鎮關于全力推進扶貧攻堅的實施方案1

鎮屬各黨(總)支部，各村、管理處：

為認真貫徹落實*“一個希望、三個著力”的重要講話精神，緊緊圍繞省委省政府提出的振興發展蘇區，早日讓老區群眾脫貧致富奔小康這個總目標，根據省委省政府《關于全力打好精準扶貧攻堅戰的決定》(贛發〔2016〕10號)、縣委縣政府《關于全面推進精準扶貧工作的實施意見》(蘆發[2016]2號)的部署和要求，切實組織實施好我鎮精準扶貧工作，推進我鎮扶貧工作取得新成效，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、指導

*，以鄧小理論和“三個代表”重要為指導，深入貫徹科學發展觀，根據《中國農村扶貧開發綱要(2016-2020》要求，結合“三嚴三實”等專題教育活動，改善黨員干部的工作作風，密切黨同人民群眾的聯系，按照“政府主導、社會參與、自力更生、開發扶貧”的方針，堅持“工作到村、扶貧到戶”的工作格局，進一步解放，轉變觀念，創新扶貧開發思路，以實現共同富裕和構建和諧社會為目標，以貧困村、貧困戶、貧困人口為工作對象，以增加貧困農戶的收入和改善貧困村發展環境為目的，調動全社會的力量，實施扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作責任制，著力改善貧困群眾的生產生活條件，提高貧困人口的自我發展能力，改善發展環境，加快脫貧致富奔小康步伐。

二、工作原則

為扎實推進精準扶貧工作，注重把握“五個結合”和“四個統一”的原則：即幫扶規劃與*建設規劃相結合，短期扶持與穩定脫貧相結合，開發扶貧與保障扶貧相結合，扶持發展與提高素質相結合，政府引導與全社會參與相結合;統一領導、統一、統一部署、統一行動。全鎮干部要把統一到縣委、縣政府的工作部署上來，嚴格按照工作方案，落實工作計劃，按照統一步驟，統一幫扶行動，完成規定動作，確保精準扶貧工作協調有序開展。

三、目標任務

底我鎮按國家標準精準識別建檔立卡貧困人口為651戶1656人，其中有勞動能力的貧困家庭432戶,1291人;無勞動能力219戶365人。根據縣委縣政府的要求和部署，從起實施精準扶貧，用2年時間，對上述建檔立卡貧困戶實施“規劃到戶、措施到戶、責任到人”精準幫扶。采取“一村一策、一戶一法”等精準扶貧措施，為我鎮與全國同步建成小康打下堅實基礎。到穩定實現貧困對象“兩不愁、三保障”，基本消除絕對貧困現象。

通過精準扶貧幫扶到戶的實施，使被幫扶的貧困戶有自我發展和穩定收入的主業，并實現穩定脫貧;在全鎮達到“七個確保”目標：一確保貧困戶家庭危房完成改造;二確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障;三確保貧困戶家庭能參與當地的農村合作醫療保障;四確保貧困戶子女接受義務教育不輟學;五確保考上大中專院校的貧困家庭學生能夠順利完成學業;六確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費職業技術培訓;七確保每一貧困戶學會一至二門種養技術或者手工加工技術，提高種養勞動技能。

四、工作內容

(一)精準識別

1、扎實做好建檔立卡

(1)核準底數，精準識別。按照國家制定的統一的扶貧對象識別辦法，在摸清底數的基礎上，根據致貧原因和發展需求，科學劃分“扶貧開發戶、扶貧低保戶、純低保戶、五保戶”四種貧困戶類型。完善規模控制、精準識別、動態管理機制，采取按收入倒排、公示公告的方式，逐村逐戶開展拉網式摸底排查和精確復核，以收入為依據，設置排除指標，對建檔扶貧對象進行再次摸底識別，并納入扶貧信息網絡管理系統。嚴格審核各村上報的幫扶貧困戶名單，確保建檔立卡戶是真貧困，確保做到扶真貧。

(2)完善系統，建檔立卡。按照國家統一的貧困識別標準，完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料，建立互聯互通扶貧信息系統臺，做到“一戶一網頁、一戶一對策、一戶一幫扶、一年一結果、一年一核查”，做到信息互通，資源共享。

(3)動態監測，分級管理。按照脫貧出、返貧進的原則，以年度為節點，以脫貧目標為依據，逐村逐戶建立貧困幫扶檔案，及時進行數據更新，做到有進有出、逐年更新、分級管理、動態監測。

