德國聯邦政府22日就遣返難民制定了更為嚴格的規定。

聯邦議院內部事務委員會的專家稱，新難民法有10項重點內容，主要涉及難民收容管理制度及難民接待原則等方面。

難民收容所不是監獄

全德國共設有20個“難民收容中心”。對來自“安全國”的避難申請者，收容中心將在一周內對其庇護申請作出決定。這些難民收容中心當然不像一些批評人士所說那樣如同“監獄”。

康斯坦茨大學的法學家提姆(DanielThym)說：“這就意味著自由不受限制，但是有義務遵守難民營規定。”一般來說，難民不能離開收容中心所在的地區或者聯邦州。

上訴期限只有一周

如果在這個專門的“收容中心”庇護申請遭到拒絕，難民可以提出上訴。但是必須抓緊時間，因為按照規定必須在一周之內提出上訴。

不設難民接待上限

來自哈勒的公法學教授克魯特(WinfriedKluth)認為，聯邦政府的意圖是通過實施新的難民法，加快庇護審理進程。同時不像其他國家那樣關閉邊境或者制定接收難民的上限。

克魯特教授說，因此，德國慷慨的庇護政策并沒有被觸及。聯邦政府的舉措只是為了解決庇護申請的積壓問題。目前德國有待處理的庇護申請超過50萬份。

快速審批并非針對所有人

庇護快速審批法對未成年難民來說是例外。因此，已經被拒絕過一次的未成年庇護申請者可以再次嘗試也被安置在新的“收容中心”。德國主管難民事務的聯邦移民與難民局(BAMF)的普拉施馬(UrsulaGräfinPraschma)說，這里特別指的是那些此間已經重新返回家鄉的巴爾干人。

審批速度將更快

包括聯合國難民署代表和難民律師在內的多名專家要求讓難民獲得更多的有關“避難程序的咨詢”。

因為新的法律畢竟十分復雜。提姆教授說，在這類法律咨詢方面，瑞士積累了很好的經驗。那里有著更加迅速的庇護審批程序，即48小時審批程序。

家庭團聚只是個別案例

對于某些難民來說，例如對無人陪伴的未成年難民，兩年內不能辦理家庭團聚。最數月，有許多16歲、17歲的青少年來到德國。根據新的法律，他們兩年內不能讓其父母來德國團聚。德國律師協會的明希(BertholdMünch)對這一規定提出批評。他認為享有家庭溫暖的難民才能更好的融入社會。

收緊醫生病假證明

此前，只要被拒的庇護申請者出具醫生病假證明，便可被推遲遣返。現在，采取這種方法將不是件容易的事情，因為現在必須出具“有資質的醫生證明”。

德國縣聯合會的魯格(KayRuge)和德國移民和難民局的普拉施馬非常歡迎這一規定。不過普拉施馬認為，在這方面現在還缺少人力和物力，這意味著有可能使難民面臨“生命危險”。因為在有生命危險的情況下，任何人都不能繼續被遣返。

有刑事犯罪行為難享避難權

在德國有刑事犯罪行為以及至少被判一年監禁者，未來不僅難有獲得庇護的機會，而且面臨被驅逐的危險。對于長期生活在德國的外國人，則較少受到新法的約束，因為他們“原則上”已經受到更多的保護。

有些人盡管犯罪仍能留在德國

現在專家們正在討論的是，犯罪者刑滿之后也必須離開德國并非自然而然。理由是，有些國家拒絕接受返回的難民。其結果是這些人只能被“容忍”繼續留在德國。

反對黨批評議會和聯邦政府制定新難民法的時間過于倉促。然而，盡管“議會匆忙推出”新難民法，但也是合法的。

聯邦政府則為己辯護說，新法內容早在去年秋季就已公布。現在，各項工作必須抓緊進行。

遣返阿富汗難民一直是德國聯邦政府和若干聯邦州之間的一個有爭議議題。按照新規定，今后所有被拒難民將更快、更有效地被遣返回原籍。遣返前，為防止潛逃，被拒難民失去自由的時間延長至10天。

新規定還包括，將擴大對所謂"危險分子"的遣返拘押。此外，一些遣返的重點對象將必須佩戴電子腳鐐。

當地時間9月10日，德國柏林，德國總理默克爾慰問抵達德國尋求避難的難民。

這一新規定的名稱是"有關更好地執行遣返義務法律"。該法認為，德國聯邦移民和難民署今后在需要的情況下可以檢查避難申請者的手機數據，以查明對方的身份。遣返工作最好在第一個收容站完成。集體遣送將由一個聯邦和州成立的"支持遣返中心"協調執行。

政府內閣會議結束之后，聯邦內政部長德邁齊埃說，聯邦政府的難民政策具有兩方面內容：一是讓那些需要保護的對象融入社會，二是設法讓那些被拒難民離開德國。這兩個方面的關系是"相輔相成"。

下薩克森、不來梅和柏林等三個紅綠聯合執政的州政府強調了反對將難民強迫遣返的態度。來自不同政治營壘的批評者們也紛紛嗆聲。聯邦內政部長德邁齊埃則指責這3個州采取抵制立場。

難民救援組織預期，當地時間22日將繼續發生集體遣返阿富汗難民行動。

10月，聯邦內政部長德邁齊埃與阿富汗當局簽署了一份遣返協議，使集體遣返阿富汗難民成為可能。據此，去年12月，首次集體遣返34人;今年1月，第二次集體遣返25人。

本月9日，德國聯邦政府總理默克爾和各州州長達成了這一一攬子措施。據聯邦移民及難民事務署提供的數字，至去年12月31日，德國境內共有20.7萬人必須離境。