十八大黨章修正案問答一

這次黨章修改工作的特點(diǎn)是什么?

*確定的這次修改黨章的原則之一，是堅(jiān)持發(fā)揮黨內(nèi)民主，集中全黨智慧。充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、集中全黨智慧是這次修改黨章的一個(gè)突出特點(diǎn)。

充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、集中全黨智慧，首先體現(xiàn)在黨章修改工作的過程中。

??在認(rèn)真研究許多地方和部門的建議后，中央作出黨的十八大對(duì)黨章進(jìn)行適當(dāng)修改的決定。黨的十八大籌備工作開始時(shí)，*于2012年1月發(fā)出通知，專門就起草黨的十八大報(bào)告征求各地區(qū)各部門的意見。許多地方、部門、單位在向中央的報(bào)告中，建議黨的十八大根據(jù)黨的實(shí)踐發(fā)展和理論創(chuàng)新、根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化和推進(jìn)黨的事業(yè)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的需要對(duì)黨章作適當(dāng)修改。年來，有不少黨員、干部先后向*和中央有關(guān)部門寫信提出修改黨章的建議。隨著黨的十八大籌備工作逐步展開，這方面的呼聲越來越強(qiáng)烈。中央責(zé)成中央有關(guān)單位對(duì)這些意見深入研究。在此基礎(chǔ)上，中央政治局會(huì)議決定對(duì)黨章進(jìn)行適當(dāng)修改，并成立黨章修改小組。

??根據(jù)各級(jí)黨組織和廣大黨員的意見，確定黨章修正案的修改內(nèi)容。黨章修改工作啟動(dòng)后，中央發(fā)出通知，專門就黨章修改工作向各地區(qū)各部門征求意見。許多單位在向中央提交的專題報(bào)告中反映，中央上次就黨的十八大的議題征求意見，這次又就黨章修改工作征求意見，體現(xiàn)了中央重大決策堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、集中全黨智慧的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。經(jīng)過整理，各地區(qū)各部門共提出1490條意見，扣除相同意見，共有實(shí)質(zhì)性意見119條。同時(shí)，黨章修改小組還收集和研究了年來黨員群眾關(guān)于修改草案黨章的建議信。8月27日至9月4日，胡錦濤同志先后主持召開6個(gè)座談會(huì)，與黨章修改小組負(fù)責(zé)同志一道，聽取了各地區(qū)、軍隊(duì)各大單位主要負(fù)責(zé)同志關(guān)于黨的十八大修改黨章的意見，31個(gè)省區(qū)市和18個(gè)軍隊(duì)大單位主要負(fù)責(zé)同志共95人參加座談，84人發(fā)言。黨章修改小組對(duì)各地區(qū)各部門各方面的意見、建議進(jìn)行了深入研究，提出黨章修改方案，共作了26處修改，采納或體現(xiàn)了地區(qū)各部門提出的119條意見中的90條，覆蓋所有地區(qū)和部門的意見、建議。中央政治局常委會(huì)和中央政治局先后對(duì)修改方案進(jìn)行了討論，形成了黨章修正案征求意見稿。

??根據(jù)各地區(qū)各部門的意見，對(duì)黨章修正案進(jìn)行調(diào)整和完善。9月4日，中央將黨章修正案征求意見稿印發(fā)各地區(qū)各部門和黨的十七大代表、十八大代表征求意見。各地區(qū)各部門充分肯定黨章修正案，同時(shí)也提出了一些修改意見。這次共提出424條修改意見和建議，扣除重復(fù)意見，共有實(shí)際修改意見和建議382條，涉及196處。黨章修改小組逐一研究這些意見和建議，按照中央確定的原則，適當(dāng)吸收比較集中的意見，提出黨章修正案新的修改建議方案，共作了5處修改，涵蓋了50多個(gè)單位、23條意見。中央政治局常委會(huì)和政治局再次討論后，提交黨的十七屆七中全會(huì)討論，形成了提交黨的十八大審議的黨章修正案。

