日，省委辦公廳印發了《共青團山東省委改革實施方案》，對團省委機關深化改革作出全面部署。日前，團省委負責人就有關改革情況回答了記者提問。

問：《共青團山東省委改革實施方案》制定出臺的背景是什么?

答：黨的十八大以來，以*同志的*高度重視、親切關心青少年和共青團工作，把共青團改革作為全面深化改革的重要方面作出戰略謀劃和部署。*多次作出重要批示指示，為共青團改革提供了根本指導方針、堅強政治保證和強大精神動力。去年，中央辦公廳印發了《共青團中央改革方案》。省委對群團改革高度重視，姜異康書記，龔正副書記等領導同志多次作出重要指示，專門成立了省委黨的群團改革工作領導小組，研究出臺“1+4”群團改革方案，即《山東省群團改革方案》和省總工會、團省委、省婦聯、省科協的改革實施方案。

自上海、重慶市試點群團改革以來，團省委高度關注、提前謀劃，圍繞共青團改革發展重點課題開展專題調研，專門赴2個試點市學習改革經驗。省委統一部署群團改革工作后，團省委深入10個市、26個縣(市、區)開展專題調研，形成了問題和意見清單;分5輪聽取基層團干、各界青年、專家學者等方面的意見建議，形成了《方案》(討論稿)。省委全面深化改革領導小組會議、省委黨的群團改革工作領導小組會議分別審議了《方案》，以省委辦公廳名義印發。

問：推進我省共青團改革的總體考慮和主要目標是什么?

答：共青團改革政治性、政策性強。我們在謀劃和推進團省委改革過程中，突出把握“四個導向”。一是堅持問題導向，緊緊圍繞脫離青年的突出問題，團省委什么問題突出，就重點解決什么。二是堅持工作導向，認真領會省委重要要求，與團中央改革方案無縫銜接，對共青團主業再聚焦。三是堅持基層導向，抓住一些上下貫通的關鍵領域、重點工作，真正體現傾斜基層、強化一線。四是堅持務實導向，結合我省實際提出了一批實在管用的改革措施。

這次團省委改革的總體目標是保持和增強政治性、先進性、群眾性，以體制機制改革為突破口，對團省委組織機構、干部隊伍、管理模式、運行方式等進行全方位改革，更好地構建“凝聚青年、服務大局、當好橋梁、從嚴治團”工作格局，帶動全省各級團組織共同建設政治堅定、組織體系健全、運行機制科學、工作方式創新、聯系青年密切、作風扎實過硬的共青團，不斷提升山東共青團事業發展水。從把握改革節奏、加強過程控制的角度出發，提出了“一年明顯改觀、三年整體提升”的階段性目標，并設定了“組織戰斗力、青年獲得感、社會認同度、大局貢獻度”4個分目標。這4個分目標既直接針對團組織目前存在的突出問題，又與“四維工作格局”相呼應，還是提升共青團事業發展水的具體表現。

問：剛才提到這次改革“緊緊圍繞脫離青年的突出問題”，《方案》中有哪些具體措施?

答：破解脫離青年問題，密切共青團與青年的關系，既是這次改革的核心問題，也是我們的努力方向。這次改革，我們希望通過一系列制度性安排，進一步密切共青團與青年的關系。如，著眼于凸顯共青團的廣泛性和代表性，要求在團的領導機構中明顯提高基層和一線團干部、團員的比例;著眼于進一步拉共青團與廣大青年的距離，提出了一攬子深化和拓展各層級共青團常態化制度化聽取和反映青年訴求的工作機制，推動機關干部到基層一線開展工作。比如，圍繞推動團干部直接聯系青年，落實“8+4”工作機制，力爭每年50%的干部在機關工作8個月，在區縣團委工作4個月。建立“4+1”工作機制，在崗干部力爭每周在機關工作4天，在基層單位工作1天。建立“1+100”直接聯系青年制度，每名專職、掛職團干部經常性聯系100名左右不同領域團員青年，直接服務和引導普通青年;著眼于提升青年獲得感，形成組織活動請青年一起設計、部署任務請青年一起參與、表彰先進請青年一起評議的制度安排，努力把工作對象轉變為工作力量;著眼于聚焦新興領域群體，加強對青年社會組織的聯系、服務和引導，建立健全青年社會組織培育孵化機制，做好對青年社會組織及其骨干的組織吸納，更加注重自由職業者、網絡“意見領袖”等新興群體。

問：隨著改革的推進，團組織自身會有哪些變化?

答：改革總的考慮是著力解決束縛共青團組織發展的定勢思維和固有積弊，把嚴和實的精神貫穿團的工作和建設，把團組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力。

一是機構設置更加科學。根據時代發展和青年變化調整職能、增強效能，著眼加強對服務青年和促進青年發展工作、團的基層組織建設工作的統籌，成立團省委青年發展部、基層組織建設部，充實網絡輿論引導、社會組織工作、新興青年群體工作、青少年事務社工隊伍建設等職能，構建團省委網絡新媒體中心、山東省青少年宮、山東青年報刊傳媒中心等若干事業化工作臺。

二是運行效率明顯提高。著力推動工作扁化、項目化，精簡會議、文件、簡報，注重運用互聯網和新媒體手段指導和推動工作，實現對團員、團干部的直接動員和重要信息的扁化傳遞。采取項目化運作方式，針對涉及多個戰線的重要工作及階段性重點項目，靈活組建項目工作組，建立與之相適應的工作運行和考核評價機制。