2、建立幫扶制度。對家庭沒有勞動能力的農村生活困難戶，給予農村最低生活保障扶持，根據有關政策切實做到“應保盡保”。對有勞動能力和勞動意愿的低收入戶，要明確具體的到戶幫扶措施和年度目標，采取各種扶貧開發方式和方法，扎實開展針對性的幫扶。

3、建立幫扶臺賬。各村(處)要建立本村(處)的結對幫扶臺賬，幫扶臺帳要有幫扶責任人、幫扶措施、年度目標、幫扶投入、實施過程、實施結果和扶貧對象戶收入變動等內容和指標。

(二)精準施策

1、精心組織實施產業扶貧。

(1)因地制宜發展產業。鎮民政所和農辦要指導各村(處)參照《蘆溪縣產業扶貧資金項目管理實施細則(試行)》的規定和要求，堅持宜農則農、宜游則游、宜商則商，大力發展果業、油茶、苗木、茶葉、黑山羊等優勢產業和養殖業，培育主導產品，提高產業開發效益。

(2)促進扶持政策落實到戶。對有勞動能力和勞動意愿的扶貧對象，申報實施產業扶貧項目的農業產業化組織要因地制宜，因戶施策，采取以獎代補、提供種苗，以及提供信息、技術、服務等方式，有針對性地引導和幫助貧困戶發展產業。同時，縣下達的產業扶貧專項資金，主要用于扶持貧困戶能直接參與、直接受益、穩定增收的種植、養殖、農產品加工、服務項目和其他產業項目，加大對貧困村產業基地的基礎設施建設投入，發揮產業基地對貧困戶的輻射帶動作用。

(3)探索建立產業發展帶動機制。積極引導承包土地向專業種養大戶、家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業流轉，增加貧困戶財產性收入。推行“公司十合作社(基地)+貧困戶”等模式，提高貧困戶的組織化水，讓貧困戶從產業發展中獲得更多利益。①扶貧龍頭企業在貧困村建立種養業基地、帶動貧困戶增加50戶以上，人均純收入年增加2000元以上;扶持期內在貧困地區和貧困村發展農業產業化成績突出，在企業場所、設備購置等方面年度總投資50萬元以上可以申報產業扶貧資金項目扶持;②農業企業在扶持期內帶動貧困戶增加30戶以上，人均純收入年增加2000元以上，在貧困地區和貧困村年度總投資30萬元以上可以申報產業扶貧資金項目;③農業合作社要入社農戶30戶以上且貧困戶占比40%以上;扶持期內帶動貧困戶增加10戶以上，人均純收入年增加2000元以上，在貧困村年度總投資20萬元以上可以申報產業扶貧資金項目。④村集體經濟組織(村委會)在扶持期內帶動貧困戶增加不少于10戶或帶動農戶增加不少于30戶，且人均純收入年增加2000元以上可以申報產業扶貧資金項目。

2、大力實施搬遷移民扶貧。

(1)科學制定規劃。對地處深山區、庫區、地質災害頻發區，就地脫貧難度大、成本高的貧困群眾，按照群眾自愿、規模適度、梯度安置的原則，扎實推進移民搬遷扶貧，有序引導貧困人口向市區、工業園區、中心鎮或中心村搬遷轉移。根據摸底調查申報，?2020年我鎮每年計劃向上級申報搬遷移民100人，5年共計搬遷500人，其中搬遷貧困人口150人。

(2)強化到戶扶持。搬遷移民戶可享受搬遷移民扶貧補助，對貧困搬遷戶可以疊加農村危舊土坯房改造補助，對特別困難的貧困搬遷戶，進一步提高建房補助。勞動保障所要有針對性地開展技能培訓，引導搬遷戶到工業園就業，動員和引導社會力量“一對一”幫扶，幫助解決后續發展問題，實現穩得住、逐步能致富。

3、扎實推進教育扶貧。

(1)優先支持貧困村教育發展事業。加強貧困村學校規劃，優先支持建設貧困村義務教育學校，同步實現標準化和現代遠程教育，讓貧困村群眾子女能就享受公優質教育資源。支持貧困村利用閑置校舍改建公辦幼兒園、村小增設附屬幼兒班，扶持民辦幼兒園建設，使每個貧困村都建有一所普惠性、低收費幼兒園。

(2)加大貧困生資助力度。對建檔立卡的貧困生要直接落實享受現有國家濟困助學政策，逐步提高貧困生資助標準。落實好義務教育階段“兩免一補”政策;對考取全日制普通高等學校的貧困生進行資助，為當年被全日制大專以上院校錄取的貧困家庭大學生辦理國家生源地信用助學貸款。爭取國家傾斜支持，引導社會各界捐資，多渠道籌集貧困生資助資金，積極推動社會力量開展“一對一”幫扶貧困學生，減少因學返貧現象。

