“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴”，基層單位是國稅系統(tǒng)的基礎(chǔ)，是國稅工作的“前沿陣地”，是國稅形象的“窗口”，創(chuàng)造性地抓好新形勢下國稅機關(guān)黨建工作是稅收收入保持持續(xù)、穩(wěn)定增長的堅強和政治保障。

一、基層國稅部門黨建工作中存在的問題

(一)基層黨建工作動力不足。基層黨建工作相對稅收業(yè)務(wù)工作來說處于薄弱環(huán)節(jié)，在基層國稅機關(guān)的議事日程中，存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。在研究工作時考慮不多，布置工作時任務(wù)不明，開展工作時力度不夠，檢查工作時目標不清。在業(yè)務(wù)性極強的國稅機關(guān)，從上到下普遍存在業(yè)務(wù)工作是硬指標，黨建工作是軟指標的，造成在黨建工作中存在被動應(yīng)付現(xiàn)象，能動作用發(fā)揮不夠。

(二)虛工有余而實效不足。機關(guān)黨建工作屬于意識形態(tài)領(lǐng)域的工作，很大一部分工作是務(wù)虛性事務(wù)，相對稅收業(yè)務(wù)工作來說，存在任務(wù)不易目標化、內(nèi)容不易具體化、考核不易指標化、效果不易量化的特點，客觀上容易產(chǎn)生“虛工有余而實效不足”的問題，常常會出現(xiàn)“做得好不如寫得好、寫得好不如吹得好”或者“你好我好大家好”的現(xiàn)象，一定程度上也挫傷了黨務(wù)干部干實事、求實效的積極性。

(三)個別黨員理想信念滑坡。改革開放和市場經(jīng)濟的深入發(fā)展帶來各種文化相互碰撞，對黨員隊伍形成了很大沖擊，致使部分黨員理想信念不堅定，甚至發(fā)生動搖。有些黨員將自己混同于普通群眾，只顧自己個人得失，而丟掉了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。部分黨員工作缺乏激情，不求有功，但求無過，做一天和尚撞一天鐘，黨員的先進性體現(xiàn)不足。更有少數(shù)黨員，吃喝玩樂，不務(wù)正業(yè)，嚴重影響了黨員形象。

(四)黨員的組織生活單調(diào)。基層黨組織開展黨員活動內(nèi)容單一，形式單調(diào)，方法陳舊，不能適應(yīng)新形勢下黨建工作的要求。黨員活動經(jīng)常以讀報紙、學(xué)文件為主，讓人感覺枯燥乏味;學(xué)習(xí)內(nèi)容不能與國稅工作實際相結(jié)合，僅滿足于一般的政治說教，對廣大黨員的吸引力不強，教育管理效果不好，對黨員干部的教育監(jiān)督職能沒有真正落實到位，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不足。

(五)黨務(wù)干部素質(zhì)有待提升。有些黨務(wù)干部精力分散，不安心于本職工作，滿足于政治說教，創(chuàng)新不多，規(guī)定的黨建工作被動應(yīng)付，不求實效。有的黨務(wù)干部黨建知識匱乏，業(yè)務(wù)素質(zhì)難于適應(yīng)機關(guān)黨建工作的更新發(fā)展，存在“老辦法沒用，新辦法不會”的狀況，工作開展陳舊化、形式化、表面化，使黨建目標任務(wù)得不到很好地落實。

二、加強基層國稅部門黨建工作的建議

(一)加強對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。要充分認識基層國稅部門黨建工作的重要地位和作用，把黨建工作擺在重要議事日程，切實擔(dān)負起黨要管黨的政治責(zé)任。要建立完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制，既要明確黨組書記的第一責(zé)任，又要明確黨組其他成員的具體責(zé)任，還要對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實行與稅收業(yè)務(wù)一樣的“一崗雙責(zé)”制度，在明確其領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)工作的同時，明確抓分管部門黨建工作的職責(zé)。要強化黨建工作責(zé)任制，實行分級負責(zé)，一級抓一級，努力構(gòu)建黨組書記帶頭抓黨建，其他班子成員重視支持抓黨建，黨務(wù)工作者自覺主動抓黨建，從上到下層層抓黨建的新局面。

(二)理順暢通黨建工作管理關(guān)系。一是加強黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。要暢通黨建工作管理體制，將黨建工作和業(yè)務(wù)工作全部納入系統(tǒng)管理，明確上級黨組管理基層國稅黨建工作的職能，理順上級黨組領(lǐng)導(dǎo)基層國稅黨建工作與地方黨委指導(dǎo)基層國稅黨建工作的關(guān)系，實現(xiàn)在雙重領(lǐng)導(dǎo)下的黨建和諧管理。二是處理好業(yè)務(wù)與黨建的關(guān)系。基層國稅黨建工作不是包辦代替行政業(yè)務(wù)工作，要把做好黨建工作和做好稅收業(yè)務(wù)工作有機地結(jié)合起來，做到黨建工作與稅收業(yè)務(wù)工作任務(wù)同步、目標同向、時限同期、表彰同獎、失誤同咎，使“軟”任務(wù)變成“硬”指標，確保黨建工作與稅收業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)開展，著力擴大黨建工作的覆蓋面，增強黨建工作的針對性。

