作為國(guó)有企業(yè)，應(yīng)該具備破產(chǎn)條件，經(jīng)過(guò)主管部門(mén)批準(zhǔn)，才可以向法院申請(qǐng)破產(chǎn)。《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第8條第1款規(guī)定：“債務(wù)人經(jīng)其上級(jí)主管部門(mén)同意后，可以申請(qǐng)宣告破產(chǎn)。”

債務(wù)人申請(qǐng)破產(chǎn)以上級(jí)主管部門(mén)同意為條件，這是就國(guó)有企業(yè)而言。因?yàn)椋瑖?guó)有企業(yè)的所有權(quán)人是國(guó)家，而上級(jí)主管部門(mén)享有代表國(guó)家行使所有權(quán)的權(quán)力。這與非國(guó)有企業(yè)作為債務(wù)人申請(qǐng)破產(chǎn)時(shí)需要其所有權(quán)人同意是相類(lèi)似的。例如，我國(guó)《公司法》第38條和第103條規(guī)定，有限責(zé)任公司的股東會(huì)、股份有限公司的股東大會(huì)，行使對(duì)公司解散、清算事項(xiàng)作出決議的職權(quán)。

公司自愿申請(qǐng)破產(chǎn)，與公司解散一樣，是關(guān)系公司存亡和股東權(quán)益得失的重大事項(xiàng)，也應(yīng)照此辦理。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第3條的規(guī)定，國(guó)有企業(yè)法人的破產(chǎn)原因由三項(xiàng)事實(shí)構(gòu)成：

1、企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善。

2、嚴(yán)重虧損。

3、不能清償?shù)狡趥鶆?wù)。

這意味著，首先，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，如果不是由于經(jīng)營(yíng)不善造成的，不具備破產(chǎn)條件。至于“經(jīng)營(yíng)不善”的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，目前尚無(wú)明確規(guī)定。其次，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，但尚不能證明為嚴(yán)重虧損的，不具備破產(chǎn)條件。至于“嚴(yán)重虧損”與“非嚴(yán)重虧損”的區(qū)別，目前尚無(wú)明確界限。

關(guān)于“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”，最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法(試行)〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第8條規(guī)定了三個(gè)要件：

1、債務(wù)的清償期限已經(jīng)屆滿;

2、債權(quán)人已要求清償;

3、債務(wù)人明顯缺乏清償能力。

該條還規(guī)定，債務(wù)人停止支付到期債務(wù)并呈連續(xù)狀態(tài)，如無(wú)相反證據(jù)，可推定為“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”。

案情簡(jiǎn)介

G市煤炭(集團(tuán))有限責(zé)任公司是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。2003年，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善，不能償還到期債務(wù)，向法院申請(qǐng)破產(chǎn)。企業(yè)尚存：

1、流動(dòng)資金70萬(wàn)元。

2、自有設(shè)備，折價(jià)120萬(wàn)元。

3、租借的設(shè)備，計(jì)價(jià)18萬(wàn)元。

4、廠房估價(jià)90萬(wàn)元，已經(jīng)抵押給一個(gè)債權(quán)人。

現(xiàn)在問(wèn)：

1、該公司是否可以申請(qǐng)破產(chǎn)?

2、租借的設(shè)備如何處理?為什么?

3、已經(jīng)抵押的廠房如何處理?為什么?

4、包括那些?

本案參考結(jié)論

1、該公司可以申請(qǐng)破產(chǎn)。

2、租借的設(shè)備，基于取回權(quán)，由出借人取回。

3、已經(jīng)抵押的廠房基于，由抵押權(quán)人優(yōu)先受償。

4、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)包括：流動(dòng)資金70萬(wàn)元、自有設(shè)備，折價(jià)120萬(wàn)元。抵押權(quán)人優(yōu)先受償后。如果有剩余，也屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。

租借的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)由出租人取回權(quán)，取回該設(shè)備。

取回權(quán)是指從清算人接管的財(cái)產(chǎn)中取回不屬于破產(chǎn)人的財(cái)產(chǎn)的請(qǐng)求權(quán)。

包括一般取回權(quán)與特殊取回權(quán)。

一般取回權(quán)是指財(cái)產(chǎn)權(quán)利人基于破產(chǎn)法以外的原因行使的取回權(quán)。

取回權(quán)制度的法理依據(jù)是“只有債務(wù)人自己的財(cái)產(chǎn)能夠納入清算分配”的原則。《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第29條規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)內(nèi)屬于他人的財(cái)產(chǎn)，由該財(cái)產(chǎn)的權(quán)利人通過(guò)清算人取回。實(shí)踐中，作為取回權(quán)標(biāo)的物的“屬于他人的財(cái)產(chǎn)”包括：

A合法占有的他人財(cái)產(chǎn)。即有合法根據(jù)而占有的屬于他人的財(cái)產(chǎn)，例如共有財(cái)產(chǎn)，委托管理的財(cái)產(chǎn)，租賃財(cái)產(chǎn)，借用財(cái)產(chǎn)，加工承攬財(cái)產(chǎn)，寄存財(cái)產(chǎn)，寄售財(cái)產(chǎn)以及基于其他法律關(guān)系交破產(chǎn)人占有、但未轉(zhuǎn)移所有權(quán)的他人財(cái)產(chǎn)。

