國務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》的決定

國務(wù)院決定對《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》作如下修改：

一、將第二條修改為：“本條例所稱海關(guān)稽查，是指海關(guān)自進(jìn)出口貨物放行之日起3年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后的3年內(nèi)，對與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的會計賬簿、會計憑證、報關(guān)單證以及其他有關(guān)資料(以下統(tǒng)稱賬簿、單證等有關(guān)資料)和有關(guān)進(jìn)出口貨物進(jìn)行核查，監(jiān)督其進(jìn)出口活動的真實(shí)性和合法性�！�

二、增加一條，作為第四條：“海關(guān)根據(jù)稽查工作需要，可以向有關(guān)行業(yè)協(xié)會、政府部門和相關(guān)企業(yè)等收集特定商品、行業(yè)與進(jìn)出口活動有關(guān)的信息。收集的信息涉及商業(yè)秘密的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以保密�！�

三、將第六條改為第七條，并將第一款中的“與進(jìn)出口活動直接有關(guān)的企業(yè)、單位”修改為“與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位”;將第二款中的“應(yīng)當(dāng)自進(jìn)出口貨物放行之日起保管3年”修改為“應(yīng)當(dāng)在本條例第二條規(guī)定的期限內(nèi)保管”。

四、將第七條改為第八條，修改為：“與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位會計制度健全，能夠通過計算機(jī)正確、完整地記賬、核算的，其計算機(jī)儲存和輸出的會計記錄視同會計資料�！�

五、刪去第八條。

六、將第九條修改為：“海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)監(jiān)管的要求，根據(jù)與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的進(jìn)出口信用狀況和風(fēng)險狀況以及進(jìn)出口貨物的具體情況，確定海關(guān)稽查重點(diǎn)�！�

七、將第十條修改為：“海關(guān)進(jìn)行稽查時，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施稽查的3日前，書面通知被稽查人。在被稽查人有重大違法嫌疑，其賬簿、單證等有關(guān)資料以及進(jìn)出口貨物可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄等緊急情況下，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，海關(guān)可以不經(jīng)事先通知進(jìn)行稽查。”

八、將第十四條中的“經(jīng)海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)”修改為“經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)”。

九、將第十五條修改為：“海關(guān)進(jìn)行稽查時，發(fā)現(xiàn)被稽查人有可能轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄賬簿、單證等有關(guān)資料的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以查封、扣押其賬簿、單證等有關(guān)資料以及相關(guān)電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)。采取該項措施時，不得妨礙被稽查人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

“海關(guān)對有關(guān)情況查明或者取證后，應(yīng)當(dāng)立即解除對賬簿、單證等有關(guān)資料以及相關(guān)電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)的查封、扣押。”

十、將第十六條中的“經(jīng)海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)”修改為“經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)”;將“封存”修改為“查封、扣押”。

十一、增加一條，作為第二十一條：“海關(guān)進(jìn)行稽查時，可以委托會計、稅務(wù)等方面的專業(yè)機(jī)構(gòu)就相關(guān)問題作出專業(yè)結(jié)論。

“被稽查人委托會計、稅務(wù)等方面的專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論，可以作為海關(guān)稽查的參考依據(jù)�！�

十二、將第二十一條改為第二十二條，修改為：“海關(guān)稽查組實(shí)施稽查后，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)報送稽查報告�；�查報告認(rèn)定被稽查人涉嫌違法的，在報送海關(guān)前應(yīng)當(dāng)就稽查報告認(rèn)定的事實(shí)征求被稽查人的意見，被稽查人應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)材料之日起7日內(nèi)，將其書面意見送交海關(guān)�！�

十三、將第二十二條改為第二十三條，增加一款，作為第二款：“海關(guān)應(yīng)當(dāng)在稽查結(jié)論中說明作出結(jié)論的理由，并告知被稽查人的權(quán)利。”

十四、將第二十五條改為第二十六條，并將其中的“違反海關(guān)監(jiān)管的行為”修改為“違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為”;增加一款，作為第二款：“與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位主動向海關(guān)報告其違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，并接受海關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰。”

十五、將第二十九條改為第三十條，修改為：“被稽查人有下列行為之一的，由海關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處2萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其報關(guān)注冊登記;對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

“(一)向海關(guān)提供虛假情況或者隱瞞重要事實(shí);

