黨內政治生活若干準則解讀一

黨的十八屆六中全會審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》。江蘇省委及時召開十二屆十三次全會，制定出臺《關于學習貫徹黨的十八屆六中全會精神深入推進全面從嚴治黨的決定》，對貫徹落實準則提出了明確要求。我們要把準則提出的各項要求貫穿于黨內政治生活的各方面，落實到黨的建設各領域，融入到干事創業的全過程，確保準則精神不折不扣落實到位。

貫徹落實準則是全面從嚴治黨的有力抓手

開展嚴肅認真的黨內政治生活，是我們黨的優良傳統和政治優勢。六中全會通過的準則，著眼時代發展對全面從嚴治黨提出的新要求，在認真總結年來特別是黨的十八大以來管黨治黨實踐經驗的基礎上，對加強新形勢下黨內政治生活作出了重大規范，是推動全面從嚴治黨的綱領性文件。

準則集中體現了我們黨的信念性質宗旨，是對馬克思主義建黨學說的豐富和發展。科學的理論指導、共同的理想信念、嚴明的組織體系和鐵的紀律，是我們黨作為馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。我們黨從成立之日起，就高度重視黨內政治生活。六中全會通過的準則，從堅定理想信念、嚴明黨的政治紀律、保持黨同人民群眾的血肉聯系、堅持民主集中制原則、嚴格黨的組織生活制度等方面，明確了新形勢下黨內政治生活的目標方向、重大原則、任務舉措，既體現了我們黨的理想信念和性質宗旨，又適應形勢發展變化，積極回應時代課題，與時俱進開拓了馬克思主義建黨學說的新高度。

準則深刻總結了我們黨自身建設的經驗教訓，是加強和規范新形勢下黨內政治生活的重要遵循。早在1929年毛澤東在古田會議決議中就明確提出，要“使黨員的和黨內的生活都政治化，科學化”。在長期的實踐中，我們黨形成了以實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評、堅持民主集中制、嚴明黨的紀律為主要內容的黨內政治生活基本規范。歷史和現實反復證明，什么時候黨內政治生活健康發展，黨的事業就會充滿生機活力;什么時候黨內政治生活不正常，黨的事業就會遭受挫折。六中全會通過的準則，深刻總結黨的建設經驗教訓，堅持繼承和創新的有機統一，對嚴肅黨內政治生活作出重要制度安排，必將有力推動新形勢下黨內政治生活健康發展。

準則為解決黨內存在的突出矛盾和問題開出了標本兼治的“藥方”，是新形勢下推進全面從嚴治黨的銳利武器。我們黨團結帶領人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，關鍵要靠自身的堅強有力。一段時期以來，一些黨組織黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨不力，黨員、干部隊伍中也出現了信仰缺失、宗旨淡薄、作風漂浮、紀律松弛甚至腐化墮落等問題，這都與缺乏嚴肅認真的黨內政治生活密切相關，嚴重侵蝕了黨的道德基礎，嚴重破壞了黨在群眾中的形象，嚴重損害了黨和人民事業的發展。黨的十八大以來，以*同志的*，以堅強決心和有力舉措推進全面從嚴治黨，為開創黨和國家事業新局面提供了重要保證。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。準則的出臺抓住了全面從嚴治黨的關鍵和要害，既有治標手段又有治本之策。只有把準則貫徹好、落實好，才能有效解決黨內存在的突出矛盾問題，把黨的政治優勢理論優勢組織優勢轉化為黨員、干部的優勢作風優勢紀律優勢，在自我凈化、自我完善中永葆黨的肌體健康。

貫徹落實準則必須堅持從嚴從實

貫徹落實準則，是各級黨組織和廣大黨員、干部的重大政治任務，要堅持高標準、實打實，立足當前、著眼長遠，把握關鍵環節、推動全面落實，確保準則精神真正落地生根。

要突出加強教育，筑牢信仰之基。政治建設是黨的根本性建設，堅定理想信念是黨內政治生活的首要任務。現在黨員、干部隊伍中存在這樣那樣的問題，說到底都是源于“總開關”沒有擰緊、理想信念出了偏差。針對目前黨的理論教育中存在的目標概念化、方法簡單化、效果一般化的問題，年來江蘇省在提高理論武裝實效性上狠下功夫，并注重用好周恩來精神、“雨花英烈”精神等紅色資源，用好身邊吳仁寶、趙亞夫等先進典型，推動理論武裝工作入腦入心。今后，要堅持不懈用*系列重要講話精神武裝頭腦，毫不放松加強黨性教育和道德教育，引導黨員、干部立根固本、補鈣鑄魂。

