(rèn)為需要其他市場(chǎng)監(jiān)管部門予以配合的，可以與相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

聯(lián)合執(zhí)法的發(fā)起部門或者承擔(dān)主要監(jiān)管職責(zé)的市場(chǎng)監(jiān)管部門為牽頭部門，負(fù)責(zé)聯(lián)合執(zhí)法工作的組織協(xié)調(diào)。其他市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)配合，履行執(zhí)法職責(zé)或者執(zhí)法協(xié)作義務(wù)。

第三十五條【監(jiān)管信息推送】工商行政管理部門核準(zhǔn)市場(chǎng)主體登記后，市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)須后置許可的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)將監(jiān)管信息推送至負(fù)責(zé)后置許可的有關(guān)部門;不須后置許可的，應(yīng)當(dāng)推送至具有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門。有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)認(rèn)領(lǐng)信息。有關(guān)許可部門核準(zhǔn)后置許可后應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)將許可信息反饋工商行政管理部門。

第三十六條【舉報(bào)案件線索移送】市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)舉報(bào)案件線索應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行核查，屬于本部門法定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)立案;對(duì)于不屬于本部門法定職責(zé)的，不予立案，依法告知具名舉報(bào)人不予立案的結(jié)果，并應(yīng)當(dāng)自決定不予立案七個(gè)工作日內(nèi)移送有管轄權(quán)的市場(chǎng)監(jiān)管部門;因法律法規(guī)規(guī)定不明確，案件線索材料不齊全或者表述不清楚等原因不能確定市場(chǎng)監(jiān)管部門的，應(yīng)當(dāng)書面告知具名舉報(bào)人。

市場(chǎng)監(jiān)管部門在履行監(jiān)管職責(zé)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄的違法行為，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)將案件線索移送有管轄權(quán)的市場(chǎng)監(jiān)管部門。

第三十七條【協(xié)助調(diào)查】市場(chǎng)監(jiān)管部門在履行監(jiān)管職責(zé)時(shí)需要其他市場(chǎng)監(jiān)管部門協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出要求，協(xié)助部門應(yīng)當(dāng)配合，并及時(shí)回復(fù)。

第三十八條【執(zhí)法證據(jù)互認(rèn)】市場(chǎng)監(jiān)管部門依法取得的檢驗(yàn)、檢測(cè)報(bào)告、鑒定結(jié)論等證據(jù)，其他市場(chǎng)監(jiān)管部門可作為證據(jù)使用。

聯(lián)合執(zhí)法中經(jīng)不同市場(chǎng)監(jiān)管部門執(zhí)法人員共同簽字確認(rèn)的證據(jù)，可作為各執(zhí)法部門證據(jù)使用。

第三十九條【執(zhí)法與司法銜接】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全涉嫌犯罪案件移送和監(jiān)督機(jī)制。完善本行政區(qū)域涉嫌犯罪案件移送工作信息系統(tǒng)，保障行政執(zhí)法與刑事司法部門案件信息互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享與綜合運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)案件移送工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和移送流程可追溯。

第三節(jié)信用監(jiān)管

第四十條【實(shí)行信用監(jiān)管制度】各級(jí)人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)完善市場(chǎng)主體監(jiān)管信息的采集記錄，實(shí)現(xiàn)互通共享，強(qiáng)化信息公開公示和應(yīng)用，建立對(duì)市場(chǎng)主體的分類監(jiān)管和聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，實(shí)行守信激勵(lì)和失信懲戒制度。

第四十一條【監(jiān)管信息臺(tái)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)監(jiān)管信息臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府之間和部門之間市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)信息的交換共享。

各級(jí)人民政府建立的市場(chǎng)監(jiān)管信息臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家社會(huì)信用信息臺(tái)建設(shè)的總體要求，依托電子政務(wù)公共基礎(chǔ)設(shè)施，與本級(jí)政府其他信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)納入市場(chǎng)監(jiān)管信息臺(tái)。

第四十二條【信息歸集】各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門、司法機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)監(jiān)管信息產(chǎn)生、更新之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，將市場(chǎng)主體的行政許可、備案、行政處罰、行政強(qiáng)制、生效判決、裁定和執(zhí)行信息、表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息以及其他監(jiān)管信息通過(guò)政務(wù)信息共享臺(tái)，歸集到市場(chǎng)監(jiān)管信息臺(tái)。

按照“誰(shuí)提供、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由有關(guān)單位對(duì)信息的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。

第四十三條【信息公示】市場(chǎng)主體信息、市場(chǎng)監(jiān)管部門的行政許可、行政處罰信息應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一在市場(chǎng)監(jiān)管信息臺(tái)向社會(huì)公示，并向社會(huì)公眾提供查詢服務(wù)。涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全、社會(huì)公共利益、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定報(bào)請(qǐng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。