(3)開展貧困生職業學歷教育。通過定向委培特困生等方式，幫助貧困生完成中專以上職業學歷教育。

4、積極開展就業扶貧

(1)實施“訂單”培訓。大力實施“農村勞動力轉移就業培訓”，根據企業用工需求，縣就業局將開展訂單式免費技能培訓，并將拿出部分資金對企業開展扶貧對象培訓的給予適當的培訓補貼。

(2)提升就業技能。大力實施“雨露計劃”，對參加轉移就業技能培訓的扶貧對象給予每人每證1000元培訓補助，提升貧困家庭勞動力創業就業技能;對貧困戶家庭未能升學的初高中畢業生參加職業教育實行免費學習，并連續兩年每年補助2000元(其中中職補助一、二年級，高職補助一、二、三年級)。

(3)積極探索政府購買公益性崗位就業方式。協調勞動就業部門加大就業推介力度，通過購買城市新增的城管、環衛、園林等政府公益性就業崗位，開發一批農村公路養護、保潔、服務業、治安巡邏等公益性崗位，用于扶持貧困人口就業。

5、大力實施保障扶貧

(1)完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”補助標準，擴大低保覆蓋面，對符合農村低保條件的貧困群眾做到“應保盡保”。加強農村敬老院建設，提高管理服務水。

(2)完善城鄉居民社會養老保險制度。全面推進城鄉居民社會養老保險，逐步將貧困人口納入代繳范圍，讓貧困對象實現“老有所養”。

(3)健全醫療保障制度。逐步擴大新農合報銷藥品目錄范圍，對農村低保、五保對象參加新農合個人繳費部分由財政全額補助，在縣級醫院住院新農合補償取消起付線，在新農合補償基礎上，降低大病保險起付線。推進“費用+病種”的醫療救助模式，將重性精神病、尿毒癥血透等8種疾病實施免費救治;將耐多藥肺結核、艾滋病機會性感染等17種重大疾病納入農村居民重大疾病救治范圍，增加慢性病病種，將高血壓病、糖尿病等18種慢性病列入我縣新農合門診大病補償范圍，提高慢性病的封頂線和報賬比例，封頂線由3000元/年提高到4000元/年，報賬比例由40%提高到60%。減少因病致貧或返貧的發生。

(4)完善臨時救助制度。積極推進“救急難”工作，落實臨時救助配套資金，對因病、因災、因殘等支出型特殊原因致貧的困難家庭實施臨時特別救助，并引導社會力量加大幫扶救助力度，幫助渡過難關。逐步建立完善重度殘疾人生活補貼和護理補貼制度。進一步加大對農村孤兒和事實無人撫養兒童的保障力度。

(5)加快農村危房改造。將建檔立卡貧困戶全部納入農村住房保障體系，優先安排危舊房改造指標，對特困扶貧對象住房救助要政策疊加，實行“交鑰匙”工程。

6、實行精準結對幫扶扶貧

(1)實行部門駐村幫扶貧困村制度。一是繼續抓好“十二五”重點貧困村幫扶工作。是“十二五”收官之年，也是“十二五”重點貧困村脫貧的關鍵之年，縣委縣政府將成立14個重點貧困村幫扶工作組，采取“1+2+3”的方式進行幫扶，即由1名縣級領導，2名科級后備干部，3個幫扶單位組成工作組，對1個貧困村進行幫扶，其中2名科級后備干部作為長期駐村蹲點的工作人員，根據“一村一策”的原則，結合實際，幫扶貧困村發展優勢產業，發展壯大集體經濟，帶動貧困人口增收。我鎮有一個村被列入重點幫扶，請加強銜接，不斷完善基礎設施，改善生產生活條件。

(2)實行科級領導干部(含后備干部)結對幫扶貧困戶制度。堅持重點幫扶與聯系幫扶相結合，除無勞動能力的聯系幫扶對象外，對有勞動能力和意愿的貧困戶實行重點幫扶，做到責任到人。根據縣委、縣政府科級以上領導干部結對幫扶貧困戶工作要求，采取“1+1+1”(即1名科級以上干部(含科級后備干部)、1名鄉鎮駐村干部、1名村干部)方式對貧困戶進行幫扶，我鎮共計188戶。科級(含科級后備干部)干部重點幫扶1戶扶貧開發戶和聯系幫扶2戶扶貧低保戶。全鎮扶貧開發戶實行科級以上干部幫扶全覆蓋。結對幫扶干部每月要不少于1次上戶幫扶，要根據所結對的貧困戶實際情況，制定出具有針對性、操作性的脫貧路子(即“一戶一法”)，充分解決好貧困戶的教育、就業，力爭幫助每戶貧困戶推薦1名以上勞動力就業。本輪科級以上(含后備干部)干部結對幫扶僅對扶貧開發戶籌集配套產業幫扶資金。科級以上(含后備干部)干部重點幫扶扶貧開發戶按照每年每戶幫扶2000元的標準籌措產業幫扶資金，其中1000元由政府從專項資金中支出，另外1000元由科級以上干部(含科級后備干部)通過各種渠道籌集，幫助扶貧開發戶發展生產。幫扶資金不得用于生活開支。

