(6月29日青島市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過)

第一章　總　　則

第一條　為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人等地充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民等的權(quán)利。任何組織和個(gè)人不得歧視殘疾人。

全社會應(yīng)當(dāng)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。鼓勵(lì)組織和個(gè)人為殘疾人提供慈善捐贈和服務(wù)。

第三條　市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,將殘疾人基本公共服務(wù)納入政府基本公共服務(wù)體系，將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將社會福利彩票的本級留成公益金按照國家、省有關(guān)規(guī)定安排用于殘疾人事業(yè)，將體育彩票的本級留成公益金按照規(guī)定安排用于殘疾人體育事業(yè)。

第四條　市、區(qū)(市)人民政府殘疾人工作委員會負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人工作。殘疾人工作委員會的日常工作由同級殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)。

第五條　殘疾人聯(lián)合會依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及章程，或者接受人民政府委托，開展殘疾人工作，參與與殘疾人事業(yè)有關(guān)的社會管理和公共服務(wù)，指導(dǎo)、管理本地區(qū)各類殘疾人群眾組織，動員社會力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

殘疾人專門協(xié)會代表本類別殘疾人的利益，針對自身特點(diǎn)開展群眾性工作。

第六條　殘疾人的監(jiān)護(hù)人、扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、扶養(yǎng)義務(wù)，不得虐待、遺棄殘疾人。

殘疾人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，履行應(yīng)盡的義務(wù)，遵守公共秩序，尊重社會公德。

第七條　市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾人口狀況統(tǒng)計(jì)分析制度，定期向社會公布有關(guān)信息。

第八條　市、區(qū)(市)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)中做出顯著成績的殘疾人，對維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條　《中華人民共和國殘疾人證》(以下簡稱殘疾人證)是殘疾人享受社會保障、社會福利、社會服務(wù)的重要憑證。

對自愿申請并經(jīng)具備規(guī)定條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人，區(qū)(市)殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)為其辦理殘疾人證。殘疾人免交殘疾鑒定費(fèi)和殘疾人證工本費(fèi)，所需費(fèi)用由區(qū)(市)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)借、買賣殘疾人證，禁止使用偽造、變造的殘疾人證或者冒用他人殘疾人證。

第二章　預(yù)防與康復(fù)

第十條　市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施殘疾預(yù)防行動計(jì)劃，建立健全出生缺陷預(yù)防和早期發(fā)現(xiàn)、早期治療、應(yīng)急處理和醫(yī)療急救等機(jī)制。

第十一條　衛(wèi)生計(jì)生和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)宣傳、普及母嬰保健和預(yù)防殘疾的知識，組織計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)開展免費(fèi)婚前、孕前檢查和孕產(chǎn)期保健等服務(wù)。

第十二條　衛(wèi)生計(jì)生部門、殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)組織開展新生兒殘疾篩查、診斷、評估、監(jiān)測工作，建立殘疾兒童康復(fù)檔案和數(shù)據(jù)庫。

第十三條　市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)、康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、殘疾人家庭為依托的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。

市、區(qū)(市)應(yīng)當(dāng)至少建設(shè)一處符合標(biāo)準(zhǔn)要求的殘疾人綜合康復(fù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)服務(wù)示范和科研培訓(xùn)職能。社區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排殘疾人康復(fù)場所或者在社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)中設(shè)立殘疾人康復(fù)場所。衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科室、康復(fù)室(站)。

鼓勵(lì)社會力量興辦殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)通過購買服務(wù)、發(fā)放補(bǔ)貼等方式予以扶持。康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)納入社會福利機(jī)構(gòu)范圍，按照國家規(guī)定享受有關(guān)稅費(fèi)減免。

第十四條　市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目按照規(guī)定納入社會醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目所需費(fèi)用的支付范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

建立殘疾人康復(fù)救助制度，優(yōu)先實(shí)施殘疾兒童少年搶救性治療和康復(fù);對殘疾人適配輔助器具給予救助與補(bǔ)貼，為生活困難殘疾人免費(fèi)適配基本型輔助器具;對生活困難的重度殘疾人在享受社會醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助后的個(gè)人自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用，按照規(guī)定給予救助。

