一、部門職責

二、與相關部門的職責邊界

三、事中事后監管制度

（一）對行政執法事項受委托機關的監督

市安監局將大通湖區安全生產行政執法工作委托給大通湖區安監部門執法。

一、監督檢查對象

受市安監局委托行使的大通湖區安全生產行政執法工作的大通湖區安監部門。

二、監督檢查內容

委托機關對受委托機關實施行政執法的內容主要包括：

（一）超越委托權限實施行政執法的；

（二）未按規定條件和程序實施行政執法的；

（三）存在徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守等行為的；

（四）其他違反有關法律、法規、規章規定的。

三、監督檢查方式

委托機關對受委托機關實施行政執法的方式主要有：

（一）對大通湖區安監局專項檢查每年不少于一次。

（二）查閱檢查行政執法檔案，檢查行政執法的實施情況。

（三）對受理的行政執法投訴、舉報案件依法進行調查處理。

（四）法律、法規規定的其他監督方式。

四、監督檢查程序

委托機關對受委托機關進行調查和檢查時，應當委派兩名以上工作人員進行。

委托機關應當通過定期或者不定期監督檢查等方式，加強對受委托機關實施行政執法的監督。

委托機關有關行政執法部門對委托的行政執法進行監督檢查，及時發現和糾正行政執法實施中的違法或不當行為，并給予業務指導。

委托機關的法制部門負責對委托的行政執法活動進行法制監督。

委托機關的監察部門按照有關規定對委托的行政執法活動進行紀律監督和效能監察。

委托機關對受委托機關實施行政執法活動的監督結果作為受委托機關的工作考核的內容。

五、監督檢查措施

委托機關在實施監督檢查中發現受委托機關有違規、違法情形的，應當根據情況依法做出責令限期改正、采取相應補救措施，確認違法或者依法撤銷的糾正措施，并由大通湖區安監局相關責任人員承擔相應的法律責任。

六、監督檢查處理

（一）有下列情形之一，委托機關根據利害人的請求或者依據職權，可以撤銷行政執法：

1、行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守做出準予行政執法決定的；

2、違反法定程序做出準予行政執法決定的；

3、依法可以撤銷行政執法的其他情形。

依照規定撤銷行政執法，被執法人的合法權益受到損害的，行政機關應當給予賠償。

利害關系人請求撤銷行政執法的，委托機關應進行調查。依法不予撤銷的，應當說明理由。

（二）委托機關和受委托機關工作人員在實施行政執法委托監督活動中，有下列行為情形之一的，依照《湖南省行政執法條例》追究行政機關和有關責任人的法律責任：

1、有徇私舞弊、瀆職失職行為的；

2、利用職務上的便利、設卡、刁難管理相對人、索取、收受他人財物的；

3、違法實施行政執法給國家利益或者公民、法人和其組織的合法權益造成損害的；

4、超越職權、濫用職權實施行政執法的；

5、對投訴、舉報違法實施行政執法行為的公民、法人和其他組織打擊報復的；

6、有其他違法行為，經督促不予改正的。

（三）因受委托機關行政執法工作人員的責任產生國家賠償的，委托機關履行賠償責任后，向受委托機關及該責任人追償。

（二）對屬地管理的行政執法職權的監督檢查

1.對實行屬地管理的行政執法職權的監督檢查

按照簡政放權、轉變政府職能，實現便民高效的行政管理改革目標要求，市安監局主要負責制定行政執法標準、規范行政執法行為、開展執法業務指導和人員培訓、組織實施行政執法監督檢查、受理審查對縣市（區）安監部門具體行政行為不服提起的行政復議等方面履行市級部門事中事后監管職責，按照分類分級相關規定和年度監督檢查計劃，負責監督檢查計劃內的中央駐湘和省屬重點企業總公司及其有關企業、人員的安全生產違法行為的行政處罰。市安監部門主要負責市本級以及跨縣（市、區）域執法事項的具體實施，負責列入市局監督檢查計劃除外的中央駐湘和市屬重點企業及其所屬企業、有關人員的安全生產違法行為的行政處罰，統籌協調轄區內行政執法工作，加強對縣級安監部門的執法監督，受理審查對縣級安監部門具體行政行為不服提起的行政復議等。縣級安監部門主要負責本轄區內安全生產行政執法事項的具體實施。為切實做好行政執法監督工作，現制訂制度如下：

一、監督對象

行使屬地管理權限的縣市區安監局及其執法工作人員。

二、監督內容

（一）安全生產法律法規規章的宣傳貫徹和實施情況

（二）行政執法主體的合法性；

（三）行政執法機關法定職責的履行

（四）行政執法隊伍建設和行政執法證件的管理使用

（五）具體行政行為的合法性、適當性；

（六）行政執法監督制度建立健全情況；

（七）行政執法責任制落實情況；

（八）行政處罰裁量制度建設情況；

（九）違法行為查處以及行政處罰、行政強制措施的合法性和適當性

（十）行政執法案卷管理情況；

（十一）行政復議案件審查或行政復議、行政訴訟等糾紛應訴處理和行政賠償結果情況；

（十二）向司法機關移送涉嫌安全生產犯罪案件情況；

（十三）行政規范性文件制訂合法性情況；

（十四）重大行政處罰案件備案情況；

（十五）法律、法規、規章規定需要監督的其他事項

三、監督方式

以落實監督檢查計劃、專項檢查、跟蹤督辦、重大案件備案審查、案卷評查、投訴處理、行政復議案件審查、年度（安全生產工作目標責任制、安全生產執法質量考評、法治政府建設等）考核等方式進行，同時，堅持多種監督方式并舉，自覺接受司法、人大、政協、監察等部門監督，積極穩妥引入外部監督，重視社會監督與公眾參與。各級安監部門還可結合執法規范化建設，實施發放執法監督卡、定期回訪案件當事人等行之有效的工作制度。

四、監督、服務措施

（一）對行政執法主體、履行法定程序、適用法律依據、處理決定是否合法、適當、執行情況是否到位等進行全面檢查。

（二）加強對縣市（區）安監部門行政執法人員的培訓和業務指導。制定年度培訓工作計劃，開設縣市（區）、鄉鎮街道安監人員安全生產專業知識培訓班，舉辦安監部門負責人、各類專題知識業務培訓班等，研究完善培訓的針對性、實效性，重點做好執法人員行政執法證持證考試、業務技能、法律知識等方面的培訓，增強執法人員依法行政意識，提升行政執法能力和水。