三是基層基礎得到加強。在基層組織方面，加強對基層組織建設的統籌，從傳統領域和新興領域兩個維度出發，努力構建縱橫交織的網絡化組織體系;在工作力量方面，精簡團省委編制，充實縣級及以下團委工作力量，建立“團干部+社工+青年志愿者”工作隊伍;在工作資源方面，強調推動工作資源向基層傾斜，在基層打造直接聯系服務青少年的陣地依托，提升服務能力。

四是干部隊伍充滿活力。按照拓寬來源渠道、專掛兼相結合、實施分類管理、保持適當穩定的基本思路，突出“知青少年、懂青少年、愛青少年”，打破年齡、學歷、身份、職級限制，不拘一格從黨員、團員中選拔優秀人才，建設符合共青團特點、充滿生機活力的團省委機關干部隊伍。

五是團員作用發揮充分。改進團員發展和教育管理，控制團員發展比例，規范團員發展程序，嚴格團內組織生活，加強團員意識教育，搭建團員實踐載體，增強團員先進性光榮感，防止“團、青不分”，充分發揮團員在青年中的模范作用和對青年的凝聚作用，密切與身邊青年的聯系，在經濟社會發展中當好生力軍和突擊隊。

問：改革成效最終要體現到具體工作上，這次改革會給團的工作帶來哪些變化?

答：這次改革，我們將著力解決一些團組織基本定位和職能模糊、聚焦黨政中心工作不夠等問題，緊緊圍繞全面建成小康社會決勝階段的新要求，更好地發揮橋梁紐帶作用，更好地設計整合工作品牌，組織動員團員青年為加快建設經濟文化強省作出更大貢獻。主要是聚焦四個方面：

一是聚焦青少年政治引領。這是共青團工作政治性的重要體現。這次改革中，我們將進一步擔負起引導青年聽黨話、跟黨走的政治任務，以學系列重要講話精神、*和中國夢宣傳教育、培育和踐行*為主要內容，構建上下齊抓政治引領的工作格局。特別是要有效落實共青團重點工作政治引領作用評價機制，堅決防止“娛樂化”現象。

二是聚焦圍繞中心、服務大局。這是共青團工作先進性的重要體現，也是本次改革重點突破的難題之一，我們在把青年創新創業創優、青年文明號、青少年對口支援、青年志愿者等品牌項目做好做強的基礎上，突出抓好兩項重點工作：一個是圍繞參與精準扶貧脫貧攻堅戰，大力實施“青春扶貧行動”，組織各青年群體廣泛參與、精準幫扶，發揮好共青團的組織優勢和工作優勢。另一個是圍繞推進生態山東建設，重點打造“小手拉大手共筑碧水藍天”工作品牌，著力做好垃圾分類減量、鞭炮禁燃、綠色出行、低碳生活、植綠護水五個項目，鞏固少年兒童教育成效，形成家庭參與、社會聯動的工作局面。

三是聚焦服務青年和維護青少年合法權益。進一步完善服務手段，創新服務方式，增強服務實效，深化希望工程、牽手關愛行動等傳統品牌，打造“青年之家”“青年之聲”等新的時代品牌，形成共青團工作品牌體系。同時，加大對特殊困難青少年群體的幫扶，把農村留守兒童作為重要服務對象，提供課業輔導、親情陪護、才藝培養等服務。

四是聚焦共青團互聯網轉型。推進實施“網上共青團”工程，實現團網深度融合、團青充分互動、線上線下一體運行的“共青團+互聯網”工作格局。抓好“智慧團建”和“青年之聲”工作，“智慧團建”重在集成基礎團務、團干部教育培訓、團的工作等功能，實現團的自身建設互聯網轉型;“青年之聲”重在打造集權威發布、引導、產品開發、線下服務于一體的網上綜合服務臺，形成完整的線上線下工作鏈條。

問：下步，如何保障和推進好改革?

答：《方案》明確提出了落實黨建帶團建制度、健全政府協調工作機制、建立符合共青團工作特點的財政保障和管理機制等3項保障措施。總的來看，既把現有的重要保障措施在《方案》中作了進一步明確，同時還著重體現了團建納入黨建考核、建立經費保障機制等一些新的支持保障，努力為改革的順利實施創造良好條件。

同時，這次改革時間緊、任務重，我們將切實抓好組織實施，堅決打好這場硬仗，向省委和青年交上滿意答卷。一是加強組織領導。成立團省委深化改革工作領導小組，統籌負責改革方案的組織實施。目前，我們正在按照改革方案要求，制定實施細則，細化任務措施，明確責任主體和時間進度，并抓緊部署和推動青聯、學聯、少先隊改革。二是把握進度節奏。根據整體改革安排，2017年6月底前，完成動員部署，機關和直屬單位機構改革基本完成，專職、掛職、兼職干部調整、選配基本到位。8月底前，進一步磨合新調整的部門機構，適應新的管理模式、工作方式;總結改革情況，深化改革成果，迎接省委和團中央對團省委改革推進情況的專項督查。三是強化督導落實。我們將建立抓落實的工作機制，完善定期調度和工作臺賬制度，對各部門各單位落實改革方案情況進行跟蹤督促檢查;總結推廣好的經驗，及時糾正偏差問題，確保各項改革措施落實到位、取得實效。四是做好宣傳闡釋。我們將主動回應社會關切，做好解讀闡釋工作，及時介紹最新進展，使共青團改革得到全省廣大青年和社會各界的充分理解和支持，為深入推進改革創造良好氛圍、形成強大合力。