B不法占有的他人財(cái)產(chǎn)。即無(wú)合法根據(jù)而占有的屬于他人的財(cái)產(chǎn)。例如，非法侵占的財(cái)產(chǎn);受領(lǐng)他人基于錯(cuò)誤所為之給付而取得的財(cái)產(chǎn);破產(chǎn)人據(jù)為己有的他人遺失財(cái)產(chǎn)。

特殊取回權(quán)是指財(cái)產(chǎn)權(quán)利人基于破產(chǎn)法規(guī)定的原因行使的取回權(quán)。

我國(guó)對(duì)此沒(méi)有規(guī)定。在國(guó)外，特殊取回權(quán)有3種形式：

A出賣(mài)人取回權(quán)。是指在異地買(mǎi)賣(mài)中，當(dāng)出賣(mài)人已經(jīng)將買(mǎi)賣(mài)標(biāo)的物發(fā)出，而買(mǎi)受人尚未收到貨物，也未付清全價(jià)時(shí)，受到，出賣(mài)人可以解除合同，取回該財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。

B行紀(jì)人取回權(quán)。是指行紀(jì)人接受委托人的委托，購(gòu)入物品，當(dāng)物品已經(jīng)發(fā)運(yùn)，委托人尚未收到貨物，也未付清全價(jià)款時(shí)，被宣告破產(chǎn)，行紀(jì)人可以取回該貨物的權(quán)利。

C代償取回權(quán)。是指財(cái)產(chǎn)權(quán)利人，在取回權(quán)標(biāo)的物，被破產(chǎn)人在破產(chǎn)宣告前或破產(chǎn)清算人于破產(chǎn)宣告后，轉(zhuǎn)讓與他人時(shí)，所享有的請(qǐng)求受讓人對(duì)待給付或反還原物的權(quán)利。

如果破產(chǎn)人在破產(chǎn)宣告前，已將取回權(quán)標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓給他人，或因債務(wù)人的故意或過(guò)失，致使標(biāo)的物毀損滅失，取回權(quán)人不能行使取回權(quán)時(shí)，可以向破產(chǎn)人請(qǐng)求損害賠償，該損害賠償請(qǐng)求權(quán)構(gòu)成賠償債權(quán)。

在破產(chǎn)宣告后，如果破產(chǎn)清算人將取回權(quán)標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓給他人，或由于破產(chǎn)清算人的故意或過(guò)失，致使標(biāo)的物毀損滅失，取回權(quán)人依法享有的取回權(quán)也可以轉(zhuǎn)化為損害賠償請(qǐng)求權(quán)。該權(quán)利不是作為賠償債權(quán)，而是作為公議債務(wù)，由破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償。

破產(chǎn)宣告后，破產(chǎn)程序終結(jié)前，取回權(quán)人得隨時(shí)向請(qǐng)求取回財(cái)產(chǎn)。清算組收到取回權(quán)人的請(qǐng)求后，一經(jīng)證明屬實(shí)，即應(yīng)予以返還。

取回權(quán)標(biāo)的物應(yīng)當(dāng)原物返還(原物取回權(quán))。取回權(quán)標(biāo)的物因已經(jīng)處分或者毀損滅失而不能原物返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)返還(賠償取回權(quán))。在后一種情況下，折價(jià)款應(yīng)隨時(shí)全額支付，而不得被當(dāng)作破產(chǎn)債權(quán)納入破產(chǎn)分配。

清算組在處理以取回權(quán)為由提出的給付請(qǐng)求時(shí)，如果認(rèn)為請(qǐng)求人缺乏權(quán)利根據(jù)，可以拒絕給付。由此發(fā)生的爭(zhēng)議，可由請(qǐng)求人提請(qǐng)受理破產(chǎn)案件的人民法院審理和裁決。

已經(jīng)抵押的廠房，由抵押權(quán)人行使別除權(quán)，從廠房?jī)r(jià)值中優(yōu)先受償。

別除權(quán)是指?jìng)鶛?quán)人不依破產(chǎn)程序，而由破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中的特定財(cái)產(chǎn)單獨(dú)優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。

享有別除權(quán)的債權(quán)人，稱作別除權(quán)人。別除權(quán)的權(quán)利內(nèi)容，就是別除權(quán)人有權(quán)就擔(dān)保物單獨(dú)優(yōu)先受償。

所謂優(yōu)先受償，就是在全體債權(quán)人的集體清償程序以外個(gè)別地和排他地接受清償。所以，別除權(quán)制度是破產(chǎn)法集體清償原則的一個(gè)例外。按照我國(guó)破產(chǎn)法的規(guī)定，破產(chǎn)宣告后，別除權(quán)人即可對(duì)標(biāo)的物實(shí)施處分并由此獲得清償，而不受破產(chǎn)清算程序進(jìn)展情況的影響。