??經(jīng)過黨的十八大全體代表充分討論之后，最終確定黨章修正案。黨的十八大各代表團(tuán)在大會(huì)期間，對(duì)草案進(jìn)行認(rèn)真討論，提出了很多修改意見。大會(huì)*團(tuán)綜合考慮這些意見，作了最后修改。11月14日，大會(huì)全體會(huì)議一致通過了黨章修正案，并形成專門決議。

充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、集中全黨智慧，還體現(xiàn)在黨章修改工作的“結(jié)果”上，即充分吸收和體現(xiàn)了各級(jí)黨組織和廣大黨員的意見和建議。

在黨章修改工作的上述4個(gè)環(huán)節(jié)中，各地區(qū)各部門、黨的十七大代表、十八大代表和黨員群眾提出的修改意見和建議共計(jì)2000多條，主要集中在以下5個(gè)方面：一是建議把科學(xué)觀同馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個(gè)代表”重要一道，確立為我們黨的行動(dòng)指南。二是建議把生態(tài)文明建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)一道，共同構(gòu)成*五位一體的總體格局。三是建議充實(shí)完善*主要成就的內(nèi)容，將*、*、*制度作為一個(gè)整體在黨章中作完整表述。四是建議完善關(guān)于黨的建設(shè)總體要求的表述，充實(shí)加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水等內(nèi)容。五是建議根據(jù)黨的十七大以來黨的建設(shè)具體工作中積累的實(shí)踐成果、理論成果、制度成果，適當(dāng)修改黨章部分條文。這些意見和建議，大多數(shù)已被采納或體現(xiàn)。

當(dāng)然，由于這次黨章修改工作的總原則是“適當(dāng)修改”，因此對(duì)各地區(qū)各部門提出的修改意見和建議沒有全部采納。沒有采納的具體意見，大體分為5種情況：第一，有些意見已經(jīng)體現(xiàn)在其他修改處。比如，黨章修正案在總綱部分增寫了加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)的內(nèi)容，涵蓋了許多地區(qū)、部門針對(duì)黨員、黨的干部、黨的紀(jì)律部分提出的同類意見。第二，有些意見涉及的工作內(nèi)容，因?yàn)閷?shí)踐經(jīng)驗(yàn)還不豐富，黨章作出具體規(guī)定的條件還不成熟。比如，巡視制度是否要擴(kuò)大到中央部門和省區(qū)市以下，目前還在論證中，不宜在馬上在黨章中作出統(tǒng)一規(guī)定。再比如，建立黨代表大會(huì)代表提案制度，目前正在一些地方試行，暫不宜在黨章中統(tǒng)一規(guī)定。又比如，基層黨組織的任期是否統(tǒng)一改為三至五年，各地意見很不一致，也還是保持現(xiàn)有的規(guī)定為宜。還比如，不少地方和單位提出，對(duì)社會(huì)組織中黨組織的地位、作用、職能等作出規(guī)定，但社會(huì)組織構(gòu)成比較復(fù)雜，在其中加強(qiáng)黨的建設(shè)還在探索之中，作出這方面統(tǒng)一規(guī)定的條件還不成熟。第三，有些具體意見，可以通過其他黨內(nèi)文件、法規(guī)來體現(xiàn)。第四，有些意見針對(duì)黨章某一部分提出，而在黨章的另外部分已經(jīng)明確，只是角度和側(cè)重點(diǎn)不同。第五，有些意見目前還不好采納。比如，一些單位提出將改革開放以來我們黨的實(shí)踐進(jìn)程和理論創(chuàng)新成果作集中表述。那樣做，改動(dòng)就會(huì)比較大，不符合“小改”原則，所以這次也沒有采納。

總結(jié)起來，這次黨章修改工作是發(fā)展黨內(nèi)民主的一次生動(dòng)實(shí)踐，黨章修正案是全黨意見的集中反映，是全黨智慧的結(jié)晶。

十八大黨章修正案問答二

這次黨章修改的主要內(nèi)容是哪些?

