為大力推進全縣現代農業產業發展，切實加大農村扶貧開發工作力度，加快我縣貧困戶的發展步伐，根據XX縣推進精準扶貧工作總方案，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導和總體目標

以科學發展觀為指導，以縣域內貧困群眾為幫扶對象，以產業幫扶為重點,以拓寬貧困群眾穩定增收渠道、增加貧困群眾收入為目標，扶持發展地方優勢產業，逐步縮小貧富差距，為協調發展農村經濟，構建和諧小康社會作出貢獻。

總體目標：通過產業扶貧，把優勢產業進一步做大做強，著力解決貧困群眾的產業支撐問題，促進貧困群眾穩定增收，實現可持續發展。每年通過產業扶持貧困戶1200戶以上，使有勞動能力的貧困戶每戶都有一個長效增收的主業。

二、扶持對象

全縣建檔立卡的貧困戶，輻射帶動貧困戶明顯的農業龍頭企業、農民專業合作社、產業能人大戶，貧困村中貧困戶參與程度高的產業基地項目。

三、主要扶持產業

重點圍繞井岡蜜柚、綠色蔬菜、種桑養蠶、珍稀楠木等“四個千萬”工程和高產油茶等優勢產業,扶持貧困戶增收致富。

1.井岡蜜柚產業。以高市鄉、里田鎮、才豐鄉、高橋樓鎮、石橋鎮、象形鄉、蓮洲鄉、龍田鄉等鄉鎮為重點，大力扶持貧困戶發展井岡蜜柚產業。，全縣新發展井岡蜜柚任務1.1萬畝，力爭扶持貧困戶新發展2200畝以上;，全縣新發展井岡蜜柚任務1萬畝，力爭扶持貧困戶新發展2000畝以上;2017年，全縣新發展井岡蜜柚任務8000畝，力爭扶持貧困戶新發展1600畝以上;

2.綠色蔬菜產業。重點扶持禾川鎮、埠前鎮、才豐鄉、在中鄉、煙閣鄉、龍源口鎮、高市鄉、里田鎮、蓮洲鄉等鄉鎮的貧困戶發展蔬菜產業，扶持引導貧困戶圍繞禾沐田園公司建設蔬菜配套基地。，全縣新增綠色蔬菜任務8000畝，其中設施蔬菜1000畝，力爭扶持貧困戶種植蔬菜1600畝以上;，全縣新增綠色蔬菜任務1萬畝，其中設施蔬菜1000畝;力爭扶持貧困戶種植蔬菜2000畝以上;2017年，全縣新增綠色蔬菜任務1.2萬畝，其中設施蔬菜1000畝，力爭扶持貧困戶種植蔬菜2400畝以上。設施蔬菜圍繞縣現代農業示范園規劃進行布局。

3.種桑養蠶產業。重點扶持里田鎮、高橋樓鎮、石橋鎮、在中鄉、沙市鎮、臺嶺鄉等鄉鎮貧困戶發展蠶桑生產。，全縣新增桑園任務8000畝，力爭扶持貧困戶發展新桑2400畝以上;，全縣新增桑園任務8000畝，力爭扶持貧困戶發展新桑2400畝以上;2017年，全縣新增桑園任務8000畝，力爭扶持貧困戶發展新桑2400畝以上;推廣小蠶共育等高密度種養技術和蠶桑套種竹蓀、榨菜模式，增加蠶桑產業附加值。

4.珍稀楠木產業。重點扶持坳南鄉、曲白鄉、三灣鄉、高溪鄉、象形鄉等鄉鎮貧困戶發展楠木產業，主推杉(松)楠混交模式，，全縣新增珍稀楠木任務8000畝，力爭扶持貧困戶新發展楠木造林2400畝以上;，全縣新增珍稀楠木任務1萬畝，力爭扶持貧困戶新發展楠木造林3000畝以上。2017年，全縣新增珍稀楠木任務1.2萬畝，力爭扶持貧困戶新發展楠木造林3600畝以上。

5.高產油茶產業。重點扶持象形鄉、懷忠鎮、蘆溪鄉、龍源口鎮、龍門鎮、龍田鄉、文竹鎮、蓮洲鄉等鄉鎮貧困戶大力推廣高產油茶造林，堅持集約經營，發展規模生產，協助土地流轉，推進標準化生產和產業化經營。，全縣新增高產油茶任務6000畝，力爭扶持貧困戶新發展高產油茶林3000畝以上。，全縣新增高產油茶任務8000畝，力爭扶持貧困戶新發展高產油茶林4000畝以上。2017年，全縣新增高產油茶任務1萬畝，力爭扶持貧困戶新發展高產油茶林5000畝以上。