第四十四條【信息糾錯(cuò)】信息提供單位發(fā)現(xiàn)信息存在錯(cuò)誤或遺漏的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)并予以更正。

公民、法人或者其他組織有證據(jù)表明公示的市場(chǎng)主體信息存在錯(cuò)誤或遺漏的，有權(quán)向信息提供單位提出更正申請(qǐng)。信息提供單位核實(shí)后認(rèn)定信息存在錯(cuò)誤或遺漏的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正，并告知申請(qǐng)人更正結(jié)果。

第四十五條【建立信用承諾制度】市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)準(zhǔn)入前以規(guī)范格式，向社會(huì)公開承諾違法失信經(jīng)營(yíng)后自愿接受相關(guān)法律法規(guī)的約束和懲戒。

市場(chǎng)主體的信用承諾納入其信用記錄，公開接受社會(huì)監(jiān)督。

第四十六條【建立完善信用記錄】市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確、規(guī)范記錄市場(chǎng)主體監(jiān)管信息，完善信用記錄，建立市場(chǎng)主體信用檔案。

各級(jí)政府和市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將市場(chǎng)主體信用記錄作為市場(chǎng)監(jiān)管的參考。

第四十七條【推廣使用信用報(bào)告】各級(jí)人民政府和市場(chǎng)監(jiān)管部門在財(cái)政資金補(bǔ)助、政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等事項(xiàng)中應(yīng)查詢市場(chǎng)主體信用記錄，認(rèn)為有必要的，可以要求其提供由具備資質(zhì)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的第三方信用報(bào)告。各領(lǐng)域行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)領(lǐng)域第三方信用報(bào)告的主要內(nèi)容和格式規(guī)范。

第四十八條【信用分類監(jiān)管制度】市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門職責(zé)和市場(chǎng)主體信用記錄，建立市場(chǎng)主體信用分類管理制度，制定分類標(biāo)準(zhǔn)、程序和分類監(jiān)管措施，及時(shí)公布、動(dòng)態(tài)管理。對(duì)于多次違法或違法行為情節(jié)惡劣的市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，實(shí)施以下監(jiān)管和約束措施：

(一)增加監(jiān)督檢查頻次;

(二)告誡約談;

(三)公示其信用記錄和信用類別;

(四)在行政許可中啟動(dòng)實(shí)質(zhì)審查;

(五)限制其取得行政許可、公共資源、優(yōu)惠政策和榮譽(yù)稱號(hào);

(六)對(duì)其違法違規(guī)行為從重處罰;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第四十九條【守信激勵(lì)機(jī)制】各級(jí)人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立守信激勵(lì)制度，對(duì)擁有良好信用記錄、達(dá)到一定條件的守信市場(chǎng)主體給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);并在實(shí)施行政管理、公共服務(wù)過(guò)程中，對(duì)守信市場(chǎng)主體采取優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、重點(diǎn)支持等激勵(lì)措施。

第五十條【失信聯(lián)合懲戒機(jī)制】市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信懲戒機(jī)制，根據(jù)其他監(jiān)管部門提供的市場(chǎng)主體違法違規(guī)信息或信用狀況，按照本部門監(jiān)管職責(zé)對(duì)失信市場(chǎng)主體采取約束、限制措施。

在市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、享受財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策、企業(yè)法定代表人和負(fù)責(zé)人任職資格審查、政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、銀行信貸、企業(yè)上市、貨物通關(guān)、稅收征繳、社保繳費(fèi)、外匯管理、勞動(dòng)用工、價(jià)格制定、電子商務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、消費(fèi)品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)、治安管理、人口管理、出入境管理、授予榮譽(yù)稱號(hào)等領(lǐng)域，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)具有不良信用記錄的失信市場(chǎng)主體依法予以限制或禁止，對(duì)嚴(yán)重違法失信主體實(shí)行市場(chǎng)禁入。

第四節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管

第五十一條【實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理制度】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品及消費(fèi)品、重要生產(chǎn)資料市場(chǎng)建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度，對(duì)存在或者可能存在隱患的狀況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)動(dòng)，有效防范區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

第五十二條【風(fēng)險(xiǎn)信息采集和分析】市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)信息采集、整理、分析、研判和報(bào)送制度。逐步建立統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息的共享共用。

市場(chǎng)監(jiān)管部門可以從投訴舉報(bào)、日常執(zhí)法監(jiān)管、主動(dòng)監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)、媒體網(wǎng)絡(luò)、境內(nèi)外通報(bào)等多種途徑廣泛采集市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)信息，建立準(zhǔn)確、高效、全面的風(fēng)險(xiǎn)信息采集網(wǎng)絡(luò)。

第五十三條【風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)】市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，識(shí)別、驗(yàn)證市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)信息分析結(jié)果，確定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，下達(dá)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù);承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按時(shí)組織實(shí)施，并按規(guī)定報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀。省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行匯總分析，并錄入到風(fēng)險(xiǎn)信息管理臺(tái)。

