檢察院黨組會議紀要1

xxxx年3月12日下午，張家港市人民檢察院精神文明建設領導小組召開專門會議，對今年文明單位創建工作思路進行了研究。黨組書記、檢察長錢根源，黨組成員、副檢察長陸建中，黨組成員、副檢察長董啟海，黨組成員、副檢察長李維兵，黨組成員、副檢察長丁建勤，副檢察長陸鵬程、黨組成員、紀檢組長馬建新，黨組成員、政治處主任、辦公室主任樊建兵等人參加了會議。與會的人員結合我院實際，對創建文明單位的定位、舉措等問題進行了深入討論。現將會議研究形成的意見紀要如下：

會議明確了創建全國文明單位的目標任務，并對具體創建思路進行了系統規劃。錢根源檢察長要求要以全國文明單位為抓手，以深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法為載體，以改革創新為動力，不斷強化法律監督，強化自身監督，強化高素質檢察隊伍建設，扎實開展文明單位創建活動，努力使各項檢察工作在更高起點上取得新的進展、實現新的進步。

一是堅持走精品化辦案之路。在保證一定的辦案數量、確保一定辦案規模的前提下，強化精心、精細意識，在精品化辦案上下功夫。繼續深化一案一點評、一案一總結等制度，在實戰中提高精品化辦案的能力和水。進一步研究加強和改進服務保障經濟穩較快發展的措施，緊緊圍繞全市“穩增長、促轉型、惠民生”大局，靈活運用打擊、預防、監督、保護等職能作用，慎重處理涉企案件，努力實現辦案力度、質量、效率和效果的統一。

二是全面貫徹落實寬嚴相濟刑事政策。始終把維護社會穩定作為壓倒一切的中心任務，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪，維護人民群眾的生命財產安全。加大打擊合同詐騙、吸收公眾存款等經濟犯罪特別是涉眾型犯罪力度，維護市場經濟秩序和群眾切身利益。進一步深化輕微犯罪快速辦理、未成年人犯罪辦理等工作機制，落實依法從寬政策，最大限度地增加社會和諧因素。

三是將化解矛盾貫穿執法辦案始終。在公正規范辦案、確保案件質量的同時，更加注重從源頭上防止和減少涉檢信訪。繼續堅持檢察長巡訪、接訪等制度，嚴格落實首辦責任制、領導包案制，進一步提高處理信訪工作的能力和水。貫徹調解優先原則，深化“檢調對接”工作，全面開展輕微案件刑事和解、民事申訴案件執行和解和涉檢信訪積案排查化解，配合法院共同做好當事人的服判息訴工作，實現案結事了、息訴罷訪。對重大敏感案件特別是涉眾型犯罪案件，要高度重視、密切配合，防止激化矛盾或引發新的矛盾。

四是積極參與社會管理創新。主動協助有關單位，依托青少年法制建設展館、社區矯正檢察監督站等，做好未成年人、社區矯正對象等特殊人群的幫教安置工作。積極參與對重點地區、重點領域的綜合治理，依法打擊利用網絡實施的犯罪，促進社會治安防控體系和網絡虛擬社會建設和管理。進一步完善風險排查、“三色”預警和涉檢網絡輿情妥善處置機制，將風險排查研判工作常態化、制度化，進一步提高應對突發性、群體性事件和做好群眾工作的本領和能力。

五是強化對自身執法的監督管理。始終把強化訴訟監督放在與強化自身監督同等重要的位置，在改進執法辦案工作中大力加強執法公信力建設，促進“公正廉潔執法”，進一步提高開放、透明、信息化條件下的執法公信力。嚴格辦案流程，細化執法標準，完善執法檔案，健全案件集中管理，規范不起訴、不批捕等重點環節自由裁量權的行使。嚴格落實各項辦案安全制度和紀律，完善辦案責任追究和獎懲制度，加大檢務督察、專項檢查的力度，堅決防止不公正、不規范、不廉潔現象發生。以職務犯罪情報信息建設、“兩法”銜接臺為重點，依托網上辦公辦案，加強網絡動態監管，以信息化促進規范化，堅決防止違法違規辦案。

六是主動接受外部監督制約。積極推行“陽光檢務”，繼續深化人民監督員制度試點工作，不斷拓寬監督范圍。認真做好人大代表、政協委員、特約檢察員的聯絡工作，充分保障他們的知情權、參與權、監督權。加強與其他政法單位的溝通，認真聽取社會各界意見，不斷加強和改進工作。落實執法為民宗旨，全面樹立檢察機關“親民、愛民、便民、護民、為民”的執法形象。