五、監督程序

根據工作計劃安排以及申訴舉報、人大、司法等部門的建議，部署組織開展執法檢查或專項執法監督檢查等，并采取現場檢查、查閱案卷、召開座談會等形式，了解和掌握全市安全監管系統行政執法情況。根據檢查結果，提出處理建議，依法做出行政執法監督檢查決定，下發行政執法監督檢查通知書，反饋意見并提出要求，跟蹤問效，督促整改落實情況。

六、監督處理

對發現的違法或不當的具體行政行為，依據《行政處罰法》、《安全生產法》、《職業病防治法》、《公務員法》、《行政復議法》、《湖南省行政執法條例》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》（國家安監總局令第15號）、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》（國家安監總局令第24號）等法律法規規章及相關文件規定的程序和方式，根據不同情況作出相應處理，如通報批評、責令限期改正、采取補救措施、確認違法或者依法撤銷、做出行政復議意見書等；發現有關工作人員有違法行為，依法應當給予處分的，向其任免機關或者監察機關提出處分建議。

（三）規范行政處罰裁量權

為正確適用安全生產法律、法規和規章，規范安全生產監督管理部門合法、適當行使行政處罰裁量權，根據《行政處罰法》等法律、法規和規章的規定，結合本市安全生產工作實際，市安監局制定規范行政處罰裁量權規則。

一、主要內容

安監部門及其委托的組織或機構在對安全生產違法行為實施行政處罰時，根據立法目的和行政處罰的原則，在法律、法規和規章規定的行政處罰的種類和幅度內，綜合考慮違法的事實、性質、手段、危害后果、情節和改正措施等因素，正確、適當確定行政處罰的種類、幅度或者作出不予行政處罰決定的選擇適用權限。

二、標準規范

新修訂的《安全生產法》于12月1日實施，我市執行的《湖南省安全生產行政處罰裁量權基準（2013版）》已不適應新法要求，等省制定新基準并公布后，按新基準實施。

三、有關措施

縣級以上安監部門或其委托實施行政處罰的組織或者機構依照安全生產法律、法規和規章作出行政處罰行使裁量權的，適用本規則；具體實施行政處罰需要裁量的，參照《安全生產法》和國家安全監管總局相關規定。法律、法規和規章對行政處罰裁量另有規定的，適用其規定。各級安監部門可以根據工作實際細化行政處罰裁量標準。各級安監部門應當加強對各自管轄范圍內安全生產行政處罰裁量行為的監督檢查。

上級安監部門有權對下級安監部門違法或者不當的行政處罰責令改正，或者按照有關法律法規規定予以撤銷、變更。安監部門及其工作人員行使行政處罰裁量權明顯不當的，應及時予以糾正，并根據有關規定追究相應責任。

（四）安全生產年度分類分級監督檢查

為促進安全生產行政檢查常態化、規范化和制度化，保障和監督安全生產監督管理機關（以下簡稱安全監管機關）及其監督檢查人員依法履行行政檢查職責，推動生產經營單位落實安全生產責任，防止和減少生產安全事故與職業病的發生，根據《安全生產法》、《職業病防治法》、《湖南安全生產條例》和《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》等法律、法規和規章的有關規定，制定制度如下：

一、監督檢查對象

全市各級安全監管部門按分類分級監督管理的要求，對監督檢查計劃內煤礦、非煤礦礦山（含尾礦庫）、危險化學品、煙花爆竹和有色、冶金、機械、建材、輕工、紡織、煙草、商貿等行業生產經營單位以及相關中介服務組織（以下統稱生產經營單位）的安全生產和職業衛生（以下統稱安全生產）實施的檢查。

二、監督檢查內容

行政檢查按內容分為組織管理和作業場所檢查。

安全監管機關對生產經營單位組織管理的檢查以書面檢查為主，檢查內容包括：

（一）依法取得安全生產行政許可以及新建、改建、擴建工程項目安全生產“三同時”審批或備案情況；

（二）建立安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程及其有關臺帳登記情況；

（三）依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員情況；

（四）從業人員接受安全生產教育、培訓，取得有關安全資格證書情況；

（五）從業人員接受本單位安全生產規章制度、操作規程，作業場所（崗位）職業危害告知和應急處置管理情況；

（六）重大危險源登記建檔、定期檢測、監控評估情況；

（七）依法依規提取與使用安全生產費用、參加工傷保險、購買安全生產責任險或足額繳納安全生產風險抵押金等情況；

（八）檢查合同是否存在將項目或設備、場所發包或租賃給不具備安全條件資格、資質的生產經營單位或個人，交叉作業是否明確現場統一指揮管理責任，是否存在與職工簽訂違法免責勞動合同等情況；

（九）生產安全事故應急預案制定、演練、備案，以及礦山企業、危險物品生產、經營、儲存生產經營單位建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議情況；

（十）安全生產隱患排查治理、隱患自查自糾信息月報制度，及生產安全事故報告制度建立與落實情況；

（十一）生產經營單位負責人帶班作業情況；

（十二）依法應檢查的其他組織管理情況。

安全監管機關對生產經營單位作業場所的檢查，以重點場所、關鍵工藝抽查為主，必要時應進行全面檢查，檢查內容包括：

（一）按照許可批準的范圍組織生產經營情況，新、改、擴建工程項目依照批準的安全設施設計組織施工情況；

（二）中介服務機構出具的安全設施檢測、檢驗、評估、評價的真實性、合法性情況；

（三）對設備設施的安全維護、保養、定期檢測情況；

（四）作業場所職業病危害因素防治情況；

（五）較大危險因素的生產經營場所和有關設施設備上設置安全警示標志，及職業病危害嚴重的作業崗位設置警示標識與說明情況；

（六）為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品等，教育并監督從業人員按使用規則正確佩戴和使用的情況；