市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)生的市場(chǎng)安全傷害事故和突發(fā)事件，及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

第五十四條【風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估】市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)委托獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)經(jīng)監(jiān)測(cè)識(shí)別的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率、緊急程度、危害程度和社會(huì)影響等確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出風(fēng)險(xiǎn)處置建議。

市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立對(duì)高危行業(yè)、重點(diǎn)工程、重要商品及生產(chǎn)資料、重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系。

鼓勵(lì)社會(huì)力量參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。市場(chǎng)監(jiān)管部門可以委托具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第五十五條【風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置】市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置制度。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，按規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示并采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。禁止任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)或者授權(quán)擅自公開發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)信息。

第五十六條【風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)動(dòng)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管部門間風(fēng)險(xiǎn)信息的共享和通報(bào)，建立健全應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)事件的風(fēng)險(xiǎn)管理防控聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急處理和救援機(jī)制，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件的預(yù)警和處理能力。

第五章社會(huì)監(jiān)督

第五十七條【公眾監(jiān)督】任何組織和個(gè)人有權(quán)向市場(chǎng)監(jiān)管部門反映或者舉報(bào)市場(chǎng)違法行為，有權(quán)監(jiān)督市場(chǎng)監(jiān)管部門及其工作人員的市場(chǎng)監(jiān)管行為，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門處理市場(chǎng)違法行為不當(dāng)或失職的，有權(quán)提出批評(píng)、建議或依法申訴、控告和檢舉。

市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，并按照規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。

第五十八條【暢通監(jiān)督渠道】市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的消費(fèi)投訴、經(jīng)濟(jì)違法行為舉報(bào)和行政效能投訴臺(tái)，統(tǒng)一運(yùn)行規(guī)則、統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范，完成數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接聽、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核。

市場(chǎng)監(jiān)管部門接到投訴舉報(bào)臺(tái)轉(zhuǎn)辦的消費(fèi)投訴、經(jīng)濟(jì)違法行為舉報(bào)和行政效能投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)完整記錄、妥善保存，并依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。

第五十九條【行業(yè)自律機(jī)制】行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范會(huì)員企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，履行安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、消費(fèi)維權(quán)、信息公示等法定義務(wù)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)和規(guī)范健康發(fā)展。

行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身建設(shè)，不得排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，不得強(qiáng)制入會(huì)、強(qiáng)制收取會(huì)費(fèi)、強(qiáng)行服務(wù)。

第六十條【行業(yè)信用評(píng)價(jià)】鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全守信激勵(lì)、失信懲戒的行業(yè)誠(chéng)信機(jī)制，依法收集、記錄和整理會(huì)員企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中有關(guān)信用信息，開展行業(yè)信用評(píng)價(jià)并公開信用評(píng)價(jià)結(jié)果，提高會(huì)員企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

第六十一條【規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序】鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展規(guī)劃和政策法規(guī)，向政府有關(guān)部門反映會(huì)員單位訴求、行業(yè)及市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)等意見和建議。

第六十二條【承接政府管理職能】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將適宜由社會(huì)力量承接的行業(yè)管理與協(xié)調(diào)、社會(huì)公共事務(wù)服務(wù)與管理、技術(shù)和市場(chǎng)服務(wù)等職能或事項(xiàng)轉(zhuǎn)移或委托給具備資質(zhì)的社會(huì)力量。

第六十三條【參與監(jiān)管】支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，與市場(chǎng)監(jiān)管部門建立溝通合作機(jī)制，積極協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)管部門開展市場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市場(chǎng)監(jiān)管部門。

市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)向行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者了解行業(yè)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)入、商品和服務(wù)質(zhì)量、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為等有關(guān)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并處理。

第六十四條【中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督】支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)、納稅情況、資本驗(yàn)資、交易行為等真實(shí)性、合法性進(jìn)行鑒證，出具真實(shí)有效的鑒證報(bào)告，依法核查上市公司信息披露情況。

第六十五條【公益訴訟】支持有關(guān)組織、社會(huì)團(tuán)體依法對(duì)侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為提起公益訴訟。

第六十六條【輿論監(jiān)督】報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加大對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的輿論監(jiān)督力度。任何單位或個(gè)人不得干涉、阻撓新聞媒體的采訪、報(bào)道、宣傳、監(jiān)督。

市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受新聞媒體監(jiān)督，與新聞媒體建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)調(diào)查、處理、回應(yīng)新聞媒體反映的問題。對(duì)社會(huì)關(guān)注的市場(chǎng)監(jiān)管問題，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向新聞媒體和社會(huì)公眾發(fā)布相關(guān)信息。