提高黨的理論教育實效，重在聯系實際、增強針對性。當前世界范圍內各種思潮交流交融交鋒日趨激烈，意識形態領域很不靜，黨員、干部在理想信念上遇到的紛擾日益增多，要通過有力的教育，推動黨員、干部增強政治定力，做到在大是大非面前立場堅定，在各種錯誤面前敢于亮劍，在理想信念上忠貞不渝。當前，受社會上多方面因素的影響，黨內關系學、官場學、“潛規則”等庸俗腐朽政治文化仍有一定市場，嚴重混淆了是與非、正與邪的界限，對黨員、干部堅定理想信念造成很大沖擊，要把加強黨內政治文化建設擺在教育的重要位置，筑牢黨員、干部抵御腐朽政治文化侵蝕的防線，保持共產黨人的政治本色和浩然正氣。

要注重嚴明紀律規矩，凈化政治生態。我們黨是用革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的優良傳統和政治優勢。現在一些干部出問題往往都是從不守紀律、破壞規矩開始的，一些地方政治生態被破壞，也往往是由綱紀不彰、法紀松弛造成的。要把嚴明黨的政治紀律作為第一位的要求，推動黨員、干部切實增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，更加堅定地維護以*同志的*權威，更加自覺地在上政治上行動上同以*同志的*保持高度一致。

嚴明黨的紀律，既要靠黨組織主動去抓，也要靠黨員、干部自覺來守。各級黨組織要充分發揮黨的紀律在全面從嚴治黨中的根本性作用，在抓早抓小上狠下功夫。年來，江蘇省各級黨組織堅持挺紀律于前，用好監督執紀“四種形態”，對黨員、干部身上存在的問題做到早發現、早提醒、早處理，有效防止小錯誤演變成“大窟窿”。對于黨員、干部個人來說，要時刻繃緊紀律這根弦，堅持慎初、慎獨、慎微，管好小事小節，切實把好第一道“閘門”，避免第一次放縱、人前人后一個樣、有沒有監督一個樣，從點滴之處筑牢為政清廉的防線。

要堅持正確用人導向，選準管好干部。黨內政治生態包括生態、組織生態、作風生態、文化生態等多個方面，用人風氣是最重要的政治生態，端正用人導向是凈化黨內政治生態的重要方面。

要堅持好干部標準，認真執行干部任用條例，充分發揮黨組織的領導和把關作用，真正讓忠誠干凈擔當、為民務實清廉、奮發有為、銳意改革、實績突出的干部得到褒獎和重用，讓陽奉陰違、阿諛逢迎、弄虛作假、不干實事、會跑會要的干部沒市場、受懲戒。

堅持正確用人導向，很重要的一條是要提高精準科學識人水，防止帶病提拔、帶病上崗。要堅持德才兼備、以德為先，加強對干部全方位、多角度、立體式的考察，全面了解干部的德能勤績廉表現，充分發揮紀檢部門廉潔把關的作用，對政治上有問題的人實行“一票否決”，把廉潔上有硬傷的人堅決擋在門外。干部隊伍建設選好是前提、管好是關鍵。嚴管干部重在經常、貴在較真，要重點加強對干部的日常管理，及時掌握干部動態和行為表現，對存在的問題該提醒的提醒、該教育的教育、該處理的處理，讓干部始終感到頭上有“利劍”、心中有“戒尺”。江蘇省出臺了加強改進干部德和政績考核等辦法，嚴把干部選拔任用的政治關、品行關、作風關、廉潔關，制定了*《關于落實從嚴管理干部“五個要”的若干規定》，從嚴管理監督干部制度體系得到進一步完善。

要切實嚴格組織生活，錘煉堅強黨性。黨的組織生活是黨內政治生活的重要載體，也是黨員進行經常性黨性鍛煉的重要臺。我們黨在長期實踐中形成了包括“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話在內的一整套組織生活制度。但現在組織生活隨意化淡化庸俗化傾向較為突出。有的想起來就開展、想不起來就不開展;有的缺乏實質性內容，淡無味;有的不能有效開展積極的斗爭，起不到錘煉黨性的作用。江蘇探索基層“黨員活動日”制度，并充分利用網絡臺開展網上組織生活等，取得較好效果。要著力推動黨的組織生活經常化制度化，不斷創新方式方法，賦予每次組織生活實質性內容，提高組織生活質量和效果，使黨員、干部的黨性鍛煉得到加強。