（七）兩個以上生產經營單位在同一作業區場所內進行交叉作業執行安全生產管理協議情況；

（八）有關作業單位和崗位人員資格、資質證件與登記臺帳一致性情況，承包生產經營單位、承租生產經營單位執行安全生產統一管理情況；

（九）作業現場危險源監控、危險物品管理、危險作業監護與登記臺帳一致性情況；

（十）隱患排查治理、自查自糾的臺帳與現場一致性情況；

（十一）應急救援器材、設備配備、維護、保養情況；

（十二）依法應對作業場所檢查的其他情況。

三、監督檢查方式

安全監管機關對有下列情形之一的，可啟動行政檢查：

（一）執行年度行政檢查計劃；

（二）上級統一部署的專項檢查；

（三）重大節會期間組織的專項檢查；

（四）對易發事故季節或高危行業集中地區專項治理；

（五）群眾舉報、媒體曝光、上級交辦、部門移（送）交線索的核查；

（六）其他需要實施行政檢查的。

對生產經營單位安全生產組織管理的檢查，每年應有1次以上；對生產經營單位作業場所的檢查，冶金等八大行業生產企業每年應不少于1次，危險化學品、煙花爆竹批發零售生產經營單位每年應不少于2次，非煤礦礦山（含尾礦庫）、危險化學品、煙花爆竹生產經營單位每年應2～4次。

督促檢查以隨機暗訪暗查為主，采取不發通知、不打招呼、不聽匯報、不要陪同和直下基層、直插生產經營單位現場的方式進行。

四、監督檢查程序

安全監管機關實施單獨行政檢查的，應派出2名以上監督檢查人員參加；實施聯合檢查的，參與部門均應安排2名以上的人員參加，并按下列步驟實施：

（一）出示執法證件，告知執法目的和檢查的內容、場所、需要提供的有關資料，以及配合檢查的有關要求；

（二）詢問被檢查生產經營單位的安全管理情況，了解被檢查生產經營單位的安全生產現狀、隱患整改落實情況；

（三）了解生產經營單位生產工藝、設備設施、原材料、現場管理、危險場所（部位）、職業健康條件、安全保障等內容；

（四）進行現場檢查了解，發現存在的違法違章行為；

（五）制作《現場檢查記錄》；

五、監督檢查措施

安全監管機關的內設機構、直屬機構、被委托機關執行機構實施的行政檢查，均應制定行政檢查實施方案，報經本級機關分管負責人批準后執行。

安全監管機關行政檢查一般實行計劃檢查，實施計劃行政檢查的，每月制定一次行政檢查實施方案；實施其他行政檢查可根據不同類型行政檢查的特點和要求制訂專門實施方案。

未經本級機關主要負責人或分管負責人批準的，不得實施行政檢查。

監督檢查人員應做好行政檢查的準備工作，攜帶有關法律法規和國家標準或行業標準文本，行政執法文書以及照相機、錄音筆、筆記本電腦、便攜式打印機、檢測儀器等有關實施行政檢查的輔助工具。

監督檢查人員應當熟悉安全生產法律、法規、規章以及國家標準、行業標準，具備相應的行政檢查業務知識，忠于職守、堅持原則，嚴格、公正、廉潔、文明執法。

安全監管機關在行政檢查過程依法采取的現場處置措施和行政強制措施，生產經營單位享有陳述權、申辯權，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

監督檢查人員按照安全生產法律、法規和規章規定，履行行政檢查職責并對發現的違法違章行為依法進行處理的，受法律保護，免受責任追究；違反法律、法規和規章以及國家機關的行政決定和命令應當承擔責任的，依法追究有關責任。

六、違法違章行為處理

監督檢查人員在行政檢查中發現生產經營單位存在下列安全生產違法違章行為，應依法作出處理：

（一）可以當場糾正的，應當制作《現場處理措施決定書》，責令其當場糾正；

（二）法律法規明確規定限期改正、限期達到要求作為行政處罰前置的，應當制作《責令限期整改指令書》，根據整改所需必要時間量合理設定限期，責令其限期改正、限期達到要求；

（三）事故隱患危害和整改難度較大，須經過一定時間整改治理方能排除或因外部因素影響致使其自身難以排除的，應當下達《現場處理措施決定書》，責令局部暫時停產停業或者停止建設、停止施工、停止使用，排除隱患期限一般不超過10天，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

（四）重大事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，應當下達《現場處理措施決定書》，責令從危險區域撤出作業人員，排除隱患限期一般不超過15天；

（五）對未取得安全生產（經營）許可證和批準文件，或者超出許可證許可生產（經營）范圍、許可證（照）許可證失效擅自從事生產經營活動的，應當立即依法采取行政強制措施控制危險擴大，避免危害發生。

安全監管機關發現生產經營單位及其從業人員的有下列違法違章行為，應依法立案予以查處

（一）對未取得安全生產（經營）許可證和批準文件，或者超出許可證許可生產（經營）范圍、許可證失效擅自從事生產經營活動的；

（二）許可證（照）齊全但不符安全條件的；

（三）經下達責令限期改正指令限期整改、下達現場處置措施決定書限期排除隱患到期復查仍未改正的；

（四）法律、法規、規章規定責令限期改正與行政處罰種類合并執行的；

（五）應當依法直接立案查處的其他情形。

對前款第（二）項違法行為，安全監管機關作出責令限期停產停業決定且到期復查時仍不符合安全條件的，報請同級人民政府依法作出關閉的處罰決定。

監督檢查人員發現生產經營單位不符合安全條件，中介服務機構提供了違反法律規定的虛假檢測、檢驗、評估、評價結果報告的，應當依法對中介服務機構依法予以查處。

監督檢查人員采取單獨行政檢查，發現不屬于職責范圍內的安全生產違法行為，應及時填寫《案件移送審批表》，經分管負責人審批后制作《案件移送書》，連同相關材料移送有管轄權的部門，并作好登記備查；違法行為涉嫌犯罪的，應制作移送案件決定書，經主要負責人批準后,連同有關證據材料依法移送同級司法機關追究刑事責任。

安全監管機關實施行政檢查，為有效制止違法行為，防止證據滅失、損毀，避免危害發生和控制危險擴大，可依法采取下列行政強制措施：

（一）查封或者扣押有根據認為不符合安全生產的國家標準或者行業標準的在用設施、設備、器材；

（二）查封未經許可或批準文件批準的生產、儲存、使用、經營危險化學品的場所，扣押違法生產、儲存、使用、經營的危險化學品以及用于違法生產、使用危險化學品的原材料、設備；