黨的十八大通過的黨章修正案，對(duì)黨章共作了30處修改，概括起來主要是6個(gè)方面的內(nèi)容。

(一)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的地位作出定位和闡述。第一，把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個(gè)代表”重要一道，確立為我們黨的行動(dòng)指南。這有利于把科學(xué)觀貫徹到我國*全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。第二，充實(shí)了黨的十六大以來黨的理論創(chuàng)新特別是科學(xué)發(fā)展觀的定位的內(nèi)容。在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，基于對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的新認(rèn)識(shí)，黨章修正案總綱第七自然段充實(shí)了內(nèi)容，表述為：十六大以來，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，堅(jiān)持以鄧小理論和“三個(gè)代表”重要為指導(dǎo)，根據(jù)新的發(fā)展要求，深刻認(rèn)識(shí)和回答了新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，形成了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀，是同馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論和“三個(gè)代表”重要既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是馬克思主義中國化最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是發(fā)展*必須堅(jiān)持和貫徹的指導(dǎo)。在黨章中作這樣的充實(shí)，有利于全黨增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，進(jìn)一步把統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來。

(二)充實(shí)完善*主要成就的內(nèi)容。*，*，*制度，是黨和人民長期奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就。在這次征求意見過程中，各地區(qū)各部門一致建議，在黨章中對(duì)這個(gè)根本成就作完整表述。黨章修正案采納這個(gè)意見，充實(shí)了總綱第八自然段的內(nèi)容，把開辟了*，形成了*，確立了*制度，作為改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，全黨同志要倍加珍惜、長期堅(jiān)持和不斷發(fā)展這條道路、這個(gè)理論體系、這個(gè)制度。增寫這個(gè)內(nèi)容，有利于全黨同志深化對(duì)*的認(rèn)識(shí)，全面把握*的科學(xué)內(nèi)涵，增強(qiáng)堅(jiān)持和發(fā)展*的自覺性和堅(jiān)定性。

(三)充實(shí)了堅(jiān)持改革開放的內(nèi)容。新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放，堅(jiān)持改革開放是我們的強(qiáng)國之路。我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，未來發(fā)展也必須堅(jiān)定不移依靠改革開放。在這次征求意見過程中，一些地區(qū)、部門建議，在黨章中進(jìn)一步強(qiáng)化改革開放的分量。黨章修正案采納這個(gè)意見，在總綱第十三自然段增寫了只有改革開放，才能發(fā)展中國、發(fā)展*、發(fā)展馬克思主義的內(nèi)容。充實(shí)這方面的內(nèi)容，有利于全黨全國人民更加深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持改革開放的重大意義，更加自覺、更加堅(jiān)定地推進(jìn)改革開放。

(四)充實(shí)了*總體布局的內(nèi)容。第一，把生態(tài)文明同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)一道，納入*五位一體的總體布局。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷深入，生態(tài)文明建設(shè)的地位和作用日益凸顯，我們對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)不斷深化。黨的十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)納入*五位一體總體布局。黨章修正案據(jù)此在總綱第九自然段增寫了生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容，同時(shí)專門增寫了生態(tài)文明建設(shè)一段，為第十八自然段。作這樣的修改，使*的布局更加完善，使生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確，有利于全面推進(jìn)*。第二，充實(shí)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的內(nèi)容。年來，我們黨按照科學(xué)發(fā)展的要求，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)方面提出了新的具體要求，確立了一系列重大方針政策，在實(shí)踐中積累了新的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)各地區(qū)各部門建議，黨章修正案把這些新、新經(jīng)驗(yàn)和重大方針政策充實(shí)到有關(guān)段落中。一是增寫了發(fā)展*的內(nèi)容。黨章修正案總綱第十自然段增寫了促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的內(nèi)容。作這樣的修改，有利于全黨全國人民更加全面地認(rèn)識(shí)新世紀(jì)新階段*的任務(wù)。二是增寫了發(fā)展*民主政治的內(nèi)容。黨章修正案總綱第十五自然段增寫了發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，完善*法律體系的內(nèi)容。作這樣的修改，有利于我們堅(jiān)持走*政治發(fā)展道路，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，不斷發(fā)展*民主政治，建設(shè)*。三是增寫了建設(shè)*文化強(qiáng)國、加強(qiáng)*建設(shè)的內(nèi)容。作這樣的修改，有利于全黨同志牢牢把握發(fā)展*先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，樹立高度的文化自覺和文化自信，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實(shí)力，推動(dòng)*文化大發(fā)展大繁榮。四是增寫了*和諧社會(huì)的內(nèi)容。黨章修正案總綱第十七自然段增寫了使發(fā)展成果更多更公惠及全體人民、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的內(nèi)容，將以改善民生為重點(diǎn)修改為以保障和改善民生為重點(diǎn)。這有利于凝聚人心，激發(fā)廣大人民群眾投身*的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，有利于適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要提高社會(huì)管理水、構(gòu)建*社會(huì)管理體系，推動(dòng)形成社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。