7、組織動員社會力量參與扶貧。

一是開展村企結對共建活動。按照“自主自愿、互惠互贏”原則，積極引導非公企業主動與貧困村結對共建，利用資本、技術、信息等優勢，幫助貧困村發展村級經濟、增加農民收入。二是開展“學雷鋒扶貧濟困月”活動。每年3月由民政所、婦聯、團委、教育助理室等有關部門組織社會各界開展助困、助醫、助學、助殘、助老、助孤等主題活動，爭做好人好事，幫助貧困戶等解決實際困難。三是開展“國家扶貧日”活動。每年10月17日在全鎮范圍開展扶貧募捐活動，廣泛動員黨政機關、企事業單位、社會組織和各界愛心人士捐款捐物。四是鼓勵有條件的企業自主設立扶貧公益基金，拓展社會扶貧籌資渠道。

8、積極探索推動金融扶貧。

利用原中央蘇區產業扶貧資金，在產業扶貧擔保貸款試點的基礎上，積極推動產業扶貧擔保貸款工作，建立“產業扶貧信貸通”。積極創新金融產品和服務方式，支持貧困鄉村發展現代農業。大力發展果園、林權抵押、倉單、保單和應收賬款質押等信貸業務，重點加大對管理規范、操作合規的家庭農場、專業大戶、農民合作社、產業化龍頭企業、貧困村扶貧互助社和農村殘疾人扶貧基地等經營組織的支持力度。健全“企業+農民合作社+農戶”、“企業+家庭農場”、“家庭農場+農民合作社”等農業產業鏈金融服務模式，提高農業金融服務集約化水。

9、引導行業扶貧。

按照“統一規劃、各司其職、捆綁使用、用途不變、各記其功、形成合力”的原則，整合農業、林業、交通、水利、教育、衛生以及文廣等部門的涉農資金，集中投入實施水、電、路、寬帶、環境改善等工程，推進農村地區的物流發展，從根本上改變貧困村落后面貌，改善貧困群眾的生產生活條件。

10、深入推進科技扶貧。

建立健全收益分成、技術入股、股權激勵等分配政策，鼓勵和吸引科研院所和高等院校的科技人員通過兼職、技術開發、項目引進、科技咨詢等方式，為我鎮產業升級提供技術服務，推動老區蘇區經濟發展。農技站要根據各地自然、生態條件和產業發展特點，重點推廣種植、養殖、林果、食用菌、中藥材等5個方面，良種繁育與栽培、品種改良與養殖、食用菌栽培、中藥材種植、溫室栽培養殖等5類技術。通過一批先進實用技術的推廣應用，較大幅度地提高產量、品質和市場競爭力，增加貧困戶收入，增強貧困村可持續發展能力。文化站要有計劃培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，一方面加強科技培訓，普及推廣先進適用、農民易學易懂易用的技術;另一方面，要從實際出發，讓貧困農民參加具體的科技扶貧項目，從實踐中接受鍛煉，增長致富本領。

四、工作要求

(一)強化領導，落實責任。鎮黨委、政府成立全面推進精準扶貧工作領導小組，由鎮黨委書記韓偉強同志任領導小組組長，林江同志任第一副組長，王春妍、易培勇、易紹斌、王雄、易志鵬、丁春艷、馮芳貴、吳彬、羅偉章、王儉、胡菲等同志任副組長，鎮機關有關部門負責人為成員。各村(處)要把精準扶貧列入重要議事日程。要堅持抓好扶貧開發重大問題的研究、難點問題的協調，出實招、辦實事、求實效，推動精準扶貧取得更大成效。

(二)建強隊伍，竭力幫扶。加強扶貧工作機構和隊伍建設，健全扶貧工作保障機制，切實幫助解決工作中的實際困難和問題。幫扶干部拿到名單后，要攜帶幫扶聯系卡及時與村(處)以及幫扶對象取得聯系，摸清底數，找準“貧”因，盡早進入角色，開展幫扶工作。要嚴明紀律，幫扶期間需自帶伙食費，不得加重村上負擔。

