河南省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例

(2004年1月8日河南省第十屆人民代表大會(huì)?常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò))

第一條為了加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，維護(hù)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條維護(hù)社會(huì)治安是全社會(huì)應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的共同任務(wù)，必須動(dòng)員和組織全社會(huì)力量，運(yùn)用政治的、法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、教育的等多種手段，進(jìn)行綜合治理，從根本上預(yù)防和減少違法犯罪，維護(hù)社會(huì)秩序，保障社會(huì)穩(wěn)定。?

第三條社會(huì)治安綜合治理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持打擊與防范相結(jié)合、以預(yù)防為主的方針，遵循依法治理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)工作與群防群治相結(jié)合、地方和系統(tǒng)相結(jié)合以地方管理為主的原則。?

第四條社會(huì)治安綜合治理的主要任務(wù)：

(一)打擊各種違法犯罪活動(dòng)，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪分子;?

(二)加強(qiáng)治安防范，建立健全治安防范控制體系;?

(三)對(duì)公民特別是青少年進(jìn)行*道德和法制教育，鼓勵(lì)公民自覺(jué)維護(hù)社會(huì)治安秩序;?

(四)開(kāi)展基層安全創(chuàng)建活動(dòng);?

(五)排查調(diào)處矛盾糾紛，消除不安定因素;?

(六)建立健全重點(diǎn)地區(qū)、要害部位、特殊行業(yè)、特殊物品的安全防范制度，防止發(fā)生重特大事故;?

(七)教育、挽救、改造違法犯罪人員，做好刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員的幫教工作。?

第五條社會(huì)治安綜合治理工作由各級(jí)人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施�？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把社會(huì)治安綜合治理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)治安綜合治理工作的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。?

人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮在社會(huì)治安綜合治理中的作用。?

第六條省、市、縣(市、區(qū))及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處的社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行有關(guān)社會(huì)治安綜合治理的法律、法規(guī)和政策;部署本轄區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作并監(jiān)督實(shí)施;組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)及單位落實(shí)治安防范措施。?

社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)社會(huì)治安綜合治理日常工作。?

第七條社會(huì)治安綜合治理應(yīng)當(dāng)按照轄區(qū)、部門(mén)、單位等建立社會(huì)治安責(zé)任區(qū)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理責(zé)任制。?

各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查制度和考核制度，督促工作落實(shí)，定期考核�？己私Y(jié)果作為本地區(qū)、本單位、本部門(mén)及其主要責(zé)任人工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。?

第八條：安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮在社會(huì)治安綜合治理工作中的骨干作用，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，建立健全社會(huì)治安快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，健全治安信息網(wǎng)絡(luò)，定期向社會(huì)通報(bào)治安信息，加強(qiáng)基層警力配置和城鄉(xiāng)結(jié)合部、公共復(fù)雜場(chǎng)所、金融網(wǎng)點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)、要害部位的治安管理防范，建立違法犯罪活動(dòng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部安全防范及群防群治工作的指導(dǎo)、檢查和督促。?

第九條：具有行政執(zhí)法職能的部門(mén)和組織應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)，依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)公共利益和社會(huì)治安。?

第十條：公安、消防、衛(wèi)生、礦山、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)加強(qiáng)對(duì)槍支彈藥、易燃易爆物品、有毒有害等特殊物品的監(jiān)督管理。生產(chǎn)、銷(xiāo)售、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用上述物品的單位應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格管理，防止丟失、被盜和流散。?

第十一條：安全生產(chǎn)監(jiān)督、消防、交通、建設(shè)、教育、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、旅游等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全監(jiān)督管理。工礦、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工、旅游、學(xué)校等企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全制度，采取有效措施，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，維護(hù)人民群眾人身、財(cái)產(chǎn)安全。?

第十二條：信訪部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)妥善處理來(lái)信來(lái)訪，掌握信訪動(dòng)態(tài)。對(duì)可能引發(fā)重大社會(huì)治安案事件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。?

第十三條：司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法制宣傳教育，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開(kāi)展普及法律常識(shí)教育，提高全社會(huì)的法律意識(shí);促進(jìn)和指導(dǎo)人民調(diào)解組織開(kāi)展工作，化解和疏導(dǎo)民間糾紛。

第十四條：教育部門(mén)和學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)校的安全防范，根據(jù)青少年的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展預(yù)防違法犯罪教育;配合公安等有關(guān)部門(mén)做好校園周邊地區(qū)的治安環(huán)境治理。?

文化、公安、工商行政管理、新聞出版、廣播電視、通信等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、電子游戲廳等娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)督管理，防止宣揚(yáng)反動(dòng)、暴力、恐怖、淫穢、迷信、邪教等內(nèi)容的有害讀物、有害電子信息和音像制品對(duì)青少年的侵害，預(yù)防和減少青少年違法犯罪。?

第十五條：安、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、人口與計(jì)劃生育等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)、教育和管理，保護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益;做好城市生活無(wú)著的流浪乞討人員的救助工作;加強(qiáng)城市流動(dòng)人口聚居區(qū)域的治安管理，預(yù)防和控制違法犯罪。?