（三）扣押未經許可或批準文件批準的生產、經營、購買、運輸易制毒化學品相關的證據材料、非法物品；

（四）法律、法規規定的其他行政強制措施。

安全監管機關監督檢查人員在行政檢查中，發現生產經營單位存在的安全問題涉及有關地方人民政府或者有關部門職責的，應當及時向有關地方人民政府報告或者向有關部門通報。

（五）安全評價機構監管

為加強對安全評價機構的監督管理，規范安全評價執業行為，根據《安全生產法》、《安全評價機構管理規定》（國家安監總局令第22號）和相關法律法規、規章及規范性文件要求，實施監督管理。

一、監督檢查對象

本轄區內安全評價機構、在本轄區內開展業務的其它安全評價機構。

二、監督檢查內容

1、未取得相應資質證書，或者冒用資質證書、使用偽造的資質證書從事法定安全評價活動的。

2.資質條件不符合或弄虛作假騙取資質證書的；

3.超出批準的安全評價業務范圍開展業務的；

4.安全評價機構的資質證書有效期屆滿未辦理延期或者未經批準延期擅自從事安全評價活動的；

5.未按規定辦理資質證書變更手續的；

6．轉讓、租借資質證書或者轉包安全評價項目的；

7.出具虛假證明或者虛假評價報告的；

8.安全評價報告與實際情況不符，或者評價報告存在重大疏漏，但尚未造成重大損失的；

9.從業人員不到現場開展評價活動的；

10.泄露被評價對象的技術秘密和商業秘密的；

11.采取不正當競爭手段，故意貶低、詆毀其他安全評價機構，并造成嚴重影響的；

12.內部管理混亂，安全評價過程控制未有效實施的；

13.未依法與委托方簽訂安全評價技術服務合同的；

14.定期考核不合格，經整改后仍達不到規定要求的；

15.拒絕、阻礙安全生產監督管理部門依法監督檢查的；

16.其他未按照有關法律、法規、規章、規范性文件和國家標準、行業標準的規定從事安全評價活動的。

三、監督檢查方式

（一）對安全評價機構開展年度考核；

（二）開展專項監督檢查；

（三）對檢查中發現問題的安全評價機構開展復查；

（四）根據投訴舉報開展執法檢查。

四、監督檢查措施

對安全評價機構進行監督檢查，對違法行為進行依法查處。對違法違規的安全評價機構和從業人員，安全生產監督管理部門建立“黑名單”制度，及時向社會公告。

五、監督檢查程序

（一）制定檢查工作方案。

（二）組織實施檢查。

（三）對違法違規行為進行處理。

六、監督檢查處理

檢查結果逐級上報，根據違法違規情節依法查處。甲級安全評價機構的違法行為及暫停、撤銷資質的行政處罰建議上報國家安全生產監督管理總局決定。乙級安全評價機構撤銷資質證書的行政處罰報省安監局決定實施。其他處罰措施提出建議，報省安監局決定并實施，或根據省安監局依法委托或交辦我局實施。

（六）安全生產檢測檢驗機構監管

為了加強對安全生產檢測檢驗機構的監督管理，規范檢測檢驗服務行為，根據《安全生產法》、《安全生產檢測檢驗機構管理規定》（國家安監總局令第12號）及相關法律法規、規章及規范性文件要求實施監督管理。

一、監督檢查對象

本轄區內安全生產檢測檢驗機構、在本轄區內開展業務的外市安全生產檢測檢驗機構。

二、監督檢查內容

1、未取得資質或者偽造資質證書從事安全生產檢測檢驗活動的，或者資質有效期屆滿未批準換證繼續從事安全生產檢測檢驗活動的；

2.弄虛作假騙取資質證書的；

3.轉讓或者出借資質證書的；

4.檢測檢驗機構在資質有效期內超出批準的檢測檢驗業務范圍從事安全生產檢測檢驗活動的；

5.檢測檢驗機構在資質有效期內應當辦理變更確認而未辦理的；

6.轉包檢測檢驗工作的，分包給沒有資質的機構的，設立分支機構的；

7.檢測檢驗機構或者檢測檢驗人員偽造檢測檢驗結果，出具虛假證明；

8.出具的檢測檢驗結果錯誤，造成重大以上事故或者重大損失的；

9.檢測檢驗不嚴格執行相關技術規范、標準的；

10.檢測檢驗人員未經培訓、考核的；

11.泄露被檢測檢驗單位技術、商業秘密的；

12.利用檢測檢驗機構的名義參與企業的商業性活動等影響誠信和公正的；

13.不及時報告重大事故隱患的；

14.阻擾安全生產監督管理部門依法進行監督管理的。

三、監督檢查方式

（一）開展專項監督檢查；

（二）對檢查中發現問題的安全生產檢測檢驗機構開展復查；

（三）根據投訴舉報開展執法檢查。

四、監督檢查措施

對安全生產檢測檢驗機構進行監督檢查，對違法行為進行依法查處。對違法違規的安全生產檢測檢驗機構和從業人員，安全生產監督管理部門建立“黑名單”制度，及時向社會公告。

五、監督檢查程序

（一）制定檢查工作方案；

（二）組織實施檢查；

（三）對違法違規行為進行處理。

六、監督檢查處理

根據檢查結果，對違法違規行為依法查處。對乙級機構的處罰，報省安監局決定實施，報安監總局備案；對甲級機構的違法違規行為，提出建議，及時報告國家安全生產監督管理總局。

（七）危險化學品及化工醫藥安全監管

一、監督檢查對象

（一）納入市安監局計劃執法的化工（含石油化工）、醫藥、危險化學品等生產經營單位。

（二）根據屬地管理原則，對縣市（區）安監部門危險化學品生產、經營、儲存單位及化工（含石油化工）、醫藥行業企業安全監管工作進行督查，對有關企業進行抽查。

二、監督檢查內容

有關企業貫徹落實《安全生產法》、《職業病防治法》、《危險化學品安全管理條例》及相關法律法規、規章標準的情況，企業落實《化工（危險化學品）企業保障生產安全十條規定》，開展隱患排查自查自糾情況。