(三)加大制度創(chuàng)新和落實力度。首先，要建立健全基層黨組織生活制度和工作制度。一是黨組織議事規(guī)則。下一級黨組織每年向上級報告履行黨建工作職責(zé)情況;各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把抓黨建工作情況作為述職的重要內(nèi)容。二是聯(lián)系指導(dǎo)制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)定點聯(lián)系基層國稅部門黨建工作，經(jīng)常深入聯(lián)系點調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，解決問題，通過抓點示范，帶動全面。三是督促檢查制度。可采取派出督查組、巡回檢查組等方式，對黨建工作加強督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

其次，要創(chuàng)新工作方法。創(chuàng)新教育方法，針對不同層次、不同崗位、不同類型的黨員，有針對性地開展教育。在方式上應(yīng)注重互動和引導(dǎo)，盡可能地開展多種多樣的開放式教育，如輔導(dǎo)報告、脫產(chǎn)培訓(xùn)、專家講座等。

第三，創(chuàng)新政治工作方法。建立健全政治工作網(wǎng)絡(luò)，以基層黨組為主體，以群眾性活動和稅務(wù)文化建設(shè)為載體，立足于解決熱點、難點問題，廣泛開展談心活動，切實加強和改進政治工作。創(chuàng)新組織生活形式，改進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨內(nèi)民主生活會的形式，嚴格黨員管理，提高黨員綜合素質(zhì)和基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

(四)完善獎懲激勵機制。一是根據(jù)黨組織的特點、黨建工作的目標任務(wù)制定和完善黨支部工作管理考核辦法，對支部和黨員實行雙目標管理，重點要圍繞建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)三大內(nèi)容，使支部工作規(guī)范化，黨員標準具體化。二是將黨建工作考核納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系和年度績效管理考評體系，與稅收業(yè)務(wù)工作目標同定、任務(wù)同下、工作同步、考評齊抓。三是抓好考評結(jié)果運用，對優(yōu)秀單位進行表彰獎勵，其主要負責(zé)人應(yīng)優(yōu)先考慮提拔重用。

(五)加強黨員干部教育管理。一是加強黨性修養(yǎng)。始終把黨章學(xué)習(xí)貫徹作為黨員理論武裝的重要內(nèi)容，作為黨員教育管理的一項重大任務(wù)抓緊抓好，切實加強黨員的理想、信念的教育。二是加強能力建設(shè)。著力提高黨員的技能，開展“崗位練兵”“傳、幫、帶”活動，把崗位能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成崗位能手，把黨員崗位能手培養(yǎng)成后備干部，營造黨員干部帶頭學(xué)技能，帶領(lǐng)大家學(xué)技能的氛圍，以此來推動干部隊伍整體素質(zhì)的提升。三是加強監(jiān)督管理。建立適應(yīng)基層特點的、分層次的、全方位、有權(quán)威的監(jiān)督體系，暢通黨內(nèi)監(jiān)督的渠道，把每一個黨員都置于基層黨組織和廣大黨員的嚴格監(jiān)督之下。四是加大幫教力度。對黨性不強或存在的某些問題的黨員要做好幫教工作，交心談心，指出問題，提高其黨員意識，激發(fā)活力，對不稱職的黨員，要及時給予嚴肅處理。

(六)加大黨建工作投入。一是健全和完善黨建工作經(jīng)費保障制度。通過從經(jīng)費中劃撥、黨費返還、上級黨費資助等途徑，建立黨建工作專項資金，用于黨員教育、重大活動安排和考核表彰獎勵。二是重視黨組織活動陣地建設(shè)。落實活動場所和工作經(jīng)費，配備相應(yīng)的設(shè)備和學(xué)習(xí)資料，整合現(xiàn)有資源，將黨員活動室、電教中心、職工之家、讀書室等融為一體，實現(xiàn)資源共享。

(七)加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。一是按照要求把基層黨組織班子調(diào)整好，選好配齊配強基層黨組織負責(zé)人，對個別軟弱渙散、不起作用的基層黨組織，要組織專門力量，集中時間、集中精力進行整頓。二是按照有關(guān)規(guī)定，解決好基層黨組織的機構(gòu)設(shè)置和人員編制。本著精干、高效和有利于加強黨建工作的原則，配好、配足基層專職黨務(wù)工作者，選拔和配備政治堅定、黨性強、高素質(zhì)的優(yōu)秀年輕干部從事黨務(wù)工作。三是加強基層黨務(wù)干部的培養(yǎng)培訓(xùn)和實踐鍛煉。要為基層黨務(wù)工作者的成長成才創(chuàng)造更加良好的環(huán)境，把基層黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要臺，有計劃有組織地安排專職黨務(wù)干部與行政業(yè)務(wù)人員雙向交流，充分調(diào)動基層黨務(wù)工作者的工作熱情。