茂名市人民政府關(guān)于進一步推進

戶籍制度改革的實施辦法

第一章總則

第一條為適應我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要，促進在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，根據(jù)《國務院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》(國發(fā)〔2014〕25號)、《廣東省人民政府關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》(粵府〔2015〕63號)、《廣東省流動人口服務管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。在全市范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)以及其他所有戶口性質(zhì)劃分，統(tǒng)一登記為廣東省居民戶口，實行城鄉(xiāng)戶籍“一元化”登記管理，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。

加快建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社會保障、住房、民政、土地及人口統(tǒng)計規(guī)劃等社會服務制度，實現(xiàn)戶籍制度改革相關(guān)工作緊密結(jié)合，整體推進。

進一步完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，積極推動城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)惠及全民的社會保障體系，加快統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生計生服務制度，加快住房保障制度改革，加強基本公共服務財力保障，切實保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益。

第三條公安機關(guān)是戶口管理的行政主管部門，負責戶口遷移的受理及審批。戶口由市外遷入我市以及在我市范圍內(nèi)不同的區(qū)(縣級市)之間、同一區(qū)(縣級市)范圍內(nèi)鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、鎮(zhèn)與市區(qū)之間遷移戶口的，適用本辦法。

第二章準予遷入條件

第四條購(建、租)房入戶

(一)在我市購買商品住房或自建合法住房并持有房地產(chǎn)權(quán)證明的，房地產(chǎn)權(quán)屬人本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在房屋所在地申請登記常住戶口。

(二)在高州、化州、信宜市市區(qū)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所(含租賃，下同)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在居住地申請登記常住戶口。

(三)在茂名市市區(qū)(含茂南區(qū)、電白區(qū)的市區(qū)，下同)合法穩(wěn)定就業(yè)滿2年并有合法穩(wěn)定住所，同時按照有關(guān)規(guī)定參加社會保險滿2年的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在居住地申請登記常住戶口。

第五條投靠入戶

(一)夫妻一方戶口在我市，其共同居住生活的另一方，可以申請投靠配偶入戶。

(二)父母一方戶口在我市，其共同居住生活的未婚(離婚)子女，可以申請投靠父母入戶。

(三)成年子女(在校學生除外)戶口在我市，其共同居住生活的父母，可以申請投靠子女入戶。

第六條人才引進及工作調(diào)動入戶

(一)經(jīng)市、區(qū)(縣級市)組織、人力資源社會保障部門(或具有獨立組織、人事權(quán)的中央和省駐茂單位)批準調(diào)入或公開招聘錄用的在編人員、企事業(yè)單位職工，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在其工作所在地申請登記常住戶口。

(二)大專以上學歷畢業(yè)生;經(jīng)地市級以上相關(guān)部門認證的中級技能型人才、特殊專業(yè)人才;地市級科技進步獎或同等獎項以上獲得者;國家發(fā)明專利獲得者，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在居住地申請登記常住戶口。

(三)到農(nóng)村基層支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧的全日制普通高等學校畢業(yè)生，可在其“三支”和扶貧所在的區(qū)(縣級市)的市區(qū)申請登記常住戶口。

第七條投(捐)資入戶

(一)在我市工商行政管理部門登記注冊的企業(yè)或個體工商戶，經(jīng)營滿1年，年納稅額1萬元以上，其法定代表人或負責人本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ�戶口�?/p>

(二)在我市投資辦實業(yè)(非國有、集體所有制企業(yè))，年納稅每2萬元，可以申請1名員工在企業(yè)所在地登記常住戶口，但一年最多不能超過30人。申請入戶者必須是在該企業(yè)工作1年以上并依法繳納社會保險費滿1年。

(三)在我市捐資公益事業(yè)10萬元以上，并在我市有合法穩(wěn)定住所，捐資者本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ�戶口�?/p>

第八條流動人口、務工人員入戶

(一)連續(xù)持有我市居住證滿3年，同時在我市有合法穩(wěn)定職業(yè)且有合法穩(wěn)定住所，并依法繳納社會保險費滿2年的流動人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在務工單位所在地申請登記常住戶口。

(二)在我市從事環(huán)衛(wèi)、公交、民辦教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(山區(qū))醫(yī)療、養(yǎng)老、殘疾人照料等一線特殊艱苦行業(yè)，工作滿1年的從業(yè)人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在務工單位所在地申請登記常住戶口。

(三)獲得茂名市及以上黨委、政府或廳級以上部門表彰、嘉獎或授予榮譽稱號的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在務工單位所在地申請登記常住戶口。

第九條其它情況入戶

(一)符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定，養(yǎng)父或養(yǎng)母戶口在我市的，可憑《收養(yǎng)證》申請被收養(yǎng)人隨養(yǎng)父或養(yǎng)母入戶。

(二)獲得我市、區(qū)(縣級市)政府頒發(fā)見義勇為獎并在我市有合法穩(wěn)定住所的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ�戶口�?/p>

(三)符合國家、省、市人民政府文件以及市級以上公安機關(guān)文件規(guī)定條件入戶的其他人員，可按文件規(guī)定申請登記常住戶口。

第三章審批程序及時限

第十條辦理戶口實行二級審核、審批(省、市公安機關(guān)另有規(guī)定的除外)，具體審批程序及時限如下：

(一)申請人憑相關(guān)證明材料到擬入戶地公安派出所提出申請，公安派出所在受理申請之日起20個工作日內(nèi)調(diào)查核實完畢并提出意見，報區(qū)公安分局、縣級市公安局戶政部門審批;

(二)區(qū)公安分局、縣級市公安局在接到公安派出所上報材料15個工作日內(nèi)辦結(jié)，并將審批結(jié)果返回公安派出所(省、市公安機關(guān)另有規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行);

(三)擬入戶地公安派出所接到上級公安機關(guān)戶政部門審批決定后，應在2個工作日內(nèi)通知申請人。

第四章監(jiān)督管理

第十一條公安機關(guān)在辦理戶口審核、審批工作中，應提高工作效率和服務水，克服“冷、硬、橫、推”等不良現(xiàn)象，嚴格把關(guān)，嚴禁弄虛作假，徇私舞弊;不得利用辦理戶口審核、審批工作之機搞不正之風和腐敗行為。

第十二條對違反戶口審核、審批規(guī)定審核、審批戶口，或者借戶口審核、審批之機索賄、受賄的，視情節(jié)輕重，由有關(guān)主管部門分別給予處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

第五章附則

第十三條凡符合第二章“準予遷入的條件”要求，但在遷入地沒有固定住房的，允許符合遷入條件的人員向已在本地落戶的親友搭戶。

第十四條本辦法所稱“以上”，包括本級、本數(shù)。

第十五條本辦法由市公安局負責解釋。

第十六條本辦法自公布之日起施行。市政府2010年1月29日頒布的《茂名市戶口遷移管理暫行規(guī)定》(茂府[2010]6號)同時廢止。