第十五條　市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將重度精神殘疾人和生活困難的精神殘疾人納入免費(fèi)定期服藥范圍，并按照規(guī)定對其住院醫(yī)療費(fèi)用給予救助。

有條件的社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對需要康復(fù)的精神障礙患者進(jìn)行生活自理能力和社會適應(yīng)能力等方面的康復(fù)訓(xùn)練。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)提供有關(guān)精神障礙康復(fù)的技術(shù)指導(dǎo)和支持。

第十六條　衛(wèi)生計(jì)生和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將殘疾人康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)納入全科醫(yī)生專業(yè)和服務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，并將康復(fù)知識培訓(xùn)納入康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織對從事康復(fù)工作的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，向殘疾人、殘疾人親屬、志愿工作者和其他有關(guān)人員普及康復(fù)知識，傳授康復(fù)方法。

第三章　教　　育

第十七條　市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和評價(jià)考核體系，合理配置特殊教育資源，構(gòu)建布局合理、學(xué)段銜接、普通教育與職業(yè)教育融合貫通、康復(fù)與教育相結(jié)合的殘疾人教育體系。

市、區(qū)(市)人民政府及其教育行政部門可以根據(jù)孤獨(dú)癥患者的教育需要，建設(shè)專門的教育機(jī)構(gòu)或者在其他教育機(jī)構(gòu)中設(shè)立實(shí)驗(yàn)班。

第十八條　普通教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)隨班就讀的殘疾人就讀，并為其學(xué)習(xí)、生活、康復(fù)提供便利和幫助。

鼓勵(lì)社會力量興辦特殊教育機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)民辦教育機(jī)構(gòu)接收殘疾學(xué)生。

支持殘疾人教育信息化發(fā)展。鼓勵(lì)各類教育機(jī)構(gòu)根據(jù)殘疾人的教育需求，開展遠(yuǎn)程教育服務(wù)。

第十九條　市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貧埣矁和�的�?shù)量、分布狀況和殘疾類別等因素，根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置殘疾兒童公辦幼兒園。公辦特殊教育學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)附屬幼兒園或者學(xué)前教育部。

實(shí)施殘疾兒童學(xué)前教育，應(yīng)當(dāng)與殘疾兒童早期治療、康復(fù)相結(jié)合。

第二十條　殘疾學(xué)生達(dá)五人以上的普通義務(wù)教育學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立資源教室。

區(qū)(市)教育行政部門應(yīng)當(dāng)將轄區(qū)內(nèi)確實(shí)不能到校就讀的義務(wù)教育階段適齡重度殘疾兒童少年納入戶籍地普通學(xué)校或者特殊教育學(xué)校學(xué)籍管理，按照專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)選派教師送教上門或者提供遠(yuǎn)程教育，并對承擔(dān)送教上門工作的教師給予工作和交通補(bǔ)貼。

第二十一條　教育行政部門、人力資源社會保障部門、殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人需求，組織開展殘疾人職業(yè)教育。

特殊教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)舉辦殘疾學(xué)生職業(yè)技術(shù)教育，逐步建立特殊教育學(xué)生職業(yè)實(shí)實(shí)訓(xùn)基地。

鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校、高等院校開設(shè)適合殘疾人學(xué)習(xí)的專業(yè)。對適合殘疾人學(xué)習(xí)的專業(yè)，可以安排一定比例的招生名額，優(yōu)先招收殘疾學(xué)生。

第二十二條　市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)，教育行政部門應(yīng)當(dāng)將特殊教育教師培訓(xùn)納入教師培訓(xùn)規(guī)劃。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期組織專業(yè)人員對特殊教育教師進(jìn)行心理輔導(dǎo)。