三、監督檢查方式

（一）計劃監督檢查。

（二）專項檢查（整治）。

（三）重點抽查。

（四）聯合檢查。

（五）根據投訴舉報開展執法檢查。

四、監督檢查程序

（一）縣級以上安監部門應當對有證企業實施監督檢查，檢查分為定期和不定期巡查、回訪。

縣級以上安監部門可采取聽取匯報、查閱資料、核查現場、檢驗產品等方式，對企業實施監督檢查。對有證企業進行監督檢查時，必須由2名以上工作人員參加，并出示有效證件，對監督檢查的情況和處理結果應對企業進行書面反饋，由被檢查企業負責人簽字確認后歸檔。

（二）專項檢查可由當地安監部門自行組織開展，也可由上級安監部門統一組織實施。

縣級以上安監部門對有證企業在監督檢查中存在問題應按相關法律、法規規定及時進行處理。市安監局每年根據實際情況，確定一批重點企業或隱患問題較多的企業，通過組織聘請專家開展上門服務和專項檢查的方式，幫扶企業查找隱患，提升安全水。

（三）市安監局對列入市級執法計劃的企業，每年按照年初確定的檢查計劃和檢查頻次開展執法檢查，并適時抽查下級安全監管機關行政檢查對象，發現不符合安全生產條件的企業，責令相關安監部門督促企業整改到位。

五、監督檢查措施及處理

（一）各級安監部門發現企業存在安全隱患的，應當責成有關單位采取有效措施，消除安全隱患；發現違法行為，應當及時予以查處。相關單位應當接受監督檢查，并提供有關情況和資料，不得拒絕、阻撓。

（二）市安監局督促指導縣市（區）安監局加強監管和執法檢查工作。

（三）各級安監部門工作人員在安全生產監督管理工作中，有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（八）煙花爆竹安全監管

一、監督檢查對象

市內煙花爆竹生產經營單位。

二、監督檢查內容

監督檢查煙花爆竹生產、經營企業是否符合《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》、《煙花爆竹經營許可證實施辦法》及相關法律法規、規范性文件的有關規定。

三、監督檢查方式

1、計劃監督檢查；

2、重點時段專項抽查；

3、根據投訴舉報，開展行政檢查。

四、監督檢查程序

（一）縣級安監部門應當對煙花爆竹生產經營單位實施監督檢查，檢查分為定期檢查和不定期巡查、回訪。

計劃監督檢查可采取聽取匯報、查閱資料、現場核查、檢測檢驗等方式，對企業實施監督檢查。檢查時應當由2名以上工作人員參加，并出示有效執法證件，對檢查情況和處理結果應當下達書面執法文書，由檢查人員和被檢查企業負責人簽字確認。

（二）專項抽查可由當地安監部門自行組織開展，也可由上級安監部門統一組織實施。在抽查過程中，對被檢查單位存在問題應按相關法律、法規規定應當依法處理或交縣市區安監局處理，處理情況應當及時反饋。

（三）市安監局對列入市級年度執法計劃的企業，按照年初確定的檢查計劃和檢查頻次開展執法檢查，市安監局計劃執法檢查不代替屬地安監部門的日常監管。

（四）市安監局適時對下級安監部門負責行政檢查的對象進行抽查，一并對下級安監部門工作進行監督。

五、監督檢查措施及處理

（一）各級安監部門應當依法對煙花爆竹生產、經營單位進行監督檢查，發現存在重大安全隱患的，應當責令有關單位采取有效措施，消除安全隱患；發現違法行為，應當及時予以查處。

（二）縣市（區）安監局應當加強對取得許可證照企業的后續監督檢查，有關情況及時報告市安監局。

（三）各級安監部門工作人員在煙花爆竹行政許可和監督管理工作中，有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，予以撤銷安全許可證。

（九）安全培訓監管

一、監督檢查對象

（一）全市范圍內從事安全生產培訓工作的培訓機構。

（二）全市范圍內工礦商貿生產經營單位（煤礦除外）的安全培訓工作。

二、監督檢查內容

（一）培訓機構

1.是否具備從事安全培訓工作所需的條件；（組織機構、場地、管理人員、師資、教學設備設施等）

2.安全培訓管理制度制定執行情況；

3.是否按培訓大綱規定內容實施培訓；

4.是否使用優秀的安全培訓教材；

5.培訓時間是否符合相關要求；

6.是否按規定的標準收費；

7.培訓檔案建立及規范情況；

8.培訓師資是否符合經專門培訓并持證上崗；

9.從事高危行業企業負責人、安管人員、特種作業人員以及注冊安全工程師等相關人員培訓的安全培訓機構，是否將教師、教學和實實訓設施等情況書面報告所在地安全監管部門；

10.法律法規規定的其他內容。

（二）工礦商貿生產經營單位（煤礦除外）

1、安全培訓制度、計劃的制度及其實施情況；

2、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全資格證持證上崗情況；

3、其他生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員培訓情況；

4、特種作業人員操作資格證持證上崗情況；

5、建立安全培訓檔案的情況；

6、其他需要檢查的內容。

三、監督檢查方式

以各級安監部門按監管范圍監督檢查為主，市安監局對縣市（區）安監部門的監督檢查實施指導。

市安監局根據工作實際每年組織1至2次專項督查。

四、監督檢查措施

對安全培訓機構、工礦商貿生產經營單位（煤礦除外）進行監督管理，對違規行為依法進行查處。

五、監督檢查程序

（一）縣級以上安監部門應對轄區內安全培訓機構、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位開展安全培訓情況進行監督檢查，發現違法違規行為，應責令整改。相關單位應當接受監督檢查，并提供有關情況和資料，不得拒絕、阻撓。

（二）市安監局組織開展的專項督查，要做到重點突出，有的放矢，在確定督查范圍，制定督查工作方案的基礎上，再組織實施督查，著力提升專項督查的工作效能。

六、監督檢查處理

根據監督檢查結果，對違規行為依法查處。

（十）職業衛生監管

一、監督檢查對象

存在職業病危害因素的用人單位

二、監督檢查內容

用人單位的職業衛生管理是否符合《職業病防治法》、《工作場所職業衛生監督管理規定》（國家安監總局令第47號）等法律法規規章及相關職業衛生標準規范的有關規定。主要監督檢查下列事項：