批評和自我批評是加強和規范黨內政治生活的重要手段，也是黨的組織生活的重要內容。開展批評和自我批評要在敢、真、會上下功夫。“敢”就是要打消自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票等顧慮，堅決反對事不關己、高高掛起，明知不對、少說為佳的庸俗哲學和好人主義，敢于揭短亮丑、自我解剖，敢于堅持真理、修正錯誤;“真”就是要以對黨對同志高度負責的態度，開展真誠的交流和積極的交鋒，能夠動真碰硬、觸及問題實質、觸動靈魂深處;“會”就是要堅持實事求是、出以公心，從團結的愿望出發，通過開展批評和自我批評，分清是非，增進黨性基礎上的新的團結。

要著力解決實際問題，保持先進純潔。貫徹落實準則，關鍵看是否有效解決了黨內存在的突出矛盾和問題。黨內政治生活因素復雜，具體到一個地方、一個部門、一個單位，問題各不相同，要嚴格對照準則要求，結合自身實際，找準問題所在，做到有什么問題就解決什么問題，什么問題難就重點解決什么問題，什么問題突出就著力攻克什么問題，并舉一反三，找到問題癥結所在，健全制度機制，在解決問題中不斷提高黨的建設科學化水。

民主集中制是我們黨的根本領導制度和組織制度，現在一些地方和部門領導班子中，民主不夠或集中不夠的問題還存在，嚴重影響了班子的凝聚力和戰斗力，要進一步加強民主集中制的學習教育，提高領導干部運用民主集中制方法開展工作的本領，加強督促檢查，確保民主集中制得到真正落實。中央八項規定的出臺為作風建設注入了強大正能量，現在有的干部在執行八項規定精神上仍存在打折扣、搞變通的問題，必須在執行八項規定精神上做到嚴而又嚴、緊而又緊。隨著紀律約束的收緊，一些干部在改革攻堅、破解難題、探索創新上束手束腳、害怕擔責，某種程度上說，干部精神狀態下行比經濟下行更可怕，要在整治懶政怠政、為官不為的同時，健全正向激勵和容錯糾錯機制，推動黨員、干部慣在紀律約束下工作，提振精神、奮發作為。

貫徹落實準則要從領導干部做起

新形勢下加強和規范黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導干部;貫徹落實準則，也要從領導機關和領導干部做起。領導機關和領導干部帶頭躬身踐行，對下級黨組織和黨員、干部是無聲的命令、強大的感召。各級領導干部要堅持更高標準、更嚴要求，以身作則，為黨員、干部當好表率。

在貫徹執行準則上作示范。各級領導干部要切實增強自律意識、標桿意識、表率意識，模范遵守黨章和準則要求，凡是要求黨員、干部做到的自己首先做到，凡是要求黨員、干部不做的自己首先不做。各級“一把手”是領導干部關鍵中的關鍵，要始終保持打鐵還需自身硬的清醒和自覺，帶頭堅定理想信念，帶頭嚴守政治紀律政治規矩，帶頭弘揚優良作風，帶頭執行組織生活制度，帶頭自覺接受監督，以模范行動讓下級黨組織看到榜樣，讓黨員、干部看到希望，讓人民群眾看到信心。

在推動準則落實上敢擔當。各級領導干部特別是“一把手”要把貫徹落實準則作為履行全面從嚴治黨主體責任的重要方面，堅持敢抓敢管、嚴抓嚴管、長抓長管，做到職責范圍內的問題能及時發現、發現的問題能及時有效解決，推動黨員、干部把嚴肅黨內政治生活的目標思路、任務舉措搞清楚，把準則要求弄明白，時時刻印在心、堅決落實于行，使執行準則真正成為全體黨員、干部的自覺行動。要加強對準則落實情況的督促檢查，對落實不力、黨內風氣不正、矛盾問題突出的地方和單位嚴肅進行問責。

在統籌推進黨的建設上盡好責。嚴肅認真的黨內政治生活是全面從嚴治黨的重要基礎，要以貫徹落實準則為契機，統籌抓好黨的建設各項工作。切實加強地方黨委換屆后領導班子和領導干部政治建設，引導各級領導干部強化理論武裝、踐行根本宗旨、務實創新工作。把抓基層打基礎作為固本之策，抓好各領域基層黨建工作，推動全面從嚴治黨向基層延伸。始終保持嚴懲腐敗高壓態勢，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中的違紀違法案件，加大對群眾身邊不正之風和腐敗問題的查處力度，以全面從嚴治黨的實際成效取信于民。