(五)充實(shí)完善了關(guān)于黨的建設(shè)總體要求的表述。黨的十七大以來，隨著黨的建設(shè)實(shí)踐發(fā)展，我們黨對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化，正視黨面臨的考驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，重視加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，強(qiáng)調(diào)不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水。黨的十八大報(bào)告提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨的新要求。各地區(qū)各部門普遍建議，根據(jù)黨的十七大以來黨的建設(shè)實(shí)踐發(fā)展和理論創(chuàng)新成果，對(duì)黨章中關(guān)于黨的建設(shè)總體要求的內(nèi)容作必要修改。采納這些意見，黨章修正案對(duì)總綱部分關(guān)于黨的建設(shè)總體要求充實(shí)了相關(guān)內(nèi)容。第二十三自然段增寫了加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，整體推進(jìn)黨的建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨的內(nèi)容。同時(shí)，第二十四自然段第二句修改為全黨要用鄧小理論、“三個(gè)代表”重要、科學(xué)發(fā)展觀和黨的基本路線統(tǒng)一、統(tǒng)一行動(dòng)。第二十五自然段中求真務(wù)實(shí)的內(nèi)容移到首句。第二十七自然段增寫了尊重黨員主體地位、加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督的內(nèi)容。作這些修改，使黨的建設(shè)總體要求更加完善。

(六)對(duì)部分條文作了適當(dāng)修改。總結(jié)吸收年來黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，并與總綱部分的相關(guān)修改相銜接，黨章修正案對(duì)條文部分關(guān)于黨員、黨的基層組織、黨的干部這三章作了一些修改。一是對(duì)黨員義務(wù)作了適當(dāng)修改，對(duì)第三條第一項(xiàng)作了修改，強(qiáng)調(diào)認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個(gè)代表”重要和科學(xué)發(fā)展觀。二是充實(shí)了黨的基層組織的基本任務(wù)，增寫了積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)黨的基層組織要組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個(gè)代表”重要和科學(xué)發(fā)展觀。三是增寫了有關(guān)干部選拔和監(jiān)督干部的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)選拔干部要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢;增寫了黨重視監(jiān)督干部的內(nèi)容。四是增寫了黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持原則，講黨性、重品行、作表率。

十八大黨章修正案問答三

中國組織人事報(bào)黨章修正案為什么要增寫加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的內(nèi)容?

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是全面建成小康社會(huì)堅(jiān)持和發(fā)展*的基本條件，對(duì)于有效解決當(dāng)前社會(huì)管理面臨的突出問題，最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素具有重要意義。黨的十八大黨章修正案增寫了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的內(nèi)容，這有利于全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的自覺性、堅(jiān)定性，積極構(gòu)建*社會(huì)管理體系，不斷提高社會(huì)管理水。

新中國成立以來特別是改革開放以來，黨和國家始終高度重視社會(huì)管理，為形成和發(fā)展適應(yīng)我國國情的社會(huì)管理制度進(jìn)行了長期探索和實(shí)踐，取得了重大成績，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，我國社會(huì)管理同我國國情和*制度總體上是適應(yīng)的，我國社會(huì)大局穩(wěn)定，社會(huì)形勢(shì)總的是好的。同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，社會(huì)管理領(lǐng)域存在不少問題，出現(xiàn)一些新情況、新挑戰(zhàn)，迫切需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