（一）設置或者指定職業衛生管理機構或者組織，配備專職或者兼職的職業衛生管理人員情況；

（二）職業衛生管理制度和操作規程的建立、落實及公布情況；

（三）主要負責人、職業衛生管理人員和職業病危害嚴重的工作崗位的勞動者職業衛生培訓情況；

（四）建設項目職業衛生“三同時”制度落實情況；

（五）工作場所職業病危害項目申報情況；

（六）工作場所職業病危害因素監測、檢測、評價及結果報告和公布情況；

（七）職業病防護設施、應急救援設施的配置、維護、保養情況，以及職業病防護用品的發放、管理及勞動者佩戴使用情況；

（八）職業病危害因素及危害后果警示、告知情況；

（九）勞動者職業健康監護、放射工作人員個人劑量監測情況；

（十）職業病危害事故報告情況；

（十一）提供勞動者健康損害與職業史、職業病危害接觸關系等相關資料的情況；

（十二）依法應當監督檢查的其他情況。

三、監督檢查方式

（一）計劃監督檢查；

（二）專項檢查；

（三）重點抽查；

（四）根據投訴、舉報開展監督檢查。

四、監督檢查程序

各級安監部門在實施職業衛生監督檢查時，應當有兩名以上行政執法人員參加，并出示有效的監管執法證件。

各級安監部門進入用人單位查閱職業健康管理相關臺賬資料，對工作場所實施監督檢查，應當對每次監督檢查的內容、發現的問題及處理情況作出記錄，并由行政執法人員和被檢查單位的有關負責人簽字后歸檔。被檢查單位的有關負責人拒絕簽字的，行政執法人員應當將情況記錄在案。

各級安監部門在依法履行監督檢查職責時，有權采取以下措施：

（一）進入被檢查單位及工作場所，進行職業病危害檢測，了解情況，調查取證；

（二）查閱、復制被檢查單位有關職業病危害防治的文件、資料，采集有關樣品；

（三）責令違反職業病防治法律、法規的單位和個人停止違法行為；

（四）責令暫停導致職業病危害事故的作業，封存造成職業病危害事故或者可能導致職業病危害事故發生的材料和設備；

（五）組織控制職業病危害事故現場。

五、監督檢查措施

各級安監部門在依法履行職責過程中，發現用人單位違反《職業病防治法》、《工作場所職業衛生監督管理規定》（國家安監總局令第47號）和相關職業衛生標準規范要求的行為或者存在職業危害事故隱患時，應當以書面形式發出執法文書，責令有關單位及時采取措施予以改正或者消除事故隱患。緊急情況下要求有關單位采取緊急處置措施的，應當隨后補發執法文書。

縣市（區）安監部門在依法履行職責過程中，發現重大違法行為或者嚴重的職業病危害事故隱患時，應當責令有關單位立即停止違法行為、采取措施消除事故隱患，并及時向上級安監部門報告。接到報告的安監部門應當采取必要措施，及時予以處理。

對違法行為、嚴重職業病危害事故隱患的處理需要當地人民政府和有關部門的支持、配合時，安監部門應當報告當地人民政府，并通知其他有關部門。當地人民政府和其他有關部門應當采取必要措施，及時予以處理。

六、監督檢查處理

根據具體情況，可作如下處理：

（一）責令限期改正，給予警告，；

（二）處以罰款；

（三）責令停止產生職業病危害的作業；

（四）提請有關人民政府按照權限責令關閉。

（十一）非煤礦礦山企業監管

一、監督檢查對象

市內非煤礦礦山企業，包括金屬非金屬礦山企業及其尾礦庫、地質勘探單位、采掘施工企業、石油天然氣企業。

二、監督檢查內容

非煤礦礦山企業是否符合《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《湖南省實施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法》、《中華人民共和國職業病防治法》及相關法律法規、規章標準的有關規定。

三、監督檢查方式

（一）計劃監督檢查；

（二）專項檢查；

（三）重點抽查；

（四）針對投訴舉報，開展專門檢查。

四、監督檢查程序

（一）縣級以上安監部門應當對礦山企業實施日常監督檢查，日常檢查分為定期檢查和不定期檢查。

縣級以上安監部門可采取聽取匯報、查閱資料、檢查現場等方式，對礦山企業實施監督檢查。進行監督檢查時，必須由2名以上工作人員參加，并出示有效證件，對監督檢查的情況和處理意見應形成書面記錄，由被檢查企業負責人簽字確認后歸檔，并反饋給企業。

（二）專項檢查可由當地安監部門自行組織開展，也可由上級安監部門統一組織實施。

縣級以上安監部門對獲證企業在監督檢查中存在問題應按相關法律、法規規定及時進行處理。市安監局每年根據實際情況，確定一批重點企業或隱患問題較多的企業，通過組織聘請專家開展上門服務和專項檢查的方式，幫扶企業查找隱患，提升安全水。

（三）市安監局對列入市級監督檢查計劃的企業，每年按照年初確定的檢查計劃和檢查頻次開展執法檢查，并適時抽查下級安全監管機關行政檢查對象，發現不符合安全生產條件的企業，責令相關安監部門督促企業整改到位。

五、監督檢查措施及處理

（一）各級安監部門應當依法對礦山企業進行監督檢查，發現存在安全隱患的，應當責成有關單位采取有效措施，消除安全隱患；發現違法行為，應當及時予以查處。相關單位應當接受監督檢查，并提供有關情況和資料，不得拒絕、阻撓。

（二）各級安監部門對取證礦山企業進行不定期的監督檢查，加強事后監管。市安監局對縣市（區）安監局后續監管工作進行檢查，督促指導縣市（區）安監局加強監管工作。

（三）各級安監部門工作人員在礦山企業安全生產監督管理工作中，有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）對取得安全生產許可證的礦山企業不再具備國家安監總局令第20號第六條規定的安全生產條件之一的，應當暫扣或者吊銷其安全生產許可。

（十二）工礦商貿企業

一、監督檢查對象

機械、冶金、有色、建材、輕工、紡織、煙草、貿易等工貿行業生產經營單位。

二、監督檢查內容

工貿行業企業的生產經營行為是否符合《安全生產法》、《湖南省安全生產條例》及相關安全技術規范的有關規定。主要檢查下列事項：

（一）生產經營場所和設施、設備符合法律、法規、規章等規定的安全生產要求情況；

（二）建立、健全和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和安全操作規程情況；制定并實施生產安全事故應急救援預案情況；