特殊教育教師和手語翻譯，享受特殊教育津貼。

第二十三條　接受中等及中等以下教育的殘疾學(xué)生和兒童，生均公用經(jīng)費(fèi)不得低于當(dāng)?shù)仄胀ǔ踔猩�均公用�?jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的十倍。其中，患孤獨(dú)癥、腦癱癥的殘疾學(xué)生和兒童，生均公用經(jīng)費(fèi)不得低于當(dāng)?shù)仄胀ǔ踔猩�均公用�?jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的十二倍。

第二十四條　實(shí)行殘疾兒童免費(fèi)學(xué)前教育和殘疾學(xué)生免費(fèi)高中段教育。

對生活困難殘疾人家庭中的學(xué)生和殘疾學(xué)生給予救助。對在校接受高等教育的殘疾學(xué)生和獲得高等教育自學(xué)考試、成人高等教育、遠(yuǎn)程高等教育相應(yīng)學(xué)歷的殘疾人，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章　勞動就業(yè)

第二十五條　市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)制定促進(jìn)和保護(hù)殘疾人勞動就業(yè)的政策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃殘疾人勞動就業(yè)工作，組織相關(guān)部門建設(shè)殘疾人就業(yè)服務(wù)信息臺，開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的崗位。

第二十六條　鼓勵(lì)、扶持社會力量舉辦福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村殘疾人就業(yè)基地等，集中安置殘疾人就業(yè)，并根據(jù)規(guī)模和安置人數(shù)予以補(bǔ)貼。

實(shí)施政府采購時(shí)，應(yīng)當(dāng)對殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)和超比例安置殘疾人用人單位給予扶持。

第二十七條　用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，按照不低于本單位在職職工總數(shù)百分之一點(diǎn)五的比例安置殘疾人就業(yè)。未達(dá)到規(guī)定比例的用人單位應(yīng)當(dāng)依法繳納殘疾人就業(yè)保障金。殘疾人就業(yè)保障金的征收、使用、管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對殘疾人就業(yè)保障金使用情況的監(jiān)督檢查。

殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)會同人力資源社會保障部門定期對殘疾人按比例就業(yè)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并公示，公示期不得少于五個(gè)工作日。對超比例安置殘疾人就業(yè)的用人單位，參照上年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。安置殘疾大學(xué)生和就業(yè)困難殘疾人就業(yè)的，按照規(guī)定給予社會保險(xiǎn)和崗位補(bǔ)貼。

第二十八條　用人單位應(yīng)當(dāng)依法與殘疾人訂立勞動(聘用)合同，辦理社會保險(xiǎn)，安排適當(dāng)?shù)墓しN和崗位，提供適合殘疾人特點(diǎn)的勞動條件和勞動保護(hù)，按時(shí)足額支付勞動報(bào)酬。

在職工的招用、轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定、勞動報(bào)酬、生活福利、休息休假、社會保險(xiǎn)等方面，不得歧視殘疾人。

第二十九條　市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)對殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)予以扶持，對帶動殘疾人創(chuàng)業(yè)從業(yè)的組織和個(gè)人按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。殘疾人創(chuàng)業(yè)的，同時(shí)享受全市普惠性政策和殘疾人創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持政策。

鼓勵(lì)、扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動。

第三十條　有關(guān)部門設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為殘疾人免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)。

殘疾人聯(lián)合會設(shè)立的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在同級人力資源社會保障部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，免費(fèi)開展殘疾人求職登記、失業(yè)登記、就業(yè)困難人員認(rèn)定、勞動技能評估、職業(yè)介紹等服務(wù)。

第三十一條　人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)、教育等部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供免費(fèi)的職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，定期組織殘疾人職業(yè)技能競賽。

市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)每年安排一定數(shù)額的殘疾人就業(yè)保障金用于特殊教育學(xué)校開展職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

對參加培訓(xùn)并取得高一級職業(yè)資格證書的殘疾人給予獎(jiǎng)勵(lì);對考取機(jī)動車駕駛證的，按照規(guī)定給予殘疾人和駕駛培訓(xùn)學(xué)校補(bǔ)貼。