七是認真開展系列學習教育活動。堅持把政治建設放在首位，深入開展“學習型檢察院”活動，鞏固學習實踐科學發展觀活動成果，踐行*理念，牢固樹立執法為民宗旨，落實“理性、和、文明、規范”的執法理念。開展“恪守檢察職業道德、提升執法公信力”等系列主題教育活動，大力弘揚以忠誠、公正、清廉、文明的檢察職業道德，努力建設一支以公正廉潔執法的高素質檢察隊伍。繼續開展季度“檢察之星”、“年度十大典型事例”、“感動我們的身邊人物”等評選活動，激發干警工作熱情。大力加強檢察文化建設，廣泛征集我院檢察文化主題，制定檢察文化建設方案，積極培育張家港的檢察文化。

八是扎實推進大規模教育培訓。本著“實戰、實用、解決問題”的原則，以隊伍專業化為方向，廣泛開展崗位練兵和業務競賽活動，鼓勵干警參加各類教育培訓活動，切實提高干警發現違法犯罪、分析研判矛盾、偵查突破案件、收集固定審查運用證據、適用法律政策等法律監督能力，注重提高群眾工作能力、信息化運用能力、突發事件處置能力、輿情應對和引導能力。突出人才建設，以優秀公訴人、優秀偵查員、優秀偵查監督能手等業務尖子、辦案能手為重點，完善人才發現、培養、激勵機制，積極打造一批在全國、全省有影響的專家型、專門型人才。

九是堅持以黨建促隊建。深入開展“學習型黨組織”創建活動，結合檢察工作特點和規律，積極探索檢察機關黨建工作新制度、新機制。加強領導班子自身建設和領導干部隊伍建設，堅持領導干部述職述廉、個人重大事項報告等制度，完善和落實黨風廉政建設責任制，對隊伍嚴格要求、嚴格教育、嚴格監督、嚴格管理，充分發揮院黨組的核心作用和中層干部隊伍的骨干作用。依托黨支部或黨小組，加強黨組織建設，經常開展批評與自我批評、談心交心制度，充分發揮黨員的主體作用。堅持嚴管與厚愛相結合，對干警政治上關心，生活上關照，努力營造全院上下人心齊、風氣正、干勁足的良好氛圍。

檢察院黨組會議紀要2

7月6日，統計局黨組成員、主任科員艾XX主持召開黨組會議，對6月份的工作進行了小結，對7月份的重點工作進行安排部署。現紀要如下：

會議認為，6月份各項工作有序推進、健康運行。完成了5月份主要經濟指標報表，各項指標增幅在全市均排位靠前。借“兩會”勝利召開，進一步明確奮斗目標，努力為“雙過半”做好統計服務。1.籌備建黨九十四周年紀念活動。2.加強組織隊伍建設，姜超同志被正式批準為預備黨員。3.抓好半年經濟形勢分析，為“雙過半”提供統計分析。4.抓好局內工作雙過半(機關創建、各專業經濟指標等)。5.有序推進全年性工作。

會議要求，7月份重點做好以下四項工作：一是認真做好6月份月報上報及跟蹤服務、爭取工作，謀劃7月份報表(責任人：姚XX)。二是對主要經濟指標1-6月完成情況進行統計分析(責任人：陳XX)。三是對縣域經濟考核相關指標1-6月完成情況進行研究分析(責任人：金XX)。四是繼續有序推進全年性工作，每月要有實質性進展，重點是投資統計改革、1%人口抽樣調查、統計執法檢查、統計規范化建設等(責任人：各分管領導)。

會議明確，局黨組成員7月份主要工作安排如下：

金XX

1.到浙XX考察學習;

2.完成XX村“第一書記”宣傳片拍攝及黨員慰問工作;

3.對縣域經濟考核相關指標1-6月完成情況進行研究分析。

艾XX

1.組織好村統計培訓工作;

2.做好工資調整、機關事業單位養老改革工作;

3.黨風廉政建設月報工作。

姚XX

1.投資常規報表上報;

2.投資統計改革試點報表上報;

3.政務信息發布工作;

4.協助完成XX村“第一書記”宣傳片拍攝;