（三）保證安全生產資金投入情況；

（四）在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志情況；重大危險源監控情況；

（五）組織檢查安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患情況；

（六）為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品以及監督、教育從業人員正確佩帶、使用情況；

（七）依法設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員情況；

（八）主要負責人和安全生產管理人員接受安全生產教育培訓并取得安全生產資格證書或安全生產合格證書情況；

（九）從業人員經安全生產教育和培訓合格，特種作業人員依法取得特種作業操作資格證持證上崗情況；

（十）法律、法規、規章規定的其他要求。

三、監督檢查方式

（一）計劃監督檢查；

（二）專項檢查；

（三）重點抽查；

（四）針對投訴舉報，開展專門檢查。

四、監督檢查程序

安全生產監督檢查人員在實施現場檢查時，應隨身攜帶安全生產檢查文書，主動出示有效的行政執法證件，表明身份，說明檢查的法律依據，檢查的目的和內容，并對被檢查單位明確指出需要提供的有關資料和配合檢查的要求。

安全生產監督檢查人員在現場檢查中，應當詳細記錄存在的問題和不安全因素，填寫現場檢查記錄，由安全生產監督檢查人員和被檢查單位負責人分別簽字，存檔備查。被檢查單位的有關負責人拒絕簽字的，安全生產監督檢查人員應當將情況記錄在案。

五、監督檢查措施

安全生產監督檢查人員在現場檢查時發現生產經營單位存在事故隱患的，應當按照下列規定采取現場處理措施并書面通知：

（一）能夠立即排除的，應當責令立即排除；

（二）存在較大事故隱患危及安全生產的，發出整改指令書，責令限期整改；

（三）重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區域撤出作業人員，并責令暫時停產停業、停止建設、停止施工或者停止使用，限期排除隱患。隱患排除后，生產經營單位須將整改情況報作出整改指令的安全生產監督管理部門，經審查同意，方可恢復生產經營和使用。

六、監督檢查處理

根據具體情況，可作如下處理：

（一）責令改正；

（二）處以罰款；

（三）沒收違法所得；

（四）責令停止使用有關特種設備或者停產停業整頓。

（十三）煤礦企業

一、監督檢查對象

市內合法保留的煤礦企業。

二、監督檢查內容

依法監督檢查煤礦企業貫徹執行煤礦《安全生產法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）等安全生產法律、法規、規定及《煤礦安全規程》等行業標準。

三、監督檢查方式

（一）日常監管檢查。縣級以上煤礦安全監管部門按照管理權限對所屬煤礦企業實施日常監管檢查。

（二）安全生產大檢查。由縣級以上人民政府及煤礦安全監管部門組織的針對所有煤礦企業的監督檢查活動。

（三）專項檢查和專項執法行動。由當縣級以上地方人民政府及煤礦安全監管部門組織開展。

（四）專項督查。由當縣級以上地方人民政府及煤礦安全監管部門組織開展。

（五）針對投訴舉報，開展專門檢查。

四、監督檢查執法程序和措施

現場檢查主要采取聽取匯報、查閱資料、檢查現場等方式，對煤礦企業井上、下實施檢查。檢查可以采取明察暗訪、交叉檢查、聯合執法等形式組織開展。

監管檢查行政執法嚴格按照行政執法的有關法律規定開展。

1.檢查人員制定檢查預案，明確檢查組人員分組安排、檢查主要內容等情況；

2.每次檢查至少由2名以上工作人員參加，并向檢查對象出示有效證件，經檢查對象確認；

3.按照檢查預案對煤礦進行檢查；

4.制作現場檢查筆錄等文書，由受檢企業負責人簽字確認后歸檔，并反饋給企業；

5.對需要進行行政處罰的，嚴格按照《行政處罰法》有關規定實施；

6.按照有關規定函告有關地方政府及相關部門；

7.將檢查情況及文書整理歸檔；

8.跟蹤督促，根據整改落實情況，進一步提出意見要求。

五、監督檢查處理

依據《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）

第五條煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產許可證、營業執照和礦長未依法取得礦長安全資格證的，煤礦不得從事生產。擅自從事生產的，屬非法煤礦。

負責頒發前款規定證照的部門，一經發現煤礦無證照或者證照不全從事生產的，應當責令該煤礦立即停止生產，沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設備，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任；同時于2日內提請當地縣級以上地方人民政府予以關閉，并可以向上一級地方人民政府報告。

第七條在鄉、鎮人民政府所轄區域內發現有非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的，對鄉、鎮人民政府的主要負責人以及負有責任的相關負責人，根據情節輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分；在縣級人民政府所轄區域內1個月內發現有2處或者2處以上非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的，對縣級人民政府的主要負責人以及負有責任的相關負責人，根據情節輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

其他有關機關和部門對存在非法煤礦負有責任的，對主要負責人，屬于行政機關工作人員的，根據情節輕重，給予記過、記大過、降級或者撤職的行政處分；不屬于行政機關工作人員的，建議有關機關和部門給予相應的處分。

第八條煤礦的通風、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂等安全設備、設施和條件應當符合國家標準、行業標準，并有防范生產安全事故發生的措施和完善的應急處理預案。

煤礦有下列重大安全生產隱患和行為的，應當立即停止生產，排除隱患：

（一）超能力、超強度或者超定員組織生產的；

（二）瓦斯超限作業的；

（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規定實施防突出措施的；

（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統和監控系統，或者瓦斯監控系統不能正常運行的；

（五）通風系統不完善、不可靠的；

（六）有嚴重水患，未采取有效措施的；

（七）超層越界開采的；

（八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施的；

（九）自然發火嚴重，未采取有效措施的；

（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝的；

（十一）年產6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統的；

（十二）新建煤礦邊建設邊生產，煤礦改擴建期間，在改擴建的區域生產，或者在其他區域的生產超出安全設計規定的范圍和規模的；

（十三）煤礦實行整體承包生產經營后，未重新取得安全生產許可證，從事生產的，或者承包方再次轉包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業進行勞務承包的；

（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產責任人和安全管理機構的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證和營業執照的；

（十五）有其他重大安全生產隱患的。

第九條煤礦企業應當建立健全安全生產隱患排查、治理和報告制度。煤礦企業應當對本規定第八條第二款所列情形定期組織排查，并將排查情況每季度向縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、煤礦安全監察機構寫出書面報告。報告應當經煤礦企業負責人簽字。

煤礦企業未依照前款規定排查和報告的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門或者煤礦安全監察機構責令限期改正；逾期未改正的，責令停產整頓，并對煤礦企業負責人處3萬元以上15萬元以下的罰款。