四、工作重點

1.結合各村實際，統籌規劃產業發展的區域規模、經營形式,扶持一批與產業發展，農民脫貧致富關系緊密的專業合作組織,帶動貧困戶開展土地適度規模經營和產業規模發展。

2.促進農產品提檔升級，支持標準化生產，鼓勵生產無公害、綠色、有機農產品，以適應市場需求。

3.加大農業科技培訓力度，將貧因戶培養成為先進、懂技術、會經營的新型農民;加大科技成果的轉化和運用力度，支持推廣農業新品種、新技術。

4.支持新型集體經濟組織和專業大戶延伸產業鏈條，開展農產品初、精、深加工;鼓勵對農產品進行包裝，打造地方品牌，提高產品附加值。

五、工作措施

1.扶持產業基地基礎設施建設。開展貧困村產業基地基礎設施項目調查摸底，建立產業扶貧基礎設施項目庫，按照輕重緩急、先易后難的原則，整合扶貧、交通、水利等涉農資金集中投入，每年實施一批產業基地公共基礎設施項目，扶持一批貧困戶能直接參與、直接受益、穩定增收的農產品加工、服務類生產經營項目。對于因水位原因而導致土地撂荒，要通過小農水、基本農田改造等項目建設降低水位，減少土地撂荒現象。

2.培育壯大富民產業，開展產業獎補扶持。大力發展井岡蜜柚、珍稀楠木、綠色蔬菜、種桑養蠶、高產油茶等富民產業，按照井岡蜜柚“千村萬戶老鄉工程”的模式，鼓勵支持貧困戶依據當地資源稟賦發展“一村一品”富民產業，為貧困戶發展種植業的免費提供苗木和發展養殖業的免費提供種苗。出臺《XX縣農業產業化扶貧專項資金使用管理暫行辦法》，積極引導建檔立卡的貧困戶發展農業產業，對于發展農業產業的貧困戶實行產業扶貧獎補。具體獎補標準為：①井岡蜜柚產業：300元/畝，對于房前屋后栽種的井岡蜜柚，按33棵柚苗抵1畝計算;②珍稀楠木產業：純楠木600元/畝;③種桑養蠶產業：300元/畝;④綠色蔬菜產業：主要扶持1000畝設施農業，每畝獎補1萬元，由蔬菜龍頭企業帶動幫扶貧困戶;⑤高產油茶產業：新造500元/畝，低改200元/畝。年底，由縣扶貧辦、財政局、農工部、農業局、林業局、蠶桑辦等單位抽調人員統一驗收，鄉鎮將《農業產業扶貧資金獎補申報表》和《農業產業扶貧資金獎補匯總表》報扶貧辦審批，由縣財政局核撥到貧困戶帳戶。

3.開展惠農信貸和農業保險補貼。開展“財政惠農信貸通”，對經營主體進行放貸，優先支持貧困戶貸款發展產業。以“財政惠農信貸通”為載體，積極與中小企業信用擔保公司對接，為建檔立卡的貧困戶發展產業提供貸款擔保支持。完善農業保險基層服務體系，擴大政策性涉農保險覆蓋面，提高保費補貼標準，積極發展商業性、合作性農業保險，提高風險保障水。實施貧困戶農業保險補貼政策，增強貧困戶防災、抗災能力。政策性保險：種植井岡蜜柚、珍稀楠木、高產油茶的貧困戶，保額為800元/畝，費率4‰，按3.2元/畝的標準投保，按農戶自繳40%、中央財政30%、省級財政25%、縣級財政5%的比例承擔;鼓勵大棚蔬菜種植戶和種桑養蠶戶拓展商業保險業務。

4、建立扶貧統籌資金和開展扶貧產業貸款試點。今年，縣財政籌措6000萬元作為風險補償金存入商業銀行，商業銀行按不低于風險補償金的8倍發放貸款，重點扶持貧困戶發展產業和帶動貧困戶的農民專業合作社等方面的扶貧項目。另外，從“贛南等原中央蘇區和特困片區產業扶貧資金”中安排260萬元，在全縣選定10個貧困村開展扶貧產業貸款試點工作，農業局、林業局、蠶桑辦等相關部門幫助貧困村選擇產業，組建合作社、推廣技術培訓、開發市場等。

5.創新產業發展服務體系。鼓勵農業龍頭企業、農民合作社、產業能人大戶采取“公司+基地(合作社)+貧困戶”、“一對一”結對等方式幫助貧困戶發展農業產業，并建立“風險共擔，利益共享”的經營機制，保障貧困戶收入。逐步推進農業科技服務三大臺(農業科技服務“農技寶”云臺、智慧農民云臺、農業科技成果轉化云臺)建設，努力完善“專家+農技人員+科技示范戶+貧困戶”的技術服務模式，積極發展民間科研機構、技術協會、中介組織等民間社會產業服務組織。加快土地流轉，鼓勵貧困戶以土(林)地承包經營權作價入股，參與家庭農場、合作農場、聯戶經營和農民專業合作社等新型農業經營體系。廣泛推行“千村萬戶老鄉工程”，力爭2-3年覆蓋80%以上建檔立卡的貧困戶，帶動貧困戶增收致富。