(三)密切配合，強化協作。鎮機關有關部門要認真履行職責，發揮行業和職能優勢，銜接縣直部門從人才、資金、技術、項目、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持，確保幫扶措施和任務的落實。要切實加強溝通協作，鎮民政所要及時研究解決工作中出現的新情況、新問題，確保精準扶貧工作順利開展、全面推進。

(四)加強班子，夯實組織。村級基層組織要切實發揮主力軍作用，利用這次幾十個縣直部門掛點機遇，多向上爭取政策、資金支持。鼓勵和支持發展村集體經濟，加強農村致富帶頭人隊伍建設，發揮好基層黨組織的戰斗堡壘和黨員干部在精準扶貧工作中的先鋒模范作用。

(五)科學評價，強化考核。科學制定考核細則和扶貧開發考評辦法，將扶貧開發工作納入年度綜合考評體系，實行一季一調度，半年一小結，一年一考核;落實督查問效制度。對在扶貧開發中工作突出、減貧效果明顯的給予表彰和獎勵，對扶貧工作重視不夠、推進不力的單位和個人要嚴格進行責任倒查，視其情況給予警示提醒、組織處理或者紀律處分。

(六)加強宣傳，營造氛圍。要廣泛動員全社會積極行動起來，弘揚關愛文化，關心貧困群眾。要加大對精準扶貧的宣傳力度，特別是要注重選樹典型，注重宣傳勵志脫貧，加大能人致富宣傳力度，營造濃厚工作氛圍。鎮黨委、政府每年將評選10名“先進幫扶干部”，予以表彰。

鎮關于全力推進扶貧攻堅的實施方案2

根據永州市委“四深入兩結對一測評”活動暨建設扶貧工作要求，駐洞口廟村扶貧工作組為貫徹落實市委下達的扶貧工作任務，在唐能武副市長的領導下，成立了由市信經委牽頭、市交通運輸局、市工商局為組員的扶貧工作小組，按市委統一安排于2月15日入村正式開展工作。工作組入村后，對洞口廟村進行了實地考察，組織村組兩委和群眾代表進行了座談，對存在的問題進行了詳細的調查摸底、分析研究，摸清了該村的基本情況，設想了該村脫貧致富的策略，明確了該村建設的具體項目，結合實際，特制定(營銷方案策劃書)扶貧工作規劃方案如下：

一、指導

按照湖南省《關于加強新形勢下貧困地區農村基層組織建設和扶貧開發整村推進工作的意見》和永州市“建設扶貧”活動的部署，深入群眾、深入村，切實為人民群眾排憂解難，注重增強扶貧對象自我發展能力，注重解決制約發展的突出問題，努力推動貧困地區經濟社會更好更快發展。

二、目的

通過扶貧工作實踐，著力建設好村級組織建設，強化基層戰斗堡壘作用;抓好農村基礎設施建設、農村經濟建設、精神文明建設，改善群眾生產生活條件、幫助農民增收、促進農村和諧穩定;進一步鞏固黨的執政地位和黨、政府在人民心目中的先進性形象為主要目的。

三、存在困難及解決方案

1、困難戶的經濟救助。洞口廟村現年人均收入不足1000元的困難戶，包括低保戶35人、五保戶9人、特困2人，這些困難戶因無勞動能力或家庭負擔沉重等原因，基本生活難以保障。

2、道路建設方面。村組道路部分沒有硬化到位，如村文化活動中心通往杏木源村的1公里路段、四組至老井壩的2公里路段、七組至新宅里完小之間的1公里路段、八組至新宅里水庫正壩1公里路段都是泥巴路，給村民出行、小孩上學帶來不便，也制約了農村經濟的發展。擬將上述五公里泥巴路擴修為村級水泥路，需經費萬元。

3、村民生活方面。洞口廟村居民有1300多人，無固定農貿市場，農產品交易和購物等需要趕到8公里以外的石巖頭鎮，來回需要10元錢車費，且乘車十分不便。該村地處三角地帶，南至廣西白寶鎮、北到廣西黃沙河鎮、東連石巖頭鎮落腳底村，周圍有二十多個村，人口將2萬，可形成小范圍的區域經濟。為方便群眾，促進村經濟更好更快地發展，擬在村文化活動中心通往杏木源村公路右邊100米處籌建一個小型農貿市場，需經費萬元，具體情況見《洞口廟村籌建農貿市場經費預算表》。