第一，社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化對(duì)社會(huì)管理提出新的更高要求。非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新的社會(huì)組織快速發(fā)展，城鄉(xiāng)流動(dòng)人口大量增加，新的社會(huì)階層不斷出現(xiàn)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、居住結(jié)構(gòu)等發(fā)生重大變化。在這一過程中，越來越多的“單位人”變成“社會(huì)人”。在城市就業(yè)總?cè)丝谥校�過去“單位人”，占95%以上，而現(xiàn)在這個(gè)比例下降到25%左右。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國實(shí)行以“單位制”和城市街居、農(nóng)村社隊(duì)制相結(jié)合的基層社會(huì)管理模式，黨和政府主要通過單位、街居、社隊(duì)聯(lián)系群眾、整合社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾。現(xiàn)在，機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等承擔(dān)的社會(huì)管理功能大部分已經(jīng)剝離出去。在這樣的情況下，對(duì)“社會(huì)人”的管理，存在著管理主體不明確，服務(wù)載體單一貧乏，溝通渠道短路不暢，管理方法不實(shí)不活也不靈，在許多地方實(shí)際上處于無人管理、無組織管理的自發(fā)狀態(tài)。如何適應(yīng)我國社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化、社會(huì)流動(dòng)性和開放性日益增強(qiáng)的新趨勢(shì)，妥善解決由此引發(fā)的矛盾和問題，是需要我們高度重視和妥善解決的重大課題。

第二，人民內(nèi)部矛盾易發(fā)多發(fā)增加利益協(xié)調(diào)難度。隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，利益關(guān)系日趨復(fù)雜，由此引發(fā)大量人民內(nèi)部矛盾，特別是農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制、食品藥品安全、涉法涉訴等方面的矛盾明顯增多，而且這些矛盾往往涉及面廣、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，如果處理不及時(shí)、不妥當(dāng)很容易演化為大規(guī)模群體性事件。如何建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制、暢通群眾利益訴求渠道、維護(hù)群眾合法權(quán)益，如何解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，如何統(tǒng)籌兼顧最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段人民共同利益、不同群體特殊利益之問的關(guān)系，是我國社會(huì)管理面臨的艱巨而繁重的任務(wù)。

第三，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，方便了群眾工作和生活，但也給社會(huì)管理帶來了新的情況和問題。一是網(wǎng)上違法犯罪活動(dòng)日益突出，現(xiàn)實(shí)社會(huì)違法犯罪向虛擬社會(huì)蔓延，利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等新興媒體傳播淫穢色情信息和進(jìn)行賭博詐騙等違法犯罪活動(dòng)猖獗，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，污染社會(huì)環(huán)境，影響未成年人健康成長。二是虛擬社會(huì)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的影響日益增強(qiáng)，特別是虛擬社會(huì)的輿論影響力和組織動(dòng)員力越來越強(qiáng)，一些影響較大的公共事件都呈現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下遙相呼應(yīng)、相互放大的趨勢(shì)。三是網(wǎng)上炒作日益嚴(yán)重，各種社會(huì)矛盾和熱點(diǎn)敏感問題極易在網(wǎng)上快速擴(kuò)散放大，更有甚者，以謾罵攻擊代替理性討論，以“人肉搜索”代替?zhèn)刹檎{(diào)查，以“輿論審判”代替國家法律，造成嚴(yán)重后果。四是網(wǎng)上信息安全問題日益凸顯.我國互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)和基礎(chǔ)資源受制于人的局面尚未根本改變.國家信息安全和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全面臨較大風(fēng)險(xiǎn)，盜竊密泄密事件頻發(fā)，危害我國國家安全和利益。加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理，盡快扭轉(zhuǎn)“用墩布堵瀑布”的被動(dòng)局面，越來越緊迫。

