根據《中共中央辦公廳印發〈關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案〉的通知》和中央“兩學一做”工作座談會精神，以及中央組織部《關于“兩學一做”學習安排的具體方案》要求，結合我省實際，現就在全省黨員中開展“兩學一做”學習教育提出如下活動實施方案。

一、重要意義

*決定，在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育(以下簡稱“兩學一做”學習教育)。這是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是加強黨的政治建設的重大部署，是協調推進“四個全面”戰略布局特別是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手。黨的十八大以來，省委按照中央部署，緊密結合實際，扎實組織開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，深入實施聯村聯戶、效能風暴、先鋒引領等重大行動，有力強化了黨的理論武裝和作風建設，有效激發了黨員先鋒模范作用，為全省改革發展穩定提供了強大動力。在全省黨員中開展“兩學一做”學習教育，對于深入學系列重要講話精神，進一步推動全面從嚴治黨，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，進一步解決黨員隊伍在、組織、作風、紀律等方面存在的問題，保持發展黨的先進性和純潔性，激勵和動員廣大黨員凝心聚力，有效應對經濟發展新常態，打贏脫貧攻堅戰，具有十分重要的意義。

全省各級黨組織和廣大黨員要充分認識開展“兩學一做”學習教育的重大意義，自覺把和行動統一到中央和省委的決策部署上來，切實將學習教育作為今年和今后一個時期黨建工作的龍頭任務，以強烈的政治責任感和飽滿的精神狀態投入到學習教育中來，確保把學習教育抓緊抓好、抓出成效。

二、總體要求

“兩學一做”學習教育不是一次活動，不分批次、不劃階段、不設環節，是集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措。要認真落實*“區分層次、突出正常教育、有針對性地解決問題”的重要指示，用心用力，抓細抓實，真正把黨的建設融入黨員常態化學習教育之中。

開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。要把黨的建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用*系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩;進一步深化先鋒引領行動，強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，為黨在上政治上行動上的團結統一夯實基礎，為協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實五大發展理念，實現建設幸福美好新甘肅、確保如期實現全面小康社會奮斗目標提供堅強組織保證。

開展“兩學一做”學習教育，要增強針對性，“學”要帶著問題深學，“做”要針對問題真改。著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產主義缺乏信仰，對*缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等;著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，心中沒有裝著黨章黨規，工作沒有遵循黨章黨規，行動沒有貫徹黨章黨規，甚至不拿黨章黨規當回事，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，無視組織紀律、重大事項不報告，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事等;著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是利己主義嚴重，不設身處地為民利民、漠視群眾疾苦，執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮等;著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作消極懈怠，占著崗位不作為、遇到難題不會為、害怕風險不敢為，不起先鋒模范作用等;著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等。各級黨組織要著力把這一輪問題整改同“四風”問題整改、不嚴不實問題整改和群眾反映強烈的突出問題整改貫通起來一起抓，對黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育中列出的長期整改問題，在“兩學一做”學習教育中要堅持盯住不放、持續用力、深入整改。

開展“兩學一做”學習教育，要堅持正面教育為主，注重用科學理論武裝頭腦，教育廣大黨員嚴格遵守和執行黨章黨規，學深學透*系列重要講話，內化于心、外化于行，始終在上政治上行動上同以*同志為*的*保持高度一致。要堅持學用結合，知行合一，發揚理論聯系實際學風，組織引導廣大黨員結合解決當前我省改革發展中的實際問題學習，使學習教育與推動改革發展兩手抓、兩促進。要堅持問題導向，注重實效，著力解決黨員隊伍中存在的突出問題，毫不松懈糾正“四風”，抓好不嚴不實問題整改，切實整治群眾身邊的各種不正之風，讓人民群眾不斷看到黨員干部的新氣象。要堅持領導帶頭，以上率下，黨員領導干部以普通黨員身份參加組織生活，帶頭學習討論、帶頭講黨課、帶頭開展批評和自我批評、帶頭解決問題，以實際行動為廣大黨員作出示范。要堅持從實際出發，分類指導，針對各領域、各行業、各層級單位實際和黨員特點，分別提出具體要求，分層分類推動學習教育，不搞“一刀切”。要堅持抓在常，融入經常，以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，推動黨員經常性教育以制度的形式固化下來、堅持下去。

開展“兩學一做”學習教育，要圍繞省委把牢“一條紅線”、貫徹“四個全面”、抓好“五個最大”的總體工作思路，與黨員實際緊密結合起來，與落實“十三五”規劃緊密結合起來，與推進脫貧攻堅、雙聯行動、效能風暴行動、先鋒引領行動等緊密結合起來，使學習教育既全面貫徹中央要求，又充分體現地方。基層黨組織要結合實際開展學習教育，發揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，防止大而化之，力戒形式主義。