4、衛生方面。洞口廟村是一個擁有1300多人的大村，由于缺乏長期發展規劃，有新房無新村，新舊混雜，加之村民環境保護意識差，垃圾亂堆亂扔且長期不進行處理，生活垃圾堵塞，導致臟、亂、差現象滿村皆是，嚴重影響了村容村貌的整潔和村民的身心健康。為建新農村、樹新風樹新貌，提高群眾生活水，急需在于1、2組，3、4、5組，6、7、8組各建一個3米×3米的小型垃圾場，并指定專人進行管理和處理垃圾。

5、文化生活方面。該村文化活動中心為村小學改建而成，因年久失修，屋頂漏雨嚴重，內外墻部分脫落，線路老化，基礎設施陳舊，存在較嚴重的安全隱患。為豐富廣大村民的物質文化生活，現急需對村文化活動中心進行維修、補漏，購置部分辦公和娛樂設施設備，需經費萬元，具體情況見《洞口廟村文化活動中心維修、補漏等經費預算表》。

6、水利建設方面。村長洞小溪邊的亭子橋田野地勢比長洞小溪高，干旱季節亭子橋田野灌溉水源嚴重不足，為搞好田園水利建設，長年水源浪費，需在長洞石橋上50米處修建滾水壩一個，用于農田灌溉，預計經費萬元，具體見《洞口廟村長洞滾水壩修建預算表》。

7、危橋改建。村里通往1、2組的長洞石橋為1969年始建，現嚴重老化，安全隱患大，且只能過人不能通車，嚴重阻礙了村組經濟發展。為方便村民來往，促進村組兩岸經濟發展，現急需對該橋進行改建，需經費萬元，具體情況見《洞口廟村危橋改建工程預算表》。

8、基本農田的保護與宅基地的規劃。洞口廟村人均耕地面積僅0.4畝，耕地少，人口多是村民致貧的主要原因，一直靠種田為生的純農民看不到希望，本來少得可憐的土地還在進一步萎縮。因此，保護基本農田、規劃新村宅基地是當務之急。

9、生活用水。該村八組地處新宅里水庫背上，地勢較高，地下無地表水，需要到一里以外的七組去人工挑水。為解決該組村民用水困難，使之用上自來水，擬在新宅里完小水池邊修建一個能儲水80立方米的儲水池，預計經費萬元，具體情況見

《洞口廟村新宅里儲水池及附屬設施修建經費預算表》

四、實施方法和步驟

(一)20xx年4月份前對洞口廟村困難戶(46戶)組織一次“兩接對”送溫暖幫扶活動，制定三年脫貧計劃。

(二)解決好村與村、組與組之間道路建設問題，20xx年5月至12月31日前完成村文化活動中心通往杏木源村的1公里路段、四組至老井壩的2公里路段的道路全面硬化;20xx年3月至10月31日前完成七組至新宅里完小之間的1公里路段、八組至新宅里水庫正壩1公里路段的道路全面硬化。

(三)20xx年3月至6月完成村級亮化工程，包括垃圾處理、道路綠化等基礎工作，在此基礎上進行完善和加強管理。

(四)20xx年6月至10月完成村文化活動中心的維修、補漏和基礎設施建設。

(五)20xx年2月至4月對長洞溪兩堤進行護坡，修建好滾水壩;5月至10月完成長洞石橋改建工作。

(六)計劃在20xx年3月至9月完成村小型農貿市場的籌建工作。

(七)加大農田改造力度，在保護好現有田畝的基礎上，加大對荒地進行擴容改良，另在主要稻田片區中間修建一條石梗路，便于農業生產耕種、收割等。農田改造工作分三年進行。

(八)組織貧困戶富裕勞動力進行相關技能培訓，大力發展養殖業和種植業。

(九)充分利用錳礦資源優勢，加大招商引資力度，創辦村級企業，帶動全村走向富裕。

(十)加強村“兩委”班子組織建設。6月份前召開專題會議和全體黨員大會，加強村“兩委”班子組織建設，提高組織戰斗堡壘作用，發揮組織指揮與協調能力，真正起到“火車頭”效能是扶貧的一個重要內容，是實現脫貧致富的組織保障。

五、具體要求及監督管理

1、領導要高度重視，堅持主要領導負責制，親自督導，指派專人負責，力爭將扶貧任務“規劃到戶，責任到人”工作落到實處。

2、做好對接幫扶村的情況登記工作，與掛扶貧困村(戶)迅速建立聯系，并做好長期溝通的具體工作。

3、建立健全工作臺賬，將所有資料要進行歸納統計，填寫相關表格記錄卡，與照片資料一并上報市扶貧辦，并報省扶貧信息網上進行公布，定期統計、及時匯報幫扶的進度和工作情況。