第四，社會(huì)管理理念思路、體制機(jī)制、法律政策、方法手段等還存在許多不適應(yīng)。突出的問題有：以人為本、服務(wù)為先、寓管理于服務(wù)之中的理念還沒有牢固樹立起來，管理和服務(wù)脫節(jié)，重管理、輕服務(wù)，一些地方和部門重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕社會(huì)建設(shè)，基本的社會(huì)管理和公共服務(wù)沒有抓好;社會(huì)管理職能部門沒有形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的管理和服務(wù)工作合力，一些部門存在“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”、部門利益嚴(yán)重、辦事效率低下等問題，一些企事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)責(zé)任不清;基層基礎(chǔ)丁作比較薄弱，有的基層組織軟弱渙散，城鄉(xiāng)社區(qū)白我管理、自我服務(wù)職能沒有充分發(fā)揮出來，基層社會(huì)管理和服務(wù)資源沒有形成合力;社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制不健全，群眾參與社會(huì)管理和服務(wù)的渠道不寬;重治標(biāo)輕治本、重事后處置輕源頭預(yù)防問題比較突出，管理手段單一，不善于發(fā)揮黨的群眾工作等政治優(yōu)勢(shì)，不善于運(yùn)用道德約束、輿論引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等手段，不善于運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)等于段;一些干部素質(zhì)和能力不適應(yīng)，有的不愿做、不會(huì)做群眾工作，有的工作方法簡單、作風(fēng)粗暴，有的形式主義、官僚主義嚴(yán)重，甚至與民爭(zhēng)利、侵犯群眾利益，嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系;社會(huì)工作人才隊(duì)伍發(fā)展滯后、缺口很大，志愿者隊(duì)伍力量有待加強(qiáng)。如何一步提高社會(huì)管理科學(xué)化水，迫切需要以改革創(chuàng)新精神謀劃、推動(dòng)社會(huì)管理。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，一方面，要深入總結(jié)我們黨在社會(huì)管理實(shí)踐中積累的優(yōu)良傳統(tǒng)和科學(xué)方法，結(jié)合新的實(shí)際加以運(yùn)用和豐富，尤其要充分發(fā)揚(yáng)我們黨群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。另一方面.要深入研究新形勢(shì)下'禮會(huì)管理的特點(diǎn)和規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)地更新管理思路，完善管理體制機(jī)制，創(chuàng)新管理手段，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的社會(huì)管理體系，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水。

十八大黨章修正案問答四

黨章修正案為什么要將黨按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔干部修改為黨按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t選拔干部?

黨的十八大黨章修正案提出:“黨按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t選拔干部”，這是我們黨對(duì)干部選拔任用工作歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是新時(shí)期選人用人必須堅(jiān)持的根本標(biāo)準(zhǔn)。深刻理解和始終堅(jiān)持這一重要原則和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍具有重要意義。

黨的政治路線要靠組織路線來保證，以什么樣的原則和標(biāo)準(zhǔn)選人用人是組織路線的核心內(nèi)容。在長期革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，我們黨始終強(qiáng)調(diào)選人用人要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌�把德放在首要位置。早�?938年，毛澤東同志在黨的六屆六中全會(huì)上就指出：“中國共產(chǎn)黨是一個(gè)在幾萬萬人的大民族中領(lǐng)導(dǎo)偉大革命斗爭(zhēng)的黨，沒有多數(shù)才德兼?zhèn)涞母刹浚�是不能完成其歷史任務(wù)的。”1940年，時(shí)任中央組織部部長的陳云同志具體闡述才德才兼?zhèn)湓瓌t，強(qiáng)調(diào)“德才并重，以德為主”。新中國成立后，適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)*的需要，毛澤東同志形象化地提出，干部要”又紅又專”。改革開放以后，鄧小同志根據(jù)黨的工作重心轉(zhuǎn)移和干部隊(duì)伍實(shí)際，提出干部隊(duì)伍建設(shè)要“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”，并強(qiáng)調(diào)“首先是要革命化”。面向新世紀(jì)，江澤民同志根據(jù)干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，強(qiáng)調(diào)指出，“我們選人、用人、育人都要以革命化為前提”，“看干部，要看政治立場(chǎng)、政治品質(zhì)，第一位的是政治合格”。在新世紀(jì)新階段，以胡錦濤同志為*的*豐富和發(fā)展了黨的組織路線和干部政策。黨的十七屆四中全會(huì)《決定》明確提出，選人用人要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋�更加鮮明地突出了德的主導(dǎo)地位。我們黨在不同歷史時(shí)期特別是改革開放以來，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，培養(yǎng)造就了一批又一批、一代又一代政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍，保證了黨的事業(yè)不斷從勝利走向勝利。