第十六條：監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)做好服刑人員的改造、教育工作，勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好勞動(dòng)教養(yǎng)人員的挽救、教育工作，并對(duì)其進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員就業(yè)創(chuàng)造條件。?

公安、司法行政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、工商行政管理等有關(guān)部門(mén)以及街道辦事處、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員的就業(yè)和幫教工作。民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好尚未就業(yè)的刑滿釋放人員、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員的最低生活保障工作。?

第十七條：工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點(diǎn)，對(duì)其成員和聯(lián)系的群眾進(jìn)行*道德和法制教育，維護(hù)其合法權(quán)益，協(xié)助做好社會(huì)治安綜合治理工作。?

第十八條：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基層群眾性自治組織建設(shè)，尤其是村民委員會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)工作。?

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)維護(hù)居民、村民的合法權(quán)益，充分發(fā)揮治安保衛(wèi)組織和人民調(diào)解組織的作用，對(duì)群眾進(jìn)行社會(huì)治安綜合治理宣傳教育，組織居民、村民開(kāi)展群防群治活動(dòng)，做好所在地的治安防范工作和民間糾紛排查調(diào)處工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好對(duì)外來(lái)人員的申報(bào)登記工作，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣�府及有關(guān)部門(mén)反映社會(huì)治安狀況和居民、村民對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的意見(jiàn)和要求。?

第十九條：保安、物業(yè)管理等服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和合同的約定履行安全服務(wù)職責(zé)，維護(hù)單位和居民的合法權(quán)益，協(xié)助有關(guān)部門(mén)和組織維護(hù)其責(zé)任區(qū)域的社會(huì)治安秩序。?

第二十條：各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)員工的法制教育，預(yù)防和減少矛盾糾紛;建立健全內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，落實(shí)治安防范措施，及時(shí)排查和消除治安和事故隱患。?

第二十一條開(kāi)展多種形式的軍警民聯(lián)防活動(dòng)，充分發(fā)揮駐豫人民解放軍、武裝警察部隊(duì)在社會(huì)治安綜合治理工作中的作用。人民武裝部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法組織民兵參加社會(huì)治安綜合治理活動(dòng)。?

第二十二條：充分發(fā)揮群防群治組織在維護(hù)社會(huì)治安中的作用。群防群治組織應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，明確責(zé)任范圍，協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展治安防范，不得參與與維護(hù)社會(huì)治安無(wú)關(guān)的行政管理事務(wù)。?

按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定組建的群防群治組織所需經(jīng)費(fèi)，可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼，受益單位和個(gè)人適當(dāng)投入人力、物力、財(cái)力以及社會(huì)捐助等合法渠道解決。?

第二十三條：對(duì)在社會(huì)治安綜合治理工作中做出顯著成績(jī)的地區(qū)、單位和個(gè)人，以及同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的有功人員，由人民政府、社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)或有關(guān)主管部門(mén)、所在單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。?

第二十四條為維護(hù)社會(huì)治安，同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的公民，應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺�社�?huì)的尊重和支持。?

省、市、縣(市、區(qū))設(shè)立維護(hù)社會(huì)治安見(jiàn)義勇為專(zhuān)項(xiàng)資金，用于對(duì)為維護(hù)社會(huì)治安，同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的公民及其家屬的獎(jiǎng)勵(lì)和救助。?

維護(hù)社會(huì)治安見(jiàn)義勇為專(zhuān)項(xiàng)資金由財(cái)政撥款和國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)人捐贈(zèng)組成，由同級(jí)人民政府確定的工作機(jī)構(gòu)依法管理，接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。?

第二十五條公民同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)犧牲，依照《革命烈士褒揚(yáng)條例》的規(guī)定被追認(rèn)為烈士的，對(duì)其家屬給予撫恤，享受有關(guān)待遇。?

公民為維護(hù)社會(huì)治安，同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)誤工的，視同出勤;致傷致殘的，其醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、傷殘待遇和獎(jiǎng)勵(lì)措施等，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府按照本省有關(guān)規(guī)定解決。?

第二十六條公民為維護(hù)社會(huì)治安，同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)受傷的，任何單位和公民都有救助的義務(wù)。接診醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織救治，不得以任何理由拒絕或者拖延治療。醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其人員不予救治或者延誤救治的，由衛(wèi)生行政部門(mén)或其所在單位追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。?

第二十七條各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作的開(kāi)展和落實(shí)。?

第二十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)治安綜合治理責(zé)任追究制。社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制不落實(shí)，發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)治安重特大案事件的地區(qū)和單位，在一年內(nèi)不得被評(píng)選為*或者綜合性先進(jìn)單位，其責(zé)任人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員不得被評(píng)選為先進(jìn)、模范，不得晉職晉級(jí)，并由有關(guān)部門(mén)給予行政或者紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。?

第二十九條本條例自2004年4月1日起施行。