4、建立驗收管理規章制度。要求對幫扶項目嚴格實施全程監督管理，并由責任單位會同相關部門進行項目驗收，督促檢查項目的工程進度和工程質量，嚴防不良情況發生。

5、按照省、市的有關規定，嚴格扶貧資金的監督管理，確保有限的資金專款專用、用到實處。

6、必須重點注意三個方面的關系：一是扶貧要講究實效，不能簡單地搞個“面子工程”，要落實到村民貧困戶;二是扶貧不能弄成單純救濟，扶貧對象的村和村民的期望值不能太高;三是扶貧工作應與當地黨委政府的工作結合起來，扶貧結果符合當地黨委政府的工作規劃。

7、實事求是，因地制宜。考察落實扶貧項目、發展村集體企業一定要結合當地實際，不搞辦不到的項目，不許辦不成的愿。

8、工作組進駐當地掛點工作時，要厲行節約，勤奮工作，以實際行動展示我企業嚴謹、實干的精神和作風，努力在百姓中樹立起應有的良好形象。

鎮關于全力推進扶貧攻堅的實施方案3

為深入貫徹落實省委十屆六次全會精神，進一步落實《中共四川省委關于集中力量打贏扶貧開發攻堅戰確保同步全面建成小康社會的決定》，勇當全市精準扶貧，精準脫貧的排頭兵，根據市委、市政府有關文件精神，結合我鄉實際，特制定如下實施方案。

一、充分認識極端重要性

自精準扶貧工作開展以來，經過全鄉上下的共同努力，我鄉扶貧開發工作取得了顯著成效。但按照國家新的扶貧標準，截止8月底，全鄉建檔立卡貧困村6個，其中包含已脫貧村2個(落陽村、界坪村)，預脫貧村2個(老牛山村、百花村)和未脫貧村2個(長新村、南山村);全鄉建檔立卡貧困戶508戶，人口1793人，脫貧戶177戶，人口566人，預脫貧戶156戶，人口595人，貧困發生率為33%，計劃2017年脫貧戶175戶，人口632人，貧困發生率35%。

全力推進精準扶貧、精準脫貧，是深入貫徹落實*關于扶貧開發系列重要指示精神的戰略舉措，是黨的宗旨的具體體現、人民政府的重要職責、*的本質要求、全面建成小康社會的應有之義，是貧困群眾的最大期盼、建設發展橋樓重要內容和緊迫任務。各鄉屬部門和村(居)黨支部的廣大黨員干部要把扶貧工作，作為首要政治任務、頭等發展要務、艱巨而光榮的為人民服務，帶著“假如我是扶貧對象”的真情實感，強化宗旨觀，端正權力觀，保持關愛心，增強事業心，以更大的力度、更有效的舉措、更扎實的作風，堅決打贏精準扶貧、精準脫貧攻堅戰，率先建成“不落一人、不落一隅”的小康橋樓。

二、準確把握指導、目標任務

(一)指導

以*系列重要講話精神為統領,全面貫徹落實*、國務院，省委、省政府，市委、市政府關于精準扶貧、精準脫貧工作部署，以“精準扶貧、不落一人”為總要求，以建檔立卡貧困人口為主要對象，把預脫貧和2017年計劃脫貧作為橋樓扶貧攻堅主戰場，按照“村為單位，分級負責，精準識別，精準扶持，動態管理”的總要求，建立創新精準扶貧工作機制。以村為主體，各級各部門分工協作，對各貧困戶，深入分析致貧原因，逐戶訂制幫扶措施，充分運用各項扶貧政策，集中力量予以精準扶持。

(二)目標與任務

1.目標：實行“三年兩步走”，到除長新村、南山村以外的兩個貧困村建檔立卡扶貧對象穩定脫貧，貧困村全部出列;到2017年，長新村、南山村建檔立卡扶貧對象穩定脫貧，貧困村全部出列，具體路線為：，全鄉減貧566人，2個貧困村脫貧;，全鄉減貧595人，2個貧困村脫貧;2017年，全鄉減貧632人，2個貧困村脫貧;到2018年全面實現總體目標，建檔立卡貧困戶家庭年人均純收入必須超過2736元。

2、工作任務：，我們要重點抓好以下幾方面工作:

(1)著力抓好多戶受益項目。要緊緊圍繞貧困村的現狀，瞄準當地群眾的傳統生產生活慣與產業結構調整的最佳結合點，集中力量，分類施策，整體推進。強產業、重基礎。重點搞好百花村、老牛山村的村道、生產便道、水利等基礎設施建設，其次做好產業規劃，培育新型經營主體，發展壯大優勢產業，以求帶動多數農民脫貧致富。全鄉要建設村道3公里、生產便道2.6公里、山坪塘5口。

(2)著力抓好產業扶貧項目。要統籌各項強農惠農政策，整合各類自然和社會資源，緊緊圍繞“村村有產業、戶戶有項目、人人能增收”的總體目標，充分發揮扶貧互助資金的作用，積極協調爭取各級幫扶部門的大力支持，幫助建卡貧困戶發展有、有市場的種養業等短快產業項目，全面推動脫貧攻堅戰略的順利實施。全鄉要增種大豆780畝、花生360畝，中藥材川明參10畝;增養生豬1300頭、肉牛140頭、小家禽6450只、蜜蜂40箱、魚5000尾。

(3)著力抓好社會保障和民生改善項目。要積極向市民政局和建設局爭取資金對46戶貧困戶的房屋進行重建或維修加固，23戶特困戶進行集中救助，133戶中符合條件的困難戶納入低保。

(4)堅持因村施策因戶制宜，確保幫扶措施精準。堅持問題導向，對建檔立卡貧困村、貧困戶，分析致貧原因，有針對性采取結對子扶貧、差異化扶貧、造血式扶貧、市場化扶貧、固本式扶貧等措施，因對象制宜，實現水、電、路、氣、房和環境改善“六到農家”工程全覆蓋，通過“五個一批”，增強脫貧效果。

①通過發展生產、增加就業脫貧一批。實行一鄉一業、一村一策、一戶一法辦法，實現131戶235名貧困人口長期穩定脫貧、早日致富。

②通過移民搬遷安置一批。將百花村居住在生存環境差、不具備基本發展條件地方的4戶19人貧困人口整體搬遷，徹底斬斷劣根，快步走上富路。

③通過低保政策兜底一批。參照農村居民人均可支配收入均水，制定貧困地區扶貧線和低保線“兩線合一”實施辦法，把喪失勞動能力的70戶251名貧困人口，全部納入低保體系。

④通過醫療救助扶持一批。以新型農村合作醫療政策和民政救助政策為基礎，市級政府加大財政投入力度，完善大病保險政策，增加大病報銷比例，解決好111名因大病致貧、90名因長期慢性病致貧和26名因殘疾致貧人口的貧困問題。

(5)根據未脫貧貧困村實際情況，結合“五個一批計劃”，全面做好2017年計劃脫貧貧困村共175戶，632人涉及基礎設施、產業、社會保障和民生改善等項目的規劃工作。

三、工作措施

1、加強領導。鄉成立由黨委書記趙勇剛為組長，王小軍、楊順華為副組長，其他班子成員及市級駐村幫扶工作組隊員為成員的扶貧工作領導小組，具體負責全鄉精準扶貧工作，摸清村情、掌握民情、找準制約發展的突出問題，科學制定脫貧規劃和年度幫扶方案。監督各項政策的貫徹執行，對工作情況進行監督、檢查和指導，各村也要成立協調小組，負責本村扶貧工作，落實幫扶對象。

2、進行結對幫扶。根據全鄉人口的現狀，結合我鄉扶貧開發工作的總體要求，我鄉今年必須約156戶595人脫貧致富。在市工業園區和養保局牽頭等單位扶貧百花村、老牛山村的同時，集中全鄉所有干部對貧困戶進行結對幫扶，重點是幫助其發展產業，增加收入。對干部結對幫扶建立扶貧卡片，年終檢查評比，對沒有發展產業及脫貧的農戶，明年干部繼續結對，直至脫貧。

3、加大督查考核。鄉政府將此項工作納入干部和村級的年終績效考核，鄉扶貧工作領導小組，將定期檢查，如發現工作敷衍了事、不落實的，將在年終績效考核中予以五至十分的扣分。

4、創新宣傳方式，營造精準扶貧、脫貧的濃厚氛圍

大力宣傳中央、省、市扶貧攻堅的戰略部署和扶貧開發政策，教育引導貧困地區和貧困人口注重在精神狀態上脫貧，堅決克服“等、靠、要”的，積極向貧困宣戰，堅定致富奔小康的信心和勇氣;注重在致富能力上脫貧，培育內源增收能力，增強自我“造血”功能;注重在權利保障上脫貧，表達合法權利，提出合理訴求，提升扶貧攻堅效率;注重在增收渠道上脫貧，樹立市場經濟思維、發展思維，拓展增收致富門路，力爭富得更快、生活得更好。