第十條煤礦有本規定第八條第二款所列情形之一，仍然進行生產的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門或者煤礦安全監察機構責令停產整頓，提出整頓的內容、時間等具體要求，處50萬元以上200萬元以下的罰款；對煤礦企業負責人處3萬元以上15萬元以下的罰款。

對3個月內2次或者2次以上發現有重大安全生產隱患，仍然進行生產的煤礦，縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、煤礦安全監察機構應當提請有關地方人民政府關閉該煤礦，并由頒發證照的部門立即吊銷礦長安全資格證，該煤礦的法定代表人和礦長5年內不得再擔任任何煤礦的法定代表人或者礦長。

第十一條對被責令停產整頓的煤礦，頒發證照的部門應當暫扣采礦許可證、安全生產許可證、營業執照和礦長安全資格證。

被責令停產整頓的煤礦擅自從事生產的，縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、煤礦安全監察機構應當提請有關地方人民政府予以關閉，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十二條對被責令停產整頓的煤礦，在停產整頓期間，由有關地方人民政府采取有效措施進行監督檢查。因監督檢查不力，煤礦在停產整頓期間繼續生產的，對直接責任人，根據情節輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分；對有關負責人，根據情節輕重，給予記大過、降級、撤職或者開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十三條對提請關閉的煤礦，縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門或者煤礦安全監察機構應當責令立即停止生產；有關地方人民政府應當在7日內作出關閉或者不予關閉的決定，并由其主要負責人簽字存檔。對決定關閉的，有關地方人民政府應當立即組織實施。

關閉煤礦應當達到下列要求：

（一）吊銷相關證照；

（二）停止供應并處理火工用品；

（三）停止供電，拆除礦井生產設備、供電、通信線路；

（四）封閉、填實礦井井筒，整井口場地，恢復地貌；

（五）妥善遣散從業人員。

關閉煤礦未達到前款規定要求的，對組織實施關閉的地方人民政府及其有關部門的負責人和直接責任人給予記過、記大過、降級、撤職或者開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（十四）對煤礦企業安全培訓工作主體責任落實的監督檢查

一、監督檢查對象

全市合法煤礦企業。

二、監督檢查內容

（一）建立、完善安全培訓管理制度和檔案，配備專職或者兼職管理人員的情況；

（二）煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員安全培訓和持證上崗的情況；

（三）煤礦企業特種作業人員的安全培訓和持證上崗情況；

（四）煤礦其它從業人員安全培訓的情況；

（五）首次采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備的，相關崗位從業人員接受專門安全培訓的情況；

（六）安全培訓經費的提取和使用情況；

（七）師傅帶徒弟制度落實情況；

（八）法律、法規規定的其他事項。

三、監督檢查方式及措施

（一）日常監管。煤炭管理部門按照屬地管理、分級負責的原則行使監督管理職責。市煤炭管理科統一負責全市煤礦企業安全培訓工作主體責任落實情況的監督管理工作，同時不定期地對全市煤礦企業的安全培訓工作進行監督檢查。區縣（市）煤炭管理部門在市煤炭管理科的領導和監督下，具體負責、承擔本行政區域內煤礦企業開展安全培訓工作的監督管理工作。每年至少檢查一次。

（二）年度抽查。市煤炭管理局每年抽查3-5個煤礦企業。

（三）專項檢查。市煤炭管理局每年對煤礦企業安全培訓主體責任落實情況進行1次專項檢查。

四、監督檢查程序

1.確定檢查范圍。

2.制定檢查工作方案。

3.組織實施檢查。

4.后處理。

五、監督檢查處理

市煤炭管理科根據《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國安全生產法》、國務院安委會《關于進一步加強安全培訓工作的決定》、《煤礦安全培訓規定》、《安全生產培訓管理辦法》等相關法律法規規定，對全市煤礦企業開展的安全培訓工作進行監督管理。

（一）監管部門發現有下列情形之一的，應當撤銷已經頒發的煤礦企業主要負責人和安全生產管理人員安全資格證：

1.濫用職權、玩忽職守頒發資格證的；

2.超越職權頒發資格證的；

3.違反相關規定的準入條件和程序頒發資格證的；

4.以欺騙、賄賂等不正當手段取得資格證的。

（二）監管部門發現有下列情形之一的，應當注銷煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員安全資格證：

1.達到法定退休年齡的；

2.資格證有效期滿未延期的；

3.資格證被依法撤銷的；

4.資格證被依法吊銷的；

5.法律、行政法規規定的其他情形。

監管部門應當將注銷安全資格證、礦長資格證的情況在當地主要新聞媒體或者本機關網站上發布公告。

（三）煤礦企業未建立安全培訓管理制度和檔案、未配備專職或者兼職安全培訓管理人員的，責令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上2萬元以下的罰款。

（四）煤礦井下作業人員未進行安全培訓的，責令限期改正，并按照下列規定對煤礦處以罰款；逾期未改正的，責令煤礦停產整頓，直至有關作業人員培訓合格為止：

1.第一次發現井下作業人員未進行安全培訓的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；

2.第二次發現井下作業人員未進行安全培訓的，處40萬元以上50萬元以下的罰款。

監管部門發現煤礦1個月內3次或者3次以上未依照規定對井下作業人員進行安全培訓的，應當提請有關地方人民政府對該煤礦依法予以關閉。

（五）持證人所服務的煤礦企業等資格證上記載的信息發生變化，持證人未依照相關規定向原考核發證部門申請變更的，處200元的罰款。

（六）煤礦發生1起較大生產安全責任事故或者1年內發生2起一般生產安全責任事故的，監管部門有權責令負有事故責任的礦長和安全生產管理人員參加復訓；經復訓考核合格的，方可重新上崗；經復訓考核不合格的，應當暫停或者撤銷其安全資格證。對發生重大、特別重大生產安全責任事故且負有主要責任的煤礦，應當撤銷其主要負責人的資格證，且其主要負責人終身不得再取得煤礦企業主要負責人安全資格證。

（七）煤礦企業偽造、變造、買賣或者使用偽造、變造、買賣的資格證，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照治安管理的法律、行政法規的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（八）煤礦企業開展安全培訓工作違反法律法規的其它行為，按相關法律法規處理。

四、公共服務事項