“(二)拒絕、拖延向海關(guān)提供賬簿、單證等有關(guān)資料以及相關(guān)電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì);

“(三)轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄報關(guān)單證、進(jìn)出口單證、合同、與進(jìn)出口業(yè)務(wù)直接有關(guān)的其他資料以及相關(guān)電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)。”

十六、將第三十條改為第三十一條，修改為：“被稽查人未按照規(guī)定編制或者保管報關(guān)單證、進(jìn)出口單證、合同以及與進(jìn)出口業(yè)務(wù)直接有關(guān)的其他資料的，由海關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其報關(guān)注冊登記;對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款�！�

十七、刪去第三十二條。

十八、增加一條，作為第三十二條：“被稽查人未按照規(guī)定設(shè)置或者編制賬簿，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄賬簿的，依照會計法的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任�！�

十九、對部分條文作以下修改：

(一)在第一條中的“制定本條例”前增加“根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》(以下簡稱海關(guān)法)”。

(二)將第三條、第五條中的“與進(jìn)出口活動直接有關(guān)的企業(yè)、單位”修改為“與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位”;刪去第三條第六項中的“從事”。

(三)將第十九條中的“或其指定的代表”修改為“或者其指定的代表”。

(四)將第二十四條改為第二十五條，并將其中的“封存”修改為“查封、扣押”。

(五)將第三十一條改為第三十三條，并將其中的“行政處分”修改為“處分”。

本決定自10月1日起施行。

《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文序號作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

中華人民共和國海關(guān)稽查條例

(1997年1月3日中華人民共和國國務(wù)院令第209號發(fā)布　根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂　根據(jù)6月19日《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國海關(guān)稽查條例〉的決定》第二次修訂)

第一章總則

第一條為了建立、健全海關(guān)稽查制度，加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)督管理，維護(hù)正常的進(jìn)出口秩序和當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障國家稅收收入，促進(jìn)對外貿(mào)易的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》(以下簡稱海關(guān)法)，制定本條例。

第二條本條例所稱海關(guān)稽查，是指海關(guān)自進(jìn)出口貨物放行之日起3年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后的3年內(nèi)，對與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的會計賬簿、會計憑證、報關(guān)單證以及其他有關(guān)資料(以下統(tǒng)稱賬簿、單證等有關(guān)資料)和有關(guān)進(jìn)出口貨物進(jìn)行核查，監(jiān)督其進(jìn)出口活動的真實(shí)性和合法性。

第三條海關(guān)對下列與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位實(shí)施海關(guān)稽查：

(一)從事對外貿(mào)易的企業(yè)、單位;

(二)從事對外加工貿(mào)易的企業(yè);

(三)經(jīng)營保稅業(yè)務(wù)的企業(yè);

(四)使用或者經(jīng)營減免稅進(jìn)口貨物的企業(yè)、單位;

(五)從事報關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè);

(六)海關(guān)總署規(guī)定的與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的其他企業(yè)、單位。

第四條　海關(guān)根據(jù)稽查工作需要，可以向有關(guān)行業(yè)協(xié)會、政府部門和相關(guān)企業(yè)等收集特定商品、行業(yè)與進(jìn)出口活動有關(guān)的信息。收集的信息涉及商業(yè)秘密的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以保密。

第五條海關(guān)和海關(guān)工作人員執(zhí)行海關(guān)稽查職務(wù)，應(yīng)當(dāng)客觀公正，實(shí)事求是，廉潔奉公，保守被稽查人的商業(yè)秘密，不得侵犯被稽查人的合法權(quán)益。

第二章賬簿、單證等有關(guān)資料的管理

第六條與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位所設(shè)置、編制的會計賬簿、會計憑證、會計報表和其他會計資料，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄和反映進(jìn)出口業(yè)務(wù)的有關(guān)情況。

第七條與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的保管期限，保管會計賬簿、會計憑證、會計報表和其他會計資料。

報關(guān)單證、進(jìn)出口單證、合同以及與進(jìn)出口業(yè)務(wù)直接有關(guān)的其他資料，應(yīng)當(dāng)在本條例第二條規(guī)定的期限內(nèi)保管。

第八條與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位會計制度健全，能夠通過計算機(jī)正確、完整地記賬、核算的，其計算機(jī)儲存和輸出的會計記錄視同會計資料。