5.聯合縣發改局對各鄉鎮、縣直相關部門投資入庫工作進行督辦。

萬XX

1.商貿、服務業報表工作;

2.繼續開展統計執法檢查;

3.統計分析撰寫;

4.經濟普查相關工作。

出席：艾XX姚XX萬XX

列席：陳XX姜XX汪XX

檢察院黨組會議紀要3

xxxx年3月11日，陳建檢察長主持召開延安市人民檢察院檢察委員會會議，會議的議題是：

審議市院公訴處《關于審查起訴未成年人輕微犯罪案件的規定》

會議認為，為了貫徹落實寬嚴相濟刑事司法政策，積極推進公訴改革，切實維護未成年人合法權益，市院公訴處經過調查研究，依據相關法律及司法解釋的規定，結合我市實際，起草的《關于審查起訴未成年人輕微犯罪案件的規定》草案，有法律依據，有制定必要。

會議就審查起訴未成年人輕微刑事案件問題進行了討論，并達成共識。現紀要如下：

一、關于未成年人輕微刑事案件的范圍及處理

(一)、輕微刑事案件的范圍

所謂未成年人輕微刑事犯罪案件，應同時具備下列條件：

1、法定刑為三年有期徒刑以下刑罰;

2、所犯罪行屬實質一罪;

3、犯罪嫌疑人屬初犯、偶犯;

4、犯罪嫌疑人認罪悔過，并退贓退賠。

5、犯罪嫌疑人及其法定代理人與被害方就民事部分達成調解協議，并取得被害方的諒解。

(二)、未成年人輕微刑事案件的處理：

人民檢察院審查起訴未成年人輕微犯罪案件，實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔原則及法律效果、社會效果與政治效果有機統一原則。

人民檢察院審查起訴偵查機關移送審查起訴的未成年人輕微刑事案件，應充分考慮起訴的必要性，對于情節顯著輕微危害不大的，不作為犯罪處理;對于情節輕微，依照刑法規定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，依法作出相對不起訴決定。如：

1、未成年人盜竊不滿8000元、詐騙、故意毀壞公私財物不滿5000元，具有下列情形之一的，可以不作為犯罪處理：

(1)投案自首的;

(2)被脅迫參加盜竊、詐騙、故意毀壞公私財物活動的。

2、未成年人實施輕微犯罪，且具有下列情形之一的，一般應當依法作出相對不起訴決定：

(1)犯罪預備、中止的;

(2)被脅迫參與犯罪的;

(3)在共同犯罪中起次要或者輔助作用的;

(4)是又聾又啞的人或者盲人的;

(5)防衛過當或者緊急避險過當的;

(6)有自首或者立功表現的;

(7)全部退贓、退賠的。

3、未成年人實施下列輕微犯罪，達成刑事和解后，可以依法作出相對不起訴決定：

(1)親友、鄰里、同學、同事之間因糾紛引發的故意傷害(輕傷)案件。(使用槍支、管制刀具等兇器實施傷害行為的除外)

(2)交通肇事案件。(酒后或者吸食毒品后駕車、無駕駛資格而駕駛機動車、明知是無牌證或者已報廢的機動車輛而駕駛、為逃避法律追究而逃離事故現場的除外)

(3)其他輕微的過失犯罪案件。

審查起訴在校未成年人輕微犯罪案件時，可以適當從寬。

二、關于未成年人輕微刑事案件的附條件不起訴

(一)、附條件不起訴

對輕微刑事案件的未成年人擬定不起訴的，應當附條件進行，即根據案件情況,對具備幫教條件的未成年犯罪嫌疑人，經過社會調查，認為確有悔改表現，經過幫教確實可能不致再危害社會的，確定6-12個月的社會考察期，經考察認為社會危險性已經消除的，再依法作出不起訴決定。

(二)、關于幫教條件

所謂具備幫教條件，是指未成年人有固定住所或單位，且其法定代理人有教育、挽救未成年人的意愿和能力，或者未成年人的學校(或單位)、所在地的社區能為未成年人創造良好的社會矯治環境，切實落實幫教措施的。

非本地戶籍的未成年人，如系在校學生，或者在犯罪地有相對固定的工作單位或住所且所在工作單位、社區或者其他組織愿意幫教，或者犯罪嫌疑人在犯罪地的親友有幫教能力的，應認定為具備幫教條件。