三、學習教育內容

1.學黨章黨規。著眼明確基本標準、樹立行為規范，逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務和權利，引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。全體黨員要認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，學習黨的歷史，學習革命先輩和先進典型，從焦裕祿、孔繁森、柴生芳、張樹儉、黃繼龍同志等優秀共產黨員感人事跡中增強正能量，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件中汲取教訓，肅清惡劣影響，發揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，引導黨員牢記黨規黨紀，牢記黨的優良傳統和作風，樹立崇高道德追求，養成紀律自覺，守住為人、做事的基準和底線。縣處級以上黨員領導干部還要深入學習《中國共產黨地方委員會工作條例》、《中國共產黨黨組工作條例(試行)》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》等黨內重要法規制度，努力提高政治素養和理論水。

2.學系列講話。全體黨員要重點學習《*系列重要講話讀本(版)》，學習領會*系列重要講話的基本精神，學習領會*治國理政新理念新新戰略的基本內容，學習領會增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等基本要求，著重在掌握基本立場、觀點、方法上下功夫。縣處級以上黨員領導干部還要深入學習《*談治國理政》和《*系列重要講話文章選編(領導干部讀本)》，對*的每一篇重要講話都要學思踐悟、融會貫通，真正做到用*系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。*系列重要講話要同學習馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀結合起來，深刻理解黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯系，堅定*自信、理論自信、制度自信。同時，各級黨委(黨組)還要按照*重要批示精神，把毛澤東同志《黨委會的工作方法》納入各級黨委(黨組)領導班子成員“兩學一做”學習教育重要內容，全面加強領導班子政治建設、作風建設、能力建設。

3.做合格黨員。著眼黨和國家事業的新發展對黨員的新要求，依據黨章基本條件，堅持以知促行，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。把增強“四個意識”作為學習教育的根本要求，引導廣大黨員主動自覺地向*看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅決維護*權威，維護黨的領導核心，做政治上的明白人。全體黨員要通過學習教育堅定共產黨人理想信念，牢固樹立黨的意識、黨員意識，強化黨的宗旨意識，積極踐行*，在推動改革發展穩定實踐中建功立業。縣處級以上黨員領導干部要通過學習教育做心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的表率，帶頭堅定理想信念，帶頭嚴守政治紀律和政治規矩，帶頭樹立和落實新發展理念，帶頭攻堅克難、敢于擔當，帶頭落實全面從嚴治黨責任。民族地區的黨員要做維護祖國統一、民族團結的帶頭人。同時，無論黨員還是領導干部，還要注重聯系本職工作實際，學習好*視察甘肅工作時的重要講話和指示精神，進一步統一和行動，明確工作思路目標和努力方向。要圍繞省委總體工作思路和當前各項工作部署，努力把做合格黨員的要求體現在推進脫貧攻堅上、體現在維護社會和諧穩定上、體現在積極應對經濟發展新常態上、體現在持續加強作風建設上，體現在中央重大決策部署在甘肅的落地生根上，用實際行動展示共產黨人的時代風采。

四、主要措施

1.深入搞好發動。是行動的先導，認識是工作的基礎。各級黨組織要采取學習會、報告會、座談會、講黨課等多種形式，引導廣大黨員認識在全黨開展學習教育的重大現實意義，認清自身和黨員隊伍中存在的突出問題，把牢學習教育的要旨、重點和要求，切實增強自覺和行動自覺，從而形成各級黨組織全面覆蓋、以支部為單位、黨組織書記高度負責、廣大黨員積極主動參與的生動局面。

2.開展個人自學和集中學習。黨員領導干部要讀原著、學原文、悟原理，帶著信念學、帶著感情學、帶著使命學、帶著問題學。基層黨組織要根據實際情況，對黨員提出自學要求，可編印制作口袋書，運用微黨課、微動漫、微視頻等，滿足黨員學習要求。以黨委(黨組)會、黨委(黨組)中心組等形式，每次確定1個專題，定期組織集中學習。黨支部(黨小組)召開全體黨員會議，組織黨員圍繞專題學習。