第六十七條【法律宣傳】鼓勵(lì)媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織開展市場(chǎng)監(jiān)管法律、法規(guī)的普及宣傳工作，教育和引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，樹立經(jīng)營(yíng)責(zé)任自負(fù)意識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇合法經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)、銷售的商品或者服務(wù)，提升公眾認(rèn)知和防范能力。

第六章　法律責(zé)任

第六十八條【市縣政府法律責(zé)任】市、縣人民政府有以下行為之一的，由上級(jí)人民政府責(zé)令限期改正，并可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分。

(一)違反本條例第八條規(guī)定，未及時(shí)向社會(huì)公布市場(chǎng)監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，造成嚴(yán)重后果的;

(二)違反本條例第十五條第一款規(guī)定，未定期清理市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可事項(xiàng)，造成嚴(yán)重后果的;

(三)違反本條例第十九條第三款規(guī)定，未及時(shí)確定市場(chǎng)監(jiān)管部門，造成嚴(yán)重后果的。

市、縣人民政府不履行環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等法定職責(zé)，導(dǎo)致本行政區(qū)域出現(xiàn)重大安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開除的處分。

第六十九條【市場(chǎng)監(jiān)管部門及其工作人員法律責(zé)任】市場(chǎng)監(jiān)管部門有下列行為之一的，由監(jiān)察部門、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)的規(guī)定責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)違反本條例第十五條第三款規(guī)定，違法增加許可條件和許可程序的;

(二)違反本條例第十六條規(guī)定，變相設(shè)置許可或者違法恢復(fù)已取消許可事項(xiàng)的;

(三)違反本條例第二十條規(guī)定，強(qiáng)加中介服務(wù)的;

(四)違反本條例第三十一條第二款規(guī)定，不當(dāng)行使行政處罰自由裁量權(quán)，造成嚴(yán)重后果的;

(五)違反本條例第三十六條第一款規(guī)定，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)移送案件線索或者書面告知具名舉報(bào)人不能確定市場(chǎng)監(jiān)管部門的;

(六)違反本條例第四十二條規(guī)定，未在規(guī)定期限內(nèi)歸集市場(chǎng)監(jiān)管信息，造成嚴(yán)重后果的;

(七)違反本條例第四十四條規(guī)定，歸集的市場(chǎng)監(jiān)管信息存在錯(cuò)誤或者遺漏，信息提供單位沒有正當(dāng)理由拒絕更正，造成嚴(yán)重后果的;

(八)對(duì)投訴、舉報(bào)或上級(jí)機(jī)關(guān)移交的違法線索不及時(shí)處理，造成嚴(yán)重后果的。

第七十條【行政賠償責(zé)任】市場(chǎng)監(jiān)管部門及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害的，受害人按照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定，有取得賠償?shù)臋?quán)利。

第七十一條【市場(chǎng)主體和相關(guān)人員不配合監(jiān)管法律責(zé)任】市場(chǎng)主體或者相關(guān)人員無(wú)理拒絕、阻礙、干擾市場(chǎng)監(jiān)管部門執(zhí)法或向市場(chǎng)監(jiān)管部門提供虛假材料、信息的，市場(chǎng)監(jiān)管部門可以責(zé)令限期改正，逾期拒不改正的，予以公布;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并對(duì)市場(chǎng)主體處以一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)相關(guān)人員處以三千元以下罰款。違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

市場(chǎng)主體或者相關(guān)人員銷售、轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀被責(zé)令暫停銷售或就地查封的涉案財(cái)物的，市場(chǎng)監(jiān)管部門可以責(zé)令限期改正，逾期拒不改正的，予以公布;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并對(duì)市場(chǎng)主體或者相關(guān)人員處以被銷售、轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀財(cái)物價(jià)款的一倍以上三倍以下罰款。

第七十二條【從重處罰的情形】市場(chǎng)主體兩年內(nèi)因相同違法行為受到二次以上行政處罰的，市場(chǎng)監(jiān)管部門可以依照有關(guān)法律、法規(guī)設(shè)定的處罰上限予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第七十三條【行業(yè)協(xié)會(huì)違法責(zé)任】行業(yè)協(xié)會(huì)違反本條例第五十九條第二款規(guī)定強(qiáng)制收取會(huì)費(fèi)的，由行業(yè)協(xié)會(huì)登記管理機(jī)關(guān)依法處理。

第七十四條【中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假證明責(zé)任】中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本法第六十四條規(guī)定，所制作、出具的文件有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，處以沒收違法所得、暫停經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、罰款等行政處罰。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定處以警告，暫停執(zhí)行業(yè)務(wù)、罰款等行政處罰。

第七章　附則

第七十五條【其他組織適用】市場(chǎng)監(jiān)管部門以外的其他組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施的市場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng)，適用本條例有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門的規(guī)定。

第七十六條【生效】本條例自年月日起施行。