按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t選拔干部，是新時(shí)期建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍的根本保證。當(dāng)代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，黨所處的歷史方位和執(zhí)政條件、黨員隊(duì)伍組成結(jié)構(gòu)都發(fā)生了重大變化，來自外部的風(fēng)險(xiǎn)前所未有。黨所面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)更為復(fù)雜嚴(yán)峻，黨所面對(duì)的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更為尖銳緊迫，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍，對(duì)干部的德提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求。總的看，現(xiàn)在的干部學(xué)歷層次比較高、知識(shí)面比較寬、比較活躍、開拓創(chuàng)新精神比較強(qiáng)，給黨和人民事業(yè)注入新的生機(jī)活力，但由于部分干部缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉和艱苦復(fù)雜環(huán)境的考驗(yàn)，在黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成等方面呈現(xiàn)明顯不足。一些干部出問題，主要不是出在才上，而是出在德上;群眾對(duì)有些干部不滿意，也主要是對(duì)他們的德不滿意。黨的十八大黨章修正案強(qiáng)調(diào)，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t選拔干部，把德放在選拔干部的首要位置。這個(gè)新要求，抓住了當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。

怎樣衡量干部的德呢?黨的十七屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)：“從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)看是否忠于黨、忠于國家、忠于人民，是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，是否真抓實(shí)于、敢于負(fù)責(zé)、銳意進(jìn)取，是否作風(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康。”這就明確了德的重點(diǎn)內(nèi)容，從德的方面明確了評(píng)價(jià)選拔干部的基本標(biāo)準(zhǔn)。

按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t選拔干部，要求我們?nèi)�面客觀確地考核干部的德。一是加強(qiáng)干部政治品質(zhì)和道德品行的考核。考核干部的政治品質(zhì)，主要考核干部在政治方向、政治立場(chǎng)、政治態(tài)度、政治紀(jì)律、黨性原則等方面的表現(xiàn)，重點(diǎn)了解干部堅(jiān)定理想信念，講黨性、重品行、作表率，堅(jiān)持*、理論體系和制度等情況。考核干部的道德品行，主要考核干部的社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德、家庭美德，重點(diǎn)了解干部在模范踐行*、模范踐行*，做*道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公正義的維護(hù)者等方面的表現(xiàn)。二是改進(jìn)和完善干部德的考核方法。要按照黨的十七屆四中全會(huì)《決定》要求，注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察干部的德。要把考核干部在關(guān)鍵時(shí)刻、重要事件中的表現(xiàn)作為考核干部德的主要途徑，著重從干部在貫徹落實(shí)中央重大決策部署、完成重大任務(wù)、面臨重大考驗(yàn)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、抗御自然災(zāi)害、解決復(fù)雜問題、對(duì)待名利地位和進(jìn)退留轉(zhuǎn)等方面的表現(xiàn)，了解分析干部的德。同時(shí)，要注意從干部履行崗位職責(zé)和日常學(xué)習(xí)生活表現(xiàn)中鑒別干部的德，運(yùn)用巡視、審計(jì)、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、信訪舉報(bào)等相關(guān)信息，對(duì)照歷次考核情況，進(jìn)行印證分析，重視一貫表現(xiàn)，全面掌握干部德的真實(shí)情況。三是把德的考核結(jié)果作為干部選拔任用的首要依據(jù)。對(duì)德表現(xiàn)好的干部，在同等條件下優(yōu)先使用，注重選拔理想信念堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠的干部，注重選拔自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的干部，注重選拔堅(jiān)持原則、敢于負(fù)責(zé)的干部，注重選拔求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的干部，注重選拔執(zhí)政為民、清正廉潔的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞恼�確導(dǎo)向。