要從實際出發，對不同領域、不同行業、不同層級的黨員分別提出具體要求。在農村、社區，針對老黨員多、文化程度偏低等特點，注意通過口頭講解、播放電教片等形象直觀方式幫學，農村要注意避開農忙時節安排學習討論。在窗口單位和服務行業，可探索移動課堂等方式，盡量避免脫產開展學習教育，以防止影響日常服務工作。在學校，要統籌安排學習教育時間，避免放暑假耽誤學習。在國有企業、非公有制企業和社會組織，可因企制宜、因崗制宜，采取小型、業余、分散的方式，在車間、工地等第一線開展學習教育。對流動黨員，流入地、流出地黨組織要加強協調配合，按照流入地為主的原則，把流動黨員編入一個支部，就就便參加學習教育。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現從嚴要求，又要考慮實際情況，以送學上門等適當方式組織他們參加學習教育。

3.圍繞專題深入學習討論。黨支部每季度召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織討論。要以“嚴守黨章黨規，規范黨員日常言行”、“增強看齊意識，用*系列重要講話精神武裝頭腦”、“踐行‘四講四有’，做合格黨員”、“立足本職崗位，發揮黨員先鋒引領作用”等四個專題，有針對性地開展學習討論。學習討論要緊密結合現實，聯系個人工作生活實際，看自己在新任務新考驗面前，能否堅守共產黨人信仰信念宗旨，能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關系，能否努力追求高尚道德、帶頭踐行*、保持積極健康生活方式，能否自覺做到黨規黨紀面前知敬畏守規矩，能否保持良好精神狀態、積極為黨的事業擔當作為。各黨支部要結合各自實際，把四個專題進一步細化和具體化，增強個人自學以及黨小組、支委會、支部集中學習的針對性和實效性，通過學習討論，真正提高認識，找準差距，明確努力方向。

4.創新方式講黨課。堅持把講黨課作為集中學習的重要方式。講黨課一般在黨支部范圍內進行。黨支部要結合專題學習討論，對黨課內容、時間和方式等作出統籌安排。黨員領導干部要帶頭到所在黨支部講黨課，到農村、社區、企業、學校等基層單位黨支部講黨課。組織黨校教師、講師團成員、先進模范到基層一線黨支部講黨課。要鼓勵和指導基層黨組織書記、普通黨員聯系實際講黨課。注重運用身邊事例、現身說法，強化互動交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力。要結合雙聯行動和精準扶貧精準脫貧工作，組織機關和農村結對共建黨組織負責人交叉講黨課、黨員共同聽黨課，增進交流、密切感情。“七一”前后，黨支部要結合開展紀念建黨95周年活動，集中安排1次黨課。黨課要統籌安排、講求質量，避免扎堆、走過場。

5.召開黨支部專題組織生活會。年底前，黨支部以“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”為主題，召開專題組織生活會。支部班子及其成員對照職能職責，進行黨性分析，查擺在、組織、作風、紀律等方面存在的問題，通報組織開展“兩學一做”學習教育的情況。要面向黨員和群眾廣泛征求意見，嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環節提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。組織生活會上，黨員要對照“兩學一做”要求，匯報個人學習、工作及作用發揮情況，查擺問題、分析原因，提出整改措施和下一步打算。

6.開展民主評議黨員。以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議，也可與黨支部專題組織生活會統籌安排。對照黨員標準，以黨員表現、工作作風、遵守紀律、履行職責、發揮作用、道德品行等為主要內容，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。黨員人數較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，對每名黨員提出評定意見，按“優秀、合格、不合格”，確定評議等次，對優秀黨員予以表揚，對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置。民主評議黨員和處置不合格黨員的情況，應及時報告并在上級黨委的指導下有序進行。

7.堅持領導干部帶頭。各級領導機關、領導班子、領導干部要以身作則、率先垂范，層層示范、層層帶動，形成上行下效、整體聯動的總體效應。領導干部要學在前、做在前，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，不能搞“燈下黑”、搞“手電筒照別人不照己”。要嚴格執行雙重組織生活等黨內生活的各項制度，帶頭參加學習討論，帶頭談體會、講黨課、作報告，帶頭參加組織生活會、民主評議，帶頭履職盡責、立足崗位作貢獻，發揮帶頭促學作用，推動整個學習教育扎實有效開展。