(三)、關于社會調查

確定對未成年犯罪嫌疑人進行社會調查，應在法定的審查起訴期限內完成。

社會調查通過走訪未成年犯罪嫌疑人的家庭、學校(或單位)、羈押場所、社區、親戚、鄰里、朋友及其他相關人員的方式進行，應對被調查者的成長經歷、家庭與社會環境、人格特點、時表現、犯罪起因以及犯罪后的態度與表現等情況作全面深入的調查，綜合各種因素對被調查者的社會危險性進行評估，分析被調查者是否有再次犯罪的可能性、是否有必要對其判處刑罰，制作《未成年犯罪嫌疑人社會危險性評估報告》，并結合犯罪事實與情節提出起訴或不起訴的意見。

社會調查的內容連同《未成年犯罪嫌疑人社會危險性評估報告》一起歸入案卷。

(四)、附條件不起訴的社會考察

確定對未成年犯罪嫌疑人進行社會考察，應經主管檢察長批準。并通知未成年人居住地的基層組織、所在學校(或單位)，要求上述單位協助對未成年犯罪嫌疑人進行社會考察。

進行社會考察，人民檢察院應與未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人或監護人共同簽訂社會考察責任書。社會考察責任書應對未成年犯罪嫌疑人的考察時間、考察方法、考察內容、法律后果等作出明確規定。

對被確定進行社會考察的未成年犯罪嫌疑人，適用取保候審。未成年犯罪嫌疑人在6-12個月的社會考察期間,應嚴格遵守取保候審規定，并每月到檢察院匯報一次自己的及表現。

社會考察期間，未成年犯罪嫌疑人有下列情形之一的，應及時撤銷社會考察，依法提起公訴：

(1)違反取保候審規定的;

(2)發現有遺漏罪行或者實施新的犯罪行為的;

(3)故意實施依照《中華人民共和國治安管理處罰法》規定應受治安管理處罰的行為的。

案件承辦人負責考察未成年人犯罪嫌疑人在社會考察期間的表現，定期到學校(或單位)、社區、派出所和家庭走訪。社會考察期滿后，承辦人應根據考察情況，對被考查者的社會危險性進行評估，分析被調查者是否有再次犯罪的可能性、是否有必要對其判處刑罰，制作《未成年犯罪嫌疑人社會危險性評估報告》，并結合犯罪事實與情節提出起訴或不起訴的意見。

三、不起訴的決定及宣布

各縣區院擬做不起訴的未成年人輕微刑事案件，應當在決定前向市院公訴處報告，在征得公訴處的同意后方可進行。

人民檢察院作出相對不起訴決定，應當經檢察長或檢察委員會決定。

對于符合不起訴條件的未成年人輕微犯罪案件，檢察機關不得退回偵查機關作撤案處理。

宣布相對不起訴決定時，除通知被不起訴的未成年人及其法定代理人外，還可通知其所在學校(或單位)、社區等幫教組織成員到場。

在宣布相對不起訴決定時，承辦人除闡明不起訴的理由和法律依據外，還應對未成年人進行教育，指出其犯罪的社會危害性、犯罪的原因及改正的方向，告知其應遵守的規章制度，同時應當明確法定代理人教育、挽救孩子的義務以及負責幫教的社區、學校(或單位)的責任。

承辦人應隨時與被不起訴未成年人的幫教組織或個人聯系，落實幫教計劃與措施，監督幫教情況，確保被不起訴未成年人得到及時有效的幫教。

四、未成年人輕微刑事不起訴案件犯罪記錄的消除

人民檢察院在對輕微刑事案件的未成年犯罪嫌疑人依法做出不起訴決定后，應當向被不起訴未成年人所在學校、單位等有關部門提出不將被不起訴行為記入檔案的建議。

五、檢察建議

對被不起訴的未成年人需要給予行政處罰或者沒收其違法所得的，應當提出檢察意見，移送有關主管機關處理。

在案件辦理過程中，檢察機關發現有關學校(或單位)在未成年人教育、管理、幫助等方面存在嚴重問題的，應及時發出檢察建議，并督促落實整改。

六、其他

對十八周歲至二十三周歲的全日制在校學生和七十歲以上老年人實施的輕微犯罪案件，參照本紀要精神辦理。

本紀要下發后，各縣區院要認真貫徹執行，如有問題及時上報市院。

出席：陳x榮

列席：郭xx

記錄：戴xx震