8.深化先鋒引領行動。要把實施先鋒引領行動作為“兩學一做”學習教育的有效載體和有力抓手，緊緊圍繞實施精準扶貧精準脫貧工作、謀劃落實“十三五”規劃和貫徹全面從嚴治黨要求，教育引導黨員充分發揮先鋒引領作用。針對基層不同領域黨組織和黨員特點，分類推進先鋒引領行動。農村重點是繼續深化雙聯行動，選優配強帶頭人，發揮扶貧工作隊作用，推廣黨員能人組團帶動、黨員責任區幫帶、黨員先行承包帶動等扶貧模式。街道社區重點是繼續推進在職黨員到社區報到，開展志愿服務活動。機關重點是落實“三嚴三實”要求，深化效能風暴行動，轉變工作作風、提升機關效能、密切聯系群眾。國有企業重點是積極應對經濟下行壓力，深化黨員示范崗、責任區創建。學校重點是強化引領，教育引導黨員切實增強黨的意識，自覺愛黨護黨為黨，敬業修德、立德樹人，培養良好教風學風。非公有制經濟組織和社會組織重點是擴大黨的工作覆蓋面，引導黨員亮身份、做貢獻。加大力度發現、培育和樹立黨員隊伍中涌現出的先進典型，宣傳他們的感人事跡，為黨員堅定理想信念、發揮先鋒引領作用樹立比學趕超的榜樣。在紀念建黨95周年活動中，評選表彰一批優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織。

五、組織領導

全省“兩學一做”學習教育在省委常委會領導下進行，由省委組織部牽頭組織實施，省紀委、省委宣傳部、省委黨校配合做好相關工作。省委組織部牽頭成立協調推進機構，對全省“兩學一做”學習教育進行面上指導和工作協調。

1.層層落實責任。各級黨委(黨組)要把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務，結合實際作出部署安排，加強具體指導，盡好責、抓到位、見實效。縣級黨委要發揮關鍵作用，制定具體實施方案，保障工作力量，加強督促指導把關。各級機關黨委要具體負責本機關“兩學一做”學習教育的組織、指導和把關。基層黨委要對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現場指導，幫助黨支部制定學習教育計劃，派員參加黨支部各項活動。要逐級落實責任特別是黨組織書記的主體責任，督促各級黨組織書記把學習教育真正放在心上、牢牢抓在手上，定期聽取情況匯報，從嚴從實抓好學習教育。要把組織開展“兩學一做”學習教育的情況，作為度黨委書記抓基層黨建述職考核評議的一項重要內容。

2.強化組織保障。加大整頓軟弱渙散基層黨組織工作力度，配齊配強班子特別是帶頭人，健全工作制度，確保“兩學一做”學習教育有人抓、有人管。開展黨員組織關系集中排查，摸清“口袋”黨員、長期與黨組織失去聯系黨員情況，理順黨員組織關系，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學習教育。抓好基層黨組織書記集中輪訓，對組織委員、組織員等黨務骨干普遍進行培訓，幫助他們掌握工作方法，明確工作要求，提高履職盡責的能力。同時，要將監督檢查貫穿到學習教育全過程，切實抓好責任和壓力傳導，及時通報并糾正暴露出的苗頭性傾向性問題，有效掌握進展和動向，保障學習教育各項要求落到實處。

3.注重分類指導。省直機關工委、省高校工委、省政府國資委黨委、省非公有制經濟組織和社會組織黨工委要根據本領域、本行業特點，分別制定機關、高校、國有企業、非公組織和社會組織黨組織開展學習教育的具體指導意見，強化日常指導督導。市、縣黨委要對所在轄區的機關、企業、事業單位基層黨組織學習教育加強指導。教育行政主管部門黨組織要對職業學校、中小學、幼兒園的學習教育加強指導。要根據不同領域、不同行業、不同單位特點，對學習教育的內容安排、組織方式等提出具體要求。

4.強化輿論引導。各級宣傳部門要制定宣傳方案，發揮輿論主陣地作用，大張旗鼓地宣傳“兩學一做”中“學”的先進經驗和“做”的先進典型，營造學習教育的濃厚氛圍。各地各部門各單位可結合實際，充分利用黨建門戶網站、手機報、電視欄目、微信、易信和遠程教育臺等，開發制作形象直觀、豐富多樣的學習資源，及時推送學習內容;引導黨員利用網絡自主學習、互動交流，擴大學習教育覆蓋面;開展優秀黨課評比、黨規黨紀測試等活動，激發黨員參學熱情。

5.建立長效機制。各級黨組織要抓住開展“兩學一做”學習教育的有利契機，堅持建黨與制度治黨相結合，加強對黨員政治教育、日常管理和作用發揮等問題的深入研究，及時把好做法、好經驗用制度的形式固定下來，進一步健全完善和嚴格執行“三會一課”、黨員組織生活、黨內談心談話、民主評議黨員等制度規定，努力把“抓在常、融入經常”的要求落到實處。

6.注重工作實效。要將開展“兩學一做”學習教育與省委總體工作思路緊密結合，與改革發展穩定各項工作緊密結合，與完成本地本單位各項任務緊密結合，堅持兩手抓、兩促進，以學習教育推動實際工作，以實際工作牽引學習教育，堅決防止學習教育跑偏走虛，真正